中共合水县农业农村局党组关于合水县委第三巡察组反馈意见整改落实进展情况的通报

根据十六届县委第四轮巡察工作部署，2023年9月28日至12月31日，合水县委第三巡察组对县农业农村局党组进行了巡察。1月12日，合水县委第三巡察组向县农业农村局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位抓部署，全面靠实整改责任

巡察反馈会后，县农业农村局立即组织召开专题党组会议，认真学习传达反馈会议精神，成立了整改领导小组，明确主要领导为第一责任人，负总责，分管领导及下属单位负责人为直接责任人，具体抓落实，建立健全了责任到位、分工明确的整改工作机制。对照县委第三巡察组反馈的4个方面14条突出问题，积极对标认领，研究制定了整改方案，明确了责任领导、责任单位、整改措施和完成时限，确保了任务到人、责任到岗、要求到位。同时，分类建立整改台账，加大跟踪问效力度，形成整改长效机制，扎实推动问题整改落实。

二、聚焦反馈问题抓整改，确保整改落实到位

县农业农村局党组严格履行管党治党责任，坚持全面整改和重点整改相结合，从具体问题抓起，从突出问题改起，精准发力、真抓实改，在整改落实上见真章、动真格、求实效。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面。

 1.关于“政治理论学习不扎实”问题。

整改落实情况：完成整改。一是认真贯彻落实党组理论学习中心组制度，进一步制定完善党组理论学习中心组学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，县委、县政府重大决策部署纳入党组理论学习中心组学习内容。2月份，在举办的党组理论学习中心组集体上，组织开展研讨1次。二是紧扣“三抓三促”行动，结合“三会一课”、主题党日、每周一集体学习，提前制定学习方案，明确领学人员，扎实准备学习资料，切实提升学习效果。三是建立健全机关党支部书记调阅党员干部职工学习笔记制度，定期调阅职工学习笔记，达到学习促工作目的。

2.关于“统揽全局作用发挥不充分”问题。

整改落实情况：完成整改。一是强化局党组总揽全局、协调各方的领导作用，认真坚决执行局党组会议制度，突出党的领导核心地位。积极向县委汇报，配备了两名专职副主任，壮大了工作人员队伍，进一步增强县委农办职能，加强对全县“三农”工作重要政策、实施乡村振兴战略重点难点问题开展调查研究，强化推广工作中的新经验新做法。二是将基本农田地力变化状况、新型农业经营主体提升行动、麦后复种马铃薯等重点工作纳入重要议事日程，靠实工作任务，强化工作举措，细化工作任务，加强对工作落实情况跟踪问效，确保农业农村重点工作落实到位，取得实效。

3.关于“统筹推进乡村振兴有差距”问题。

整改落实情况：正在整改。一是系统谋划全县优势特色农业产业，印发了《合水县2024年优势特色产业发展实施方案》，安排财政衔接资金用于农业产业发展占比达到65%，加强奶羊、苹果、食用菌、瓜菜、牧草培育力度，强化农业保险保障，提升产业抵御风险能力。按照全县优势特色产业发展现状，谋划了15个农业科技示范点，培育农业产业化龙头企业18个（其中省级2个、市级8个、县级8个），组织相关经营主体申报了3个甘味品牌（黄花菜、红富士苹果、“庆阳苹果”）。按照“五有”、巩固提升、引导退出合作社三类情况，开展农民专业合作社专项整治行动，建立差别化管理台账。督促健全合作社财务规范管理制度，开展合作社理事长、财务人员培训，全面提高合作社市场竞争力。

二是全力抓好农村人居环境综合整治，起草了《合水县2024年农村人居环境整治行动实施方案》《合水县2024年“和美乡村”创建行动实施方案》，印发了《合水县2024农村“厕所革命”实施方案》，系统谋划了2024年农村人居环境整治项目，扎实推进垃圾污水革命、厕所革命、风貌提升革命和“三园一屋一净行动”。目前创建了省级和美乡村2个，市级和美乡村3个，已获得省市命名并授牌。今年以来全县共清理农村生活垃圾119吨，清理积雪道路460余公里，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物72吨，清理积存垃圾83吨，整齐堆放秸秆、柴草、农机具等生产生活资料156处。全年计划新建卫生厕所200座，同时在全县80个行政村成立了改厕服务室，配备了吸污车或吸污泵，每村安排了1名农村公益性设施维护员，专门负责厕具维修、粪污清运设备管理、厕所粪污抽运等工作，实现了行政村改厕服务室、吸污设备、管护人员“三个全覆盖”。三是加强与县委宣传部等相关部门对接沟通，指导乡村文明和优秀农耕文化建设，强化乡村“一约四会”制度与村实际紧密结合，加强农家书屋、健身场地及农民大舞台等活动场所使用率，增强文化引领德治效果。举办全县村集体经济组织清产核资和农财管理培训会，督查指导健全村集体资产台账，规范村集体经济合同，加强村集体资产监督和提质增效。认真执行《农村集体经济组织会计制度》，指导修订完善村级财务资产管理制度，全面督促整改落实省市县审计督查反馈的村集体财务管理存在的问题。四是紧密结合我县优势特色农业产业发展需求，科学合理安排农业科技人才和农村实用人才培训内容。初步和省内外畜牧专家沟通了今年在畜牧养殖专题培训班中开设牧草产业相关的课程，并对畜牧养殖和食用菌专题培训班学员进行了摸底，目前已摸底拟参加培训学员100人。

4.关于“农业生态环境保护不到位”问题。

整改落实情况：完成整改。一是强化农业面源防治工作，印发了《合水县畜禽养殖禁养区调整方案》《关于落实畜禽规模养殖场环保措施的通知》《关于进一步建立完善畜禽粪污资源化利用台账制度的通知》等文件，发放了《畜禽养殖废弃物资源化利用明白纸》《合水县畜禽养殖污染治理告知书》《畜禽液体粪污贮存池安全生产须知》。指导规模养殖场负责人根据养殖量建设相适应的无害化处理井，并在醒目处悬挂警示标识，签订粪污资源化利用责任书，及时填写畜禽粪污资源化利用台账。督促规模养殖场配套建设相应的雨水收集池、雨水排泄管道，化粪池及贮粪场，配备吸粪车辆及粪肥运输车辆，及时清运。二是持续推动农业农村绿色低碳发展，大力推动农业农村领域节能降碳，实现农业绿色发展，结合工作实际，配合相关部门编制全县农业农村减排固碳实施方案，进一步指导开展农业农村减排固碳工作。

5.关于“实施‘藏粮于地、藏粮于技’战略有欠缺”问题。

整改落实情况：正在整改。一是实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，扛牢耕地保护责任，压实乡村属地管理责任，会同有关部门组织实施基本农田地力分等定级，继续建立健全粮食生产功能区常态化巡查机制，开展定期不定点进行动态巡查，及时发现、及时报告、及时处理违法违规等问题。止目前开展专项巡查2次。同时加强宣传和培训，向农民普及非粮化政策和技术知识，提高其对非粮化的认知和意愿。落实“一宅一档”专档管理，建立问题台账及销号制度，将各乡镇的农宅审批、巡查、违建查处及整改过程一切档案资料纳入督查内容。二是加大高标准农田建设项目前期规划设计的深度和广度，对土地现状进行无人机航拍影像，并套合最新“三调”数据库，杜绝因设计不深不细造成的各种变更和竣工数据不一致等，积极与原项目设计单位对照2021年项目区林地、园地、草地等非耕地地块进行实地核实，现已和国土资源部门对接，预计2024年5月底完成拍照取证和数据建库，完成土地属性变更工作；加快项目建设进程，通过增加人员机械和倒排工期等方式，加快2021—2023年高标准农田建设项目施工进度、验收、决算、审计及上图入库工作，尽快督促相关乡镇、村组对撂荒地落实整治措施，采取亲友代种或承包他人耕种等方式，全部进行复耕；建立项目建后管护巡查和回访制度，对建成移交项目进行全面跟踪监测，对2019年至2020年水利、配电和道路等工程进行全方位摸排、检查，对于遭到损坏的工程已筹措资金进行全面整改，对2021—2022年未竣工验收的工程督促施工企业全面整改。三是强化项目扶持带动作用，争取省级农机购置补贴政策扶持粮食烘干中心建设，购置烘干机械，填补烘干机械空白。制定印发《合水县鼓励支持农业科技人员服务基层一线的若干措施》，深入推行科技特派员制度，继续选派36名科技特派员下基层强服务行动，通过驻企服务、下派驻点等方式，宣传推广新型农业种植、养殖技术，增强科技成果转化率，稳定增加农民收入。

6.关于“农业综合行政执法工作不到位”问题。

整改落实情况：完成整改。一是加大对农业综合行政执法工作抓促力度，督促执法队全面履行岗位职责，加大涉农领域违法行为查处力度，在做好市执法队移交案件线索基础上，进一步提升自主办案能力。依托“互联网+监管”平台和联合相关单位对全县农资产品，农资市场、农机、农宅违建开展了执法检查行动，今年以来共出动执法车辆6台（次），执法人员24人（次），共计检查农资经营门店35家（次），兽药经营门店15家（次）、养殖场户37家（次）、生鲜乳收购站3家（次），农机合作社12家（次），农宅违建11（次）。同时整顿农资市场1次，先后对县域内12个乡镇进行了“双随机一公开”市场抽查1次，发放责令整改通知书5户。二是规范案卷制作标准、执法办案程序、案件评查制度。按照行政处罚标准手册的要求，严格对照案卷评分标准，大到案件查处流程，小到笔录排版、签名、日期等细节，完善法律文书，做到执法案件文书格式规范、内容严谨、用语准确，管理到位。

7.关于“涉农领域安全监管职能履行不充分”问题。

整改落实情况：完成整改。一是对照农业经营主体安全管理相关规定，加强涉农领域安全生产检查督导力度，对农资销售门店、合作社、农机大户等全面开展检查，针对查找的安全隐患督促经营主体限期进行整改。今年以来开展涉农领域安全隐患督查2次，均未发现安全隐患。二是开展农产品质量安全知识的宣传普及，增强农产品生产、经营和消费者的安全意识，营造全社会共同关心、支持和参与农产品质量安全监管的良好氛围。按照监测抽检工作方案要求，扩大监测范围，加大监测频次，将食用菌及豇豆等农产品纳入监测范围，农产品综合检测平均合格率达到100%。三是完善修订了动物疫苗管理制度，对入库单和出库单单位负责人、仓库保管员、疫苗专管员和领用人按照程序进行签字确认，落实动物跨省落地监管，严格按照动物疫苗管理制度落实相关手续。

8.关于“意识形态工作责任制落实有差距”问题。

整改落实情况：完成整改。一是认真落实意识形态工作责任制，切实履行“一把手”的第一责任、分管领导的直接责任、其他领导班子成员的“一岗双责”，做到“责任到人”。利用好局党组会、主题党日活动、“三会一课”等载体，专题对意识形态工作进行分析研判。今年以来专题研究意识形态工作1次。二是加强局机关及下属单位干部职工日常教育管理，定期不定期开展意识形态工作督查（自查），防止出现表里不一，发表不当言论等现象。今年以来开展专项督查1次。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

9.关于“党风廉政建设重视不够”问题。

整改落实情况：完成整改。一是及时召开2024年全系统党风廉政建设暨反腐败工作会议，全面贯彻落实党风廉政建设工作责任制，按照“两个责任”要求，层层明确责任，传导压力，将党风廉政建设责任传递到基层，落实到每一个局属单位、股室和党员干部。二是认真落实“两个责任”约谈制度，坚持每季度对所有科级干部、局属二级单位负责人，股室长开展主体责任和党风廉政集体责任约谈各1次，对发现的苗头性、倾向性问题及时约谈提醒，消除廉政风险隐患。三是深入组织开展廉政风险警示教育，开展典型腐败案例分析，观看警示教育片等方式，警示和教育广大党员干部知敬畏，存戒惧，守底线，加强和教育引导党员管好“8小时外”生活，遵纪守法，严以律己，真诚做事，坦荡做人，筑牢拒腐防变思想防线，发挥党员先锋引领作用，树立个人良好形象。今年以来组织党员干部观看警示教育片2次。

10.关于“财经制度执行不严格”问题。

整改落实情况：完成整改。一是对局机关实施的农村“厕所革命”项目、农业保险项目部分资金未签字审批、未盖章等问题，积极与相关人员沟通，及时完善签字审批和盖章。二是对局机关记账凭证无依据多记固定资产0.68万元，少记办公费0.68万元问题，及时查明原因，补记固定资产。记账凭证中支付合水县至上广告公司设计服务费1.219万元，所附发票金额为0.389万元问题，经查阅账目，支付凭证和发票金额一致。三是对局机关支付的党建文化墙建设资金、奶羊良种繁育建设项目资金，农经局支付农村集体经济组织改革资料整理装订费，农业产业化发展中心支付制作宣传彩页资金，农业技术推广中心采购复印机资金，询价单无询价时间，无询价人签字等问题，督促相关单位组织询价小组成员对询价单货物名称、规格型号、数量、单价、日期及询价过程中相关文件的逻辑关系进行核实，核实完善无误后在询价小组人员询价单上确认签字。四是对局机关记账凭证支付太白有机稻米加工设备采购款141.82万元未记固定资产，农经局购买电脑、打印机、办公桌等共计4.154万元未记固定资产，农业产业发展中心购买打印机2台0.33万元未入固定资产等问题，及时督促财务人员及时调阅本年度固定资产管理处置相关信息，积极与县国资局衔接，完善国资系统数据。对农产品质量检测检验站将25台检验设备借用庆阳陇象集团电子商务有限公司，借用期限满后，未及时收回设备，未续签设备出借协议问题，督促农产品质量检测检验站及时续签设备出借协议。

11.关于“项目实施不严谨”问题。

整改落实情况：完成整改。一是落实“一岗双责”监督管理职责，设立专职工作人员，落实人员责任，加强重点项目前期调研工作，吃透入库项目负面清单内容，加强项目建设调度，确保项目实施内容符合衔接资金使用规定。每季度至少组织一次项目专项检查，对发现问题建立整改台账。同时督促相关人员，完善资料内容，加强项目实施跟踪监督，坚决杜绝“负面清单”事项，确保资金安全有效使用。二是根据《行政事业单位合同管理制度》规定，机关事业单位合同签订应当由法定代表人签字后加盖公章，核实相关资料全面查缺补漏，及时督促服务主体负责人签字盖章，完善相关资料内容。三是认真学习项目管理的法律法规和政策，加强对项目验收人员的培训，明确项目要求和标准，规范验收程序，确保项目验收合法合规，及时督促相关项目单位，完善资料内容，确保资料完整准确。

（三）聚焦基层党组织建设方面。

12.关于“议事决策程序不规范”问题。

整改落实情况：完成整改。一是严格执行“三重一大”议事决策制度，规范决策行为、提高决策水平，推进领导班子民主集中制建设，在重大事项决策、重点项目建设、大额度资金的使用方面做到民主、科学、规范。二是牢固树立科学、民主、依法决策意识，严格规范议事决策程序，做到充分发表意见，杜绝议而不决的问题产生，进一步修订完善单位财务管理制度，大额资金提交局党组会议研究审定后按程序支出；研究“三重一大”事项时，充分发挥民主集中制，严格执行“一把手”末位表态制，强化对权力运行的监督。

13.关于“党内政治生活不严肃”问题。

整改落实情况：完成整改。严格党内组织生活，坚持高质量开好党组班子民主生活会、党员组织生活会。一是严格党组班子民主生活会和党员组织生活程序和工作要求，精心抓好会议筹备。会前制定全面详细、科学有效、切实可行的方案，对召开民主生活会、组织生活会进行周密细致安排。按照会议主题和对照检视方向，广泛征求意见建议，梳理反馈问题清单，提高问题查找和意见反馈的针对性和实用性；加强对班子成员个人对照检查材料签字审阅，完善会议记录。加强党建基础台账管理，强化党建业务人员工作责任，提高资料建立、收集、归档、整理精细化水平。二是认真学习并遵照执行《组织生活会》的主要内容、程序步骤，扎实开展谈心谈话，党员干部认真撰写发言材料，支部委员负责审核把关，杜绝出现雷同；会后梳理问题清单，制定整改措施，督促跟进整改，及时运转整改台账，确保整改落实到位。三是加强对下属党支部党建工作督查指导，聚焦“三会一课”“主题党日”、民主生活会、组织生活会、党建特色亮点谋划、党支部标准化建设等重点工作，采取查阅资料、实地察看、现场询问等方式，定期不定期对党建重点工作开展督查，对督查存在的问题建立整改台账，实行销号管理。

（四）聚焦巡察整改落实方面

14.关于“整改主体责任落实不到位”问题。

整改落实情况：完成整改。一是建立健全整改工作机制，做好点面结合，全面转化巡察整改各项成果，坚持把落实巡察整改工作与局党组主体责任落实紧密结合起来，坚持把落实巡察整改工作与业务工作紧密结合起来，聚焦2019年以来十五届县委第三轮巡察反馈问题整改，确保巡察整改工作与业务工作“两不误、两促进”。要坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，扎实构建反腐倡廉体制机制。二是加强各类审计反馈问题整改，认真履行第一责任人职责，高度重视各类审计反馈问题整改工作，党组会议专题研究安排部署，特别是市审计局2022年12月土地资源保护利用情况专项审计（合水县2020年至2021年）反馈的“未按规定制定基本农田地力分等定级办法”等问题，目前已按规定制定基本农田地力分等定级办法，全面完成整改。

      欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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邮政信箱：合水县农业农村局机关办公室（邮政编码：745400；地址：合水县西华北街46号）；

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