中共合水县人力资源和社会保障局党组关于合水县委第一巡察组反馈意见整改落实进展情况的通报

    根据十六届县委第四轮巡察工作部署，合水县委第一巡察组于2023年9月28日至12月31日对人社局党组进行了巡察，2024年1月15日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、局党组坚决履行巡察整改责任

县人社局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把抓好巡察整改作为重大政治任务，作为推进人社工作提质增效的重要抓手，以刀刃向内的勇气和自我革命精神，全力推动各项整改任务落实落细。

（一）强化组织领导，提高思想认识。县委第一巡察组巡察意见反馈后，局党组第一时间召开专题会议学习了习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，传达学习了县委第一巡察组反馈会议精神及反馈意见，专题研究巡察整改工作。成立了以局党组书记、局长为组长，党组成员为副组长，局属单位负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责组织推进巡察反馈问题整改任务落实。以正式文件向局属各单位转发了县委第一巡察组关于巡察县人社局党组的反馈意见、县委巡察工作领导小组领导在巡察情况反馈会上的讲话和局党组书记、局长在巡察情况反馈会上的表态发言。全局上下深入学习贯彻、直面问题、勇于担当，分析问题，深找原因，确保思想认识到位、整改行动到位。

（二）细化分解任务，强化问题整改。局党组多次召开会议，反复讨论制定了《关于合水县委第一巡察组反馈意见的整改落实方案》，明确了整改具体措施、成效目标和整改时间，建立整改落实工作台账。按照“谁主管、谁负责”的原则，将整改任务分配给班子成员、局属单位负责人，责任领导负责把整改任务落实到具体股室、责任人。及时召开了巡察整改专题民主生活会，党组书记代表党组作深刻对照检查，班子成员深入检视剖析、查找问题根源，主动认领问题，针对性提出整改措施。整改期间，主要领导带头部署，强化督促检查，实时掌握整改进度，对复杂问题，统筹协调，确保整改措施落实到位。

（三）建立长效机制，巩固拓展成效。切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施，对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法，举一反三，制定完善科学、管用的规章制度，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，实现用制度管人、管权、管事，真正使整改的过程成为推动人社事业高质量发展的过程。

二、整改落实的成效

巡察反馈问题共四个方面15个，已整改到位11个，整改完成率74%。其中，1个月内整改到位问题4个，已整改到位4个；3个月内整改到位问题5个，已整改到位5个；3个月取得阶段性成效并在6个月内整改到位问题2个，已整改到位2个；3个月取得阶段性成效并在1年内整改到位问题4个，已整改到位0个。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.关于“理论学习不扎实”问题。

整改落实情况：完成整改。一是党组会传达学习了“第一议题”制度要求，修改完善了党员干部学习制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容作为党组会、中心组学习、党支部“三会一课”等会议“第一议题”，第一时间学习，研究贯彻落实意见，抓促落实工作。二是常态化开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定党组理论学习中心组学习计划、党支部学习计划及党员个人学习计划，坚持每月至少开展1次党组理论中心组学习、每季度至少研讨1次，每周至少组织1次党员干部集体学习。三是提升学习效果。创新学习方式，注重运用交流研讨、观看专题片等多种形式，开展具有人社特色的学习活动。加强对党员干部学习笔记检查，每季度末调阅一次党员学习笔记，评定等次，不定期对党员干部的学习情况进行抽问，督促党员干部养成良好学习习惯，提高学习实效。

2.关于“落实‘人才强县’的战略有差距”问题。

整改落实情况：正在整改。一是运用全县“人才编制周转池”工作机制，统筹调剂编制，采取先引进后入编的方式，确保人才引进。加大人才柔性引进力度，鼓励文旅、交通、住建、水利、畜牧等系统采取聘用顾问指导、短期兼职等多种方式，柔性使用国内外高层次科技人才智力资源。截止目前，今年第一、二批拟签约引进各类急需紧缺人才59名。拟签约的59名人才中，研究生学历10名，其余49名人员均为本科学历，签约引才质量大幅度提高。医学影像学、儿科学专业等紧缺专业人才引进实现零突破。二是严格落实好人才引进优惠政策。根据《中共合水县委合水县人民政府关于印发〈合水县高层次急需紧缺人才引进办法〉的通知》（合发〔2022〕8号）规定，对已引进的符合享受优惠政策条件的3名研究生学历人才兑现相关待遇。三是加大对全县引才工作和全县优秀人才的宣传力度，在全县营造良好人才工作氛围，使人才获得更高的价值体验感。

3.关于公益性岗位管理不严格问题。

整改落实情况：完成整改。一是制定印发了《合水县乡村公益性岗位考勤考核暂行办法》《合水县乡村创稳网格员考核管理暂行办法》《合水县乡村公益性岗位人员管理信息数据共享暂行办法》，科学设定了与工资报酬相匹配的工作量和工作时长，要求各乡镇人民政府根据相关规定和乡村公益性岗位职责、工作量制定具体考核细则实施考核工作。二是与县委组织部、民政局、县残联等部门衔接协作，对全县乡村公益性岗位人员是否为一、二类低保对象、是否为村干部等相关信息进行了核查比对，对不符合选聘条件的81名乡村公益性岗位人员全部更换，追回了2名村干部家属领取乡村公益性岗位补贴1万元。三是对全县112家单位741名城镇公益性岗位（含财政临聘人员）选聘上岗情况进行了督查，限期整改存在问题，收回县城管局5名城镇公益性岗位人员岗位补贴和社保补贴12.18865万元上缴县财政，规范了城镇公益性岗位管理。

4.关于“农民工工资保证金收缴不够有力”问题。

整改落实情况：完成整改。一是对巡察反馈的11个项目农民工工资保证金缴纳问题进行了全面核查整改。其中：4个项目为非工程建设领域项目，施工企业未对外招用农民工，按规定不属于农民工工资保证金缴纳范围；2个项目未实施，不缴纳农民工工资保证金；3个项目分标段实施，每个标段合同额均低于300万元，项目实施上年度内县劳动保障监察大队未收到关于各标段施工单位有关的欠薪投诉，按规定免存储农民工工资保证金；合水县工业集中区基础设施建设项目3个子工程已按规定足额缴纳农民工工资保证金195.76万元；合水（太白）至华池公路土建工程2个施工单位已分别按规定以保函形式缴纳农民工工资保证金1075.94万元、1500万元。二是加强同住建、交通、水利等行业主管部门信息互通共享，监督符合储存规定的在建工程项目施工总承包单位，严格按照《甘肃省工程建设领域农民工工资保证金规定实施办法》规定比例标准和程序存储农民工工资保证金。

5.关于“社会保障卡‘一卡通’应用推进不力”问题。

整改落实情况：正在整改。一是利用春节务工人员返乡有利时机，组织乡镇和村组工作人员上门开展城乡居民养老保险及社会保障卡应用数据政策宣传，引导督促持卡城乡居民及时激活实体卡和电子社保卡。二是广泛动员全县干部职工及其家属全部激活电子社保卡，激活率已接近80%。三是召开了全县就业创业暨城乡居民养老保险工作推进会，进一步强化工作措施，细化工作任务，明确工作时限。四是在全县范围内开展了“电子社保卡集中签发”活动，有力推动了全县电子社保卡签发工作。五是持续加大对历史存量人员社保卡收集工作，逐步过渡到全部通过社保卡发放。预计4月底全县电子社保卡签发率接近54%，工伤保险待遇进卡率达到80%。

6.关于“就业技能培训不够务实有效”问题。

整改落实情况：正在整改。一是制定印发了《关于开展2024年职业技能培训意向摸底工作的通知》，组织对拟培训企业和群众培训需求全面摸底，建立培训意愿清单，精准掌握培训意愿，结合全市职业技能培训实施方案，制定了2024年全县职业技能培训方案和阶段性培训计划。二是根据全县2024年职业技能培训实施方案，围绕市场和全县重点产业发展需要，已举办食用菌生产工、果树工、家畜饲养员培训班7期246人次，现有12个工种1240人正在招标确定培训学校，组织开展培训。三是建立了培训就业跟踪服务台账，按照提供1次职业指导、推荐3个适合的岗位信息、开展1次符合培训项目的工作要求，加强了培训后的职业介绍、职业指导服务，提高培训针对性。

7.关于“稳岗就业政策未落实落细”问题。

整改落实情况：正在整改。一是举办了合水县2024年“春风行动·就业援助月”暨东西部劳务协作线上线下招聘会，提供各类就业岗位3800多个，275名求职人员与企业达成初步就业意向。二是开展了外出务工人员集中欢送服务活动，提供免费乘车等服务，输转726名城乡富余劳动力赴天津、上海等地务工。全县实现城镇新增就业632人，输转城乡富余劳动力4.07万人，输转脱贫劳动力1.05万人，实现劳务收入4.68亿元。三是在县人社局二楼大厅初步建立了全县人才市场和劳动力市场，制作悬挂了人才市场和劳动力市场标识牌，设立了人才市场和劳动力市场信息发布公示牌，建立了全县人才和劳动力供需对接台账，及时在县政府网站和合水县城乡就业公众号发布用工信息18期，引导促进各类人员就业。四是研究制定了《合水县创业就业孵化示范基地（园区）扶持政策》，组织开展惠企利企政策宣传活动3场次，积极宣传引导企业、商户进驻创业孵化基地。

8.关于“‘三抓三促’工作落实不够到位”问题。

整改落实情况：完成整改。一是班子成员充分发挥领学作用，以上率下、以讲促学，深入各自分管部门、党支部联系点宣讲解读了党的创新理论。二是研究制定了人社局机关党支部读书分享和交流活动积分嘉奖制度，每季度开展一次读书分享交流会。党员干部职工制定了个人读书学习计划目录，每月读书情况造册登记，有效推进“书香机关”建设。三是将创业担保贷款办理事项移驻县政务大厅，专人办理业务，方便了群众办理贷款手续。四是修订完善了首问负责制、请销假等机关管理制度6项，明确了奖惩措施，加强了对干部的日常监督管理，转变了党员干部作风，提升了服务效能。

9.关于“意识形态工作责任制落得不实”问题。

整改落实情况：完成整改。一是坚持将意识形态工作相关内容纳入党组会、理论学习中心组及“三会一课”必学内容，及时跟进学习，增强了党组班子和党员干部对新形势下意识形态工作极端重要性的认识。二是严格落实意识形态工作责任，制定印发了《县人社局2024年意识形态工作安排意见》，将意识形态工作纳入2022年领导班子、领导干部述职内容。三是组织全体党员干部职工签订了微信等社交媒体使用和保密承诺书，引导党员干部严格落实相关规定要求，增强安全意识，从源头上防范风险隐患发生。四是召开了意识形态工作党组专题推进会议，研究建立了网络舆情报告制度和网络安全管理制度，常态化开展意识形态领域风险隐患排查，强化信息数据安全和个人信息保护，保障了网络安全和数据安全。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

10.关于“党风廉政主体责任落实不够有力”问题。

整改落实情况：完成整改。一是坚决落实从严治党主体责任，召开了党组党风廉政建设专题、人社系统党风廉政建设工作会议，组织党员干部学习了中央、省市县纪委工作会议等相关精神，对2024年党风廉政建设工作进行了全面安排部署，提出了明确工作要求。二是强化典型案例警示教育，召开了全系统党员干部警示教育活动和局机关“以案为鉴知敬畏 警钟长鸣筑防线”主题党日活动，通报了庆阳市3起违反中央八项规定精神和10起党员干部、公职人员参与赌博典型案例，观看了《社保基金安全》警示教育片，达到了以案为戒、以案明纪、以案促改的作用，极大增强了党员干部廉政意识。三是召开了党组书记集体约谈党员干部会议，落实分级约谈制度，层层落实责任，有效传导压力。四是强化日常监督，建立了2024年党员干部职工操办婚丧喜庆事宜报告、报备台账，规范了党员干部操办婚丧喜庆事宜。

11.关于“干部工作作风还不够实”问题。

整改落实情况：完成整改。一是严格按照《甘肃省城乡居民社会养老保险业务档案管理试行办法》，核定城乡居民基本养老待遇，对2020年至2023年城乡居民养老保险档案进行了自查，据实完善了社保档案中审核部门盖章、参保人员签字、缴费年限等信息，重新编码装订，做到了数据准确、填写完整、装订规范。二是对2023年劳动保障举报（投诉）登记表和投诉送达回执进行了逐页自查，真实、准确、规范完善了投诉（举报）登记表中的填写内容和相关签字手续。三是健全档案装订归档审核制度。每年档案装订期内，业务人员将档案进行初步装订后，交由业务股室股长及分管领导进行审核，审核通过后，进行分类编码和排序工作，再由档案管理员验收后入档。四是组织学习了保密工作相关规定和制度要求，增强了党员干部做好保密工作的责任意识。从严管理涉密文件，建立了单位保密工作制度，签订了保密责任书，将涉密文件与其他文件分类登记，按规定要求阅办后单独存放于保密柜内，并按照《涉密电报和文件使用和管理规定》要求，建立了涉密文件流转登记、签收台账和定期清查、核对机制，杜绝了泄密问题发生。

12.关于“财经制度执行不严格”问题。

整改落实情况：完成整改。一是组织党员干部，特别是财务管理人员和财务人员学习了《中华人民共和国会计法》等相关法律法规和财经工作制度，增强了干部职工的财经纪律意识和制度执行力。二是修订完善了机关财务管理制度，对财经制度执行情况进行全面自查，及时完善了询价人签字、招待费清单信息、合同时间等财务档案内容。

（三）聚焦基层党组织建设方面

13.关于“党建标准化建设落实有差距”问题。

整改落实情况：完成整改。一是严格规范落实“三会一课”制度要求，规范完善了2023年第一季度党课资料。坚持党建与业务工作相结合，组织党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想等党的理论和党建工作政策，研究机关制度建设、干部表彰奖励、业务工作落实等工作事项，提高了支委会和党员大会质量。二是落实落细党务公开工作。及时公开了2023年度人社局机关党支部党建工作任务落实情况、党建工作计划、党费使用管理等情况。研究制定了2024年县人社局机关党支部党务公开目录，分解细化党务公开内容，合理确定公开范围、公开时限、公开方式等。三是把党建工作纳入重要议事日程，定期分析研究党建工作现状及弱项短板，提出整改措施，制定了五星级党支部争创提质措施，不断提升党支部标准化建设水平。

14.关于“党内政治生活不严肃”问题。

整改落实情况：完成整改。一是县就业局党支部通过召开支委会议，重新讨论了2021年、2022年2名预备党员民主评议结果定为“合格”等次问题，按规定评定为“不予评定”等次。二是严格按照《民主评议党员制度》开展了民主评议党员工作，确定了党员民主评议等次。三是对2021年至2022年度组织生活会后未上交整改台账的30名党员在党员大会上进行了通报批评，督促补充完善了整改台账，规范整理归档。四是按要求各党支部召开了2023年度组织生活会后，全体党员针对存在问题建立了整改台账，明确了整改措施和时限，扎实有序整改问题。

（四）聚焦巡察整改落实情况方面

15.关于“巡察反馈问题整改不够彻底”问题。

整改落实情况：完成整改。对党建标准化程度不高的问题，坚持定期研究，补短强弱，制定了五星级党支部提质措施，严格规范落实“三会一课”、党务公开等制度要求，提升了党建标准化水平。对农民工工资保证金未足额收缴问题做到了应缴尽缴。对劳动力技能培训质量不高的问题，在摸底的基础上，结合全市职业技能培训实施方案，制定了全县2024年职业技能培训实施方案，围绕市场需求和全县重点产业发展需要，已培训246人次，现有12个工种1240人正在招标确定培训机构，按期开展培训，对培训人员建立了培训就业跟踪服务台账，按照提供1次职业指导、推荐3个适合的岗位信息、开展1次符合培训项目的工作要求，加强了培训后的职业介绍、职业指导服务，提高培训针对性。

三、下一步整改工作打算

下一步县人社局将在前一阶段整改的基础上，持续深入整改下剩问题，以扎扎实实的整改推动人社工作进一步提质增效。

（一）改进措施，压实责任。认真落实全面从严治党要求，将整改问题与深化党的建设结合起来，与转变干部作风结合起来，与推进当前工作结合起来，召开巡察反馈问题整改推进会议，进一步研究改进整改措施，压紧压实整改责任，确保反馈问题按期整改销号，推动人社工作全面提质增效。

（二）健全制度，强化核查。坚持立足实际，举一反三，当下改与长久改并举，修订完善各项规章制度，将用制度管人管事常态化。针对整改工作中出现的新情况、新问题，局党组及时研究部署，提出有针对性地整改措施推进整改。坚持定期对整改情况进行核查，确保反馈问题不反弹、整改到位。

（三）公布情况，接受监督。在一定范围内向社会公布整改情况，吸收群众的合理意见。局党组将定期向县委巡察工作领导小组汇报阶段性整改情况，并向党内和社会“双公开”接受广大干部群众监督。 

     欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

 联系方式：电话0934-5521511；

 电子邮箱rsj5521511@163.com。

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