中共合水县供水公司党支部关于县委第一巡察组反馈意见整改落实进展情况的通报

根据十六届县委第四轮巡察工作部署，合水县委第一巡察组于2023年9月28日至12月31日对中共合水县城乡供排水务有限公司支部委员会进行了巡察，2024年1月11日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。   

巡察共反馈4个方面11类28个具体问题，已整改到位25个具体问题，完成整改率89%。其中，3个月内整改到位问题3个，已整改到位3个；3个月取得阶段性成效并在6个月内整改到位问题7个，已整改到位7个，3月内取得阶段性成效并在1年内整改到位问题18个，已整改到位15个。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面。

    1.关于党支部的政治引领作用发挥不充分问题。

    （1）针对“党是领导一切的理念树得不牢”的问题。

整改落实情况：完成整改。牢固树立党是领导一切的理念，2024年开始，严格按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》中“党组织领导班子研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序 ”的相关规定，对材料采购、大额资金支出等经营管理事项在支委会议上先行研究讨论，随后提请班子会议决定，并长期坚持。

    （2）针对“落实‘第一议题’制度不到位”的问题。

整改落实情况：完成整改。严格落实“第一议题”制度。2024年元月份，公司党支部制定了集体学习计划，并督促党员制定了个人学习计划，我公司将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容作为 “第一议题”，第一时间在支委会上传达学习，随后在党员大会和职工大会上进行深入学习，并长期坚持。

（3）针对“在‘学思用’贯通上有差距”的问题。

      整改落实情况：完成整改。2024年元月份开始在支委会、党员大会及职工周例会上对习近平总书记关于国有企业改革发展相关重要论述和国有企业改革三年行动方案等进行了深入学习，并跟进学习最新内容。截至3月底，共安排集体学习10次。

      2.关于“公司经营管理能力存在短板”问题。

      （1）针对“公司管理存在‘宽、松、软’”问题。

整改落实情况：完成整改。按照县国资局相关要求，3月份公司对部门职能进行优化，细化岗位及职责，完成了定岗、定责、定员，并建立完善各项规章管理制度。

（2）针对“对公司发展谋划不足”问题。

整改落实情况：完成整改。积极谋划公司发展方向，按照国有企业管理模式和议事方式形成以经理层为主体，内聘中层管理人员和安全生产总负责协调运转、有效制衡的法人治理结构。按照国资局相关要求制定《一企一策方案》和2024年度经营计划目标任务，进一步明确生产指标和抄收指标。

（3）针对“民主管理制度缺失”问题。

整改落实情况：完成整改。已建立党务、业务公开制度。2024年元月份开始召开班子（扩大）会议分析研判公司重点工作时，内聘管理人员列席，听取会议决议，同时将生产经营状况、维修事项在职工周例会上进行通报。并设立公示栏，对公司考勤、维修支出情况进行公示，保障职工对企业生产经营、管理等方面的知情权、参与权和监督权。

 3.关于“公司亏损问题得不到有效解决”的问题。

（1）针对“维修业务过度外包且维修费用增幅过大”问题。

整改落实情况：完成整改。针对维修费用增幅过大的问题，原因如下：2022年5月份之前我司服务范围为县城主城区（涉及4个乡镇），2022年5月份之后，按照全县水利体制改革工作方案，增加了5个供水服务站（涉及8个乡镇），因此，供水维修成本相应增加。同时，为进一步压减维修成本、提升生产经营效益，制定了《关于成立维修专班的实施方案》，凡是大型应急抢修作业，在公司人力不能满足的情况下，通过外包完成，外包维修保供队伍由办公室统一调度，分管领导审核监管，严格管控外包业务审核监管环节，规避大量维修工程由一人或内部职工承包维修的现象出现，全力压减外包工作比例。

（2）针对“采购分散，缺乏监管”的问题。

整改落实情况：完成整改。严格规范物资采购程序，实行申请计划、市场调研询价、会议讨论研究，财务股专人采购、物资股负责入库、出库记录等闭环管理流程。确保国有资产从采购到核销报废全过程监管，严防国有资产流失。4月初制定了《清产核资实施方案》，从2024年4月份起开展核资清产登记管理工作，利用6个月时间对公司固定资产、地皮、厂房、库存耗材进行清查登记，摸清国有资产家底和数量，并及时清理核销闲置、报废、损坏资产。

（3）针对“管网漏损率偏高”的问题。

整改落实情况：完成整改。自2024年3月份起全面开展规范城乡用水专项整治行动，进行用水户普查。同时，争取水行政执法部门的支持，依法依规严厉打击违规破坏管网设施、偷水、漏水行为，保证漏损率控制在10%以内。

（4）针对“水费刚性制度约束不够”的问题。

整改落实情况：正在整改。因陇原中药材有限公司、时代广场、禧都大厦片区居民和商业用水管线在建筑施工时未进行管线分离，我公司正积极与房管局协商，争取对管线进行提升改造，明确缴费类型，合理规范收取水费。

（5）针对“欠缴水费收回力度不大”的问题。

整改落实情况：正在整改。截止三月底下剩40.62万元水费欠款。

4.关于“安全供水用力不够”的问题。

（1）针对“供水安全排查不扎实”的问题。

整改落实情况：完成整改。公司加大了供水排查力度，依法规范赔偿和追偿，同时，于2024年1月23日购买供水安全责任险，对水毁水损第三方财产进行保险，如遇水损第三方财产，我司将直接委托保险公司依法进行评估、理赔，杜绝缠访闹事、漫天要价的现象发生。

（2）针对“供水管网日常管理不到位”的问题。

整改落实情况：完成整改。我公司于2023年3月份已积极衔接住建、水务、城管、发改、交通等部门，争取各类市政及道路交通工程施工前能及时与我司对接，我司派专人现场查勘协调管线，尽量避免盲目施工导致的各类管网漏损事件发生。

（3）针对“水质监测工作存在短板”的问题。

整改落实情况：完成整改。水质监测中心无监测资质，水质监测工作指标未达到省上规定的42项要求，部分大型设备闲置。水质监测中心隶属县水务局，成立时未划分编制，未招聘专业技术人员，由公司非专业人员兼任，技术能力薄弱，巡察前按照21项常规指标开展化验，2023年新国标出台以后，对照新标准现有仪器已处于落后淘汰状态，不能满足《生活饮用水标准（GB5749-2022）》要求且购置新设备投资费用大，无专业技术人员。按照2023年合编委发〔2023〕38号文件要求水质检测工作由卫健部门开展，故水质监测中心以后作为公司实验室开展日常常规化验工作。

5.关于“上级决策部署落实存在差距”的问题。

整改落实情况：完成整改。扎实开展主题教育，巩固成效。公司严格按照上级文件要求，开展党内活动，完成规定动作，坚决落实上级决策部署。2024年元月份，公司党支部制定了集体学习计划，并督促党员制定了个人学习计划，每周例会组织开展集体学习，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。常态化纵深推进“三抓三促行动”，持续深化理论素养，严格落实学习制度和第一议题制度，截止目前，已召开例会组织集中学习10次，并及时跟进学习习总书记最新讲话精神。以“书香机关”创建活动为载体，严格按照“每周由一名干部职工推荐分享1本好书、每季度开展1次读书交流会”的要求开展读书分享活动，截止目前，全体干部职工共分享好书10本，开展读书交流会1场，并做好了资料收集整理。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

6.关于“党风廉政建设重视不够”的问题。

整改落实情况：完成整改。2024年1月份支部书记讲授了党风廉政专题党课，2024年3月份召开了企业党风廉政建设专题部署会，并组织开展班子成员和部门负责人之间、部门负责人和部门职工之间的廉政约谈，组织党员干部职工观看警示教育片1次，加强党风廉政建设，保持清正廉洁。

7.关于“财务制度执行不严格”的问题。

（1）针对“多头开户”的问题。

整改落实情况：完成整改。我司现有基本户1个，一般存款户2个，农业银行为基本户，甘肃银行为一般存款户，村镇银行为入股专户，工行为水费收缴pos机刷卡，确保水费收缴便捷。因此，注销了农村信用社一般存款户。

（2）针对“报销附件不全”的问题。

整改落实情况：完成整改。公司已规范管理合同，从2024年开始，合同签署均由公司法人或法人明确指定的分管领导签署，杜绝不规范合同的签署，并将各部门合同进行分类编码管理，归档存放。2024年元月份开始，每周由办公室对考勤进行统计，报分管领导审核，最后上报财务股存档。

     （3）针对“财务装订不规范”的问题。

整改落实情况：完成整改。2024年开始，公司财务部门严格落实财务管理制度，按照审计工作要求，对历年和本期财务凭证以及账本进行了规范管理和归档整理。

（4）针对“低值易耗品长期挂账”的问题。

整改落实情况：完成整改。已于3月份支委会研究，上报县国资局核销。

（5）针对“排污费未及时上缴财政国库”的问题。

整改落实情况：正在整改。截止三月底下剩164.9万元污水处理费未上缴国库。

（三）聚焦基层党组织建设方面

 8.关于“党建工作标准化程度不高”的问题。

（1）针对“党建主体责任落实不到位”的问题。

整改落实情况：完成整改。4月份支委会上结合县直机关党建工作要点专题研究制定了本支部2024党建工作计划和党建示范点创建计划方案，工作内容充实、操作性强。

（2）针对“‘三会一课’执行不严格”的问题。

整改落实情况：完成整改。2024年开始严格对照国有企业党支部建设标准化要求，规范落实“三会一课”制度，党员大会、支委会、党课及时做好记录，并留存完整影像资料。

（3）针对“‘主题党日’活动开展不规范”的问题。

整改落实情况：完成整改。2024年开始，严格按照参会比例达到80%的要求开展，并留存了完整清晰的影像资料。

9.关于“党内政治生活不严肃”的问题。

（1）针对“组织生活会开展不严不实”的问题。

整改落实情况：完成整改。我公司党支部吸取上年教训，在筹备2023年组织生活会过程中，向党员干部征求意见11份，均提出了合理中肯的批评意见；开展批评与自我批评，直面问题，达到了红脸出汗的效果，会后班子、党员及时制定了问题整改方案。

（2）针对“民主评议党员不规范”的问题。

整改落实情况：完成整改。党支部书记对2023年年度党员民主评议结果进行了确认签字，2021年11月受严重警告处分的党员（郭龙龙），在2023年度党员民主评议中按照规定确定为“不合格”等次。

10.针对“‘三重一大’决策不够规范”的问题。

  整改落实情况：完成整改。针对“三重一大”决策不够规范的问题。为进一步加强和改进对公司主要负责同志行使权力的制约和监督，健全领导班子内部监督机制，根据“五不直接分管”要求，公司全面推行主要负责同志不直接分管财务、组织人事、工程建设、物资（服务）采购和行政审批事项制度。针对在会议研究时，由询价人第一个提出供应方，其他人跟着同意，未体现民主讨论决策过程的问题，公司将严格落实“三重一大”、一把手“末位表态” 等规定，充分发扬党内民主，严守组织纪律，严格按照程序办事、按规矩办事，确保科学决策、民主决策、依法决策。针对部分大额维修外包工程、水事纠纷赔偿未经会议讨论，直接由总经理和相关负责人口头商量决定的问题，公司将继续完善《财务管理制度》，水事纠纷在2000元以下不适合动用保险的情况下现场协商处理，2000元以上保险公司介入，上会讨论完善相关报账资料后，报财务股审核完成支付。

    （四）聚焦巡察整改落实情况方面

11.关于“巡察反馈问题整改不够彻底”的问题。

整改落实情况：完成整改。切实把握巡察整改契机，定期在支委会上研究整改进度，完善整改台账。针对“部分问题整改不够彻底”的问题，根据《中共合水县委纪律检查委员会关于请作出书面说明的函》合纪办函〔2023〕36号要求，已将相关问题说明材料、证据材料上报县纪委监委存档。针对“十五届县委第四轮巡察反馈的未能将党的领导融入公司管理各环节、民主监督机制不健全等问题，本轮巡察中依然不同程度存在”的问题，将党建工作写入公司章程，把巡察整改作为当前头等任务来抓，紧密结合党的二十大精神的学习贯彻，最大限度地放大整改效应、拓展整改成果，旗帜鲜明、理直气壮地抓问题整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0934-5521072

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