中共西华池镇党委关于合水县委第二巡察组反馈意见整改落实进展情况的通报

根据十六届县委第五轮巡察工作部署，2024年4月16日至7月14日，合水县委第二巡察组对西华池镇党委进行了巡察。2024年8月6日，合水县委第二巡察组向西华池镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

县委第二巡察组巡察我镇党委共反馈问题12条，已完成整改11条，整改完成率91.7%，其中1个月内整改到位6条，已完成整改6条；3个月内整改到位1条，已完成整改1条；3个月内取得阶段性成效并在6个月内整改到位2条，已完成整改2条；3个月内取得阶段性成效并在1年内整改到位3条，已完成整改2条，正在整改1条。

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.政治理论学习不深入。

整改落实情况：完成整改。一是镇党委严格落实了“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察甘肃重要讲话指示精神、党的二十大及系列全会精神作为党委会、党委理论学习中心组、干部职工会等会议首要学习议题，镇村党员干部政治理论学习制度化、长效化、规范化程度进一步提高。二是镇党委理论学习中心组研究制定了年度学习计划，明确了当年学习重点、学习安排、学习要求等事项，7月份以来累计召开理论学习中心组集中学习7场次，通过集中学习，达到了武装头脑、指导实践、推动工作的目的。三是各村、社区党支部充分利用“三会一课”、“主题党日”组织全体党员认真学习《中国共产党纪律处分条例》和党的最新理论，村、社区和镇机关在职党员均制定了个人学习计划，全体党员干部通过常态化的集中学习和个人自学，理论水平得到进一步提升。

2.推动高质量发展不够有力。

整改落实情况：完成整改。一是通过与有意向投资的开发商及种养殖企业反复对接，截止2024年底已完成签约落地项目3个，总投资额2.958亿，占2024年任务2.5亿的118%。二是通过多措并举，新引进陕西奶羊养殖企业，新建“鑫羊帆奶羊繁育基地”1处，目前已入栏奶山羊3500只，实现群众土地流转收益7.6万元，实现了产业集群逐步扩大。三是因地制宜，培育壮大特色产业。先后在159户农户、小作坊中甄选出杂粮作物、有机果蔬、农家小吃等农特产品48种。截止目前，借助“唐Q大队”服务站及马记老味道杂粮，累计帮助群众销售农产品235万余元；孙寨沟村、三里店村、杨沟崂村、华市村四个村成立了合水县益丰种植合作社，种植木耳20亩，有效带动了村集体增加收入。四是积极配合县农业农村局组织的高素质农民新型农业经营主体带头人等培训45人次，提高了群众对现代农业发展的认知，鼓励创新和提高积极性。五是坚持以最高站位、最大力度、最强手段推动县城重大项目征迁保障工作，自巡察反馈以来，先后依法帮助搬迁10户，上门做工作动员群众自行拆除890户，征迁完成率达到了99%。下剩4户已经县政府常务会同意下发了《决定书》，目前正在按照有关法律程序进行拆除准备。

3.部分工作推进有欠账。

整改落实情况：完成整改。一是对各村的、社区养老保险缴费情况落实了“日调度、周总结”工作机制，研究制定了《西华池镇养老保险收缴考核管理办法》，对按时按质完成的村（社区）给予表彰奖励，对进度缓慢未按时完成的村（社区）及时进行批评调度，进一步强化了干部的责任意识，加快了工作进度，截止12月底全镇2024年度养老保险续保率达到了91％以上。二是实行镇村干部包户考核机制，截止2024年12月底全镇完成269户492笔544.15万元的住房提升贷款的回收，占总任务的59.6%，赶上了全县平均水平。三是对规划区外的行政村按照《合水县农村不动产确权登记历史遗留问题的处理方案》文件有关精神，启动了三级确认政策，截止目前累计换发不动产证书1970户，颁发率为51.88%，下剩规划区外的村组，分批次按照三级确认政策有序开展确认颁证工作。四是成立工作专班对5宗新增耕地未整改到位问题，逐地块进行分析研判，并已经全部整改到位完成入库。同时，复垦复种撂荒地15宗（下剩12宗土地为窑洞护崖地、林地及没有道路的地块）。土地卫片执法检查反馈违法图斑12个，经过逐一实地核查，发现住宅类9宗，非住宅类3宗。其中，住宅类9宗违法用地，5户持有原有宅基地用地手续；4户符合“一户一宅”申报条件，目前已经按照相关规定全部完善宅基手续。非住宅类3宗，已逐一进行详细调查，分析违法原因与现状。我镇联合县自然资源局、县农业农村局执法队开展联合执法，对违法建筑依法法进行强制拆除并恢复土地原状。五是严格落实河长制，加强河长巡河履职，累计开展镇级巡河共计44次，全镇辖区内容河道废弃物、漂浮垃圾、杂草堆积、非法取水问题得到有效改善。

4.惠农利民政策落实有偏差。

整改落实情况：完成整改。一是配合县民政局、县法院多次入户向8户违规享受低保资金农户解释政策依据和违规事实，告知利害关系，对违规资金进行了全面追缴，发放了《关于责令某某退回违规领取低保金的决定书》，并对相关责任人进行了批评教育，截止目前已全部收回。二是对2023年户厕改造项目中师家庄村3户群众重复享受洗澡间补助资金的农户，全部进行了回收。三是对2019年三里店村王胡同组集体土地征地款48.79万元未分配的问题，通过多次召开王胡同村民会议讨论方案，资金已于2024年11月28日分配到位。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面。

5.群众信访问题突出。

整改落实情况：完成整改。整改工作开展后，我们全面聚焦婚姻家庭、邻里纠纷、土地纠纷、合同债务、征地拆迁、房地产领域等重点事项，按照“不漏一村、不漏一户、不漏一房、不漏一人”的“四不漏”原则，在全镇集中开展了为期30天的“地毯式”排查摸底，对排查出的矛盾纠纷、梳理出的信访积案，深入分析研判，并按照矛盾纠纷“红、黄、绿”三色风险化解机制登记造册，实行科级领导包案挂牌督办，努力做到排查一件，调处一件，巩固一件。同时，盯紧重点群体和非正常上访重点人员，对全镇重点信访人员逐一落实稳控责任人和化解措施，逐条进行综合分析研判，进行包案化解，严格落实“四定三包”（即：定领导、定措施、定时间、定责任，包调查、包处理、包稳控）责任制，明确工作责任，做到措施到位、管控到位、动向轨迹清楚。截止2024年12月底全镇共受理矛盾纠纷171起，调处成功169起，建议当事人通过司法程序解决问题2起，全镇信访工作精细化、标准化水平不断提高。

6.工作作风不严不实。

整改落实情况：完成整改。一是对镇机关档案室进行了全面清理整治，配备了完善的消防措施，定期开窗通风，确保档案室干净整洁，达到防火、防潮、防虫等要求；同时，完善了《西华池镇档案管理制度》，严格按照既定流程进行档案存档、调阅、清理等工作。二是组织开展保密教育线上培训1次、涉密工作人员保密政策知识学习1次、自查自纠1次，对涉密工作人员加强管理，签订了保密承诺书17份，购置了保密文件专用柜、机要文件专用存储设备等，全面保密工作得到了进一步加强。三是严格落实拟稿、校对、审核、审批流程，及时优化调整文件因人事变动而发生变动的领导小组、工作专责小组等文件，进一步加强公文行文规范程度，坚决杜绝印发文件不严谨问题发生。

7.财经制度执行不严格。

整改落实情况：完成整改。一是进一步细化完善了《机关财务管理制度》，明确了财务支出的环节、流程和注意事项，不断提高财务签字流程的规范化和标准化，确保每一笔财务类业务活动都有完整、准确且符合规定的签字。二是对财务记账人员进行业务培训，规范记账凭证，确保单位记账科目与实际相符。三是完善了单位支出程序，2022年、2023年资金代管专户产生的1.1万元利息已全额上缴财政。四是华市村党群服务中心建设项目未组织竣工验收及竣工备案的问题，已督促施工企业完善整理施工过程相关资料，并已组织人员进行了现场勘查验收。五是严格落实甘财资〔2017〕116号文件精神进行固定资产配置，不超配固定资产，对已过报废期的23台电脑已全部进行了资产处置。六是完善《西华池镇农村财务管理制度》，严格落实了“四议两公开”制度，进一步提升代理会计及村级报账员业务水平。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

8.廉政责任落得不实。

整改落实情况：完成整改。一是聚焦权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”和问题易发的“风险点”，梳理出廉政风险点，签订《廉政承诺书》22份，研究制定《2024年西华池镇党风廉政建设工作实施方案》《西华池镇廉政风险及防范措施一览表》，实现全过程嵌入式精准监督。二是对全体党员干部分层进行了约谈，切实提升履职能力。三是把违纪违法典型案例作为“活教材”，运用违纪违法干部警示录、忏悔录、警示教育片以及警示教育基地等警示教育资源，开展以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，截止目前已开展警示教育4场次。

9.党建基础工作不够扎实。

整改落实情况：完成整改。一是针对反馈的问题和查找的不足，先后2次召开了专题党委扩大会议进行了研究部署，集中安排1个月时间，对全镇基层党建工作进行整顿提升，制定印发了《西华池镇基层党建工作“整顿提升月”行动实施方案》，梳理明确了《重点任务清单》，进一步细化了任务要求、时间节点、存在问题和整改措施，明确了责任单位、责任人，并坚持逐项逐条进行整顿提升，全镇基层党建重点任务和基础工作得到了全面提升。二是坚持高标准、严要求开展了“三会一课”“主题党日”等党内组织活动，先后调整村社区的党建指导员3名，组织镇机关第一、第二党支部分别赴师家庄村百年党史馆进行党性锤炼2次，全镇各党支部组织生活水平进一步提高。三是第一时间完成机关一、二支部印章刻制并启用，严格规范并独立开展组织生活和党务工作。四是组织22个党支部党务人员，开展了党务工作培训班1期，集中学习了《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内法规及党务公开相关知识，业务人员熟悉掌握了党务公开政策内容、公开范围、公开程序并开展党建知识业务培训，有效提高了基层党务工作者业务能力。五是安排镇党建办两名工作人员利用1个月时间对近5年来发展的党员资料进行“回头看”，并对相关问题进行了整改。

10.党内政治生活不够严肃。

整改落实情况：完成整改。一是组织22个党支部党务人员进行了党务相关知识业务培训，重点对组织生活开展流程和模式进行了培训，进一步提高了基层党务骨干的业务水平和能力。二是进一步增强镇机关第一、二党支部组织生活会的政治性，严格落实组织生活会审核程序，扎实开展谈心谈话，高标准、高质量召开党员组织生活会，严格落实了党政班子成员双重组织生活制度，全体党委委员全部以普通党员身份参加了所在党支部和党小组组织生活。三是集中利用了一周时间，安排镇党建办2名工作人员，对近3年来组织生活会对照检查材料，开展了一次大检查，对存在的问题进行完善和整改。四是对22个党支部组织生活开展情况和党员参与组织生活情况进行了督查，对存在的问题现场进行了反馈，并跟进整改落实。五是对主题教育专题民主生活会班子和班子成员问题整改台账，逐条逐项进行再完善、再细化，督促班子成员按照时间节点抓好整改落实。

11.议事决策不够规范。

整改落实情况：完成整改。一是深入贯彻党的民主集中制原则，强化制度意识，提高班子成员对落实民主决策重要性的认识，严格执行议题提出、议题讨论、会议表决、集体决策的程序，引导班子成员充分酝酿考虑，发表中肯意见，科学决策、民主决策的能力进一步增强。二是切实履行全面从严治党主体责任，严格执行“三重一大”制度，班子成员、分管领导责任进一步压实，涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，均提请党委会集体研究讨论做出决定，进一步杜绝三重一大事项集体决策不规范的问题。

（四）聚焦巡察整改和成果运用方面。

12.巡察和审计反馈问题整改不够彻底。

整改落实情况：正在整改。结合全省防返贫监测信息集中摸排及村级日常工作，入户宣传相关政策，告知利害关系，配合县人民法院多次上门催收，截止目前已收回互助资金协会贷款3户6万元，下剩3户5万元；农村产业发展资金专业合作社严沟圈村4户贷款，已经合水县人民法院判决由严沟圈村负责还款，目前已还款3万元，下剩正在筹措资金，计划近期还款。孙家寨沟村1户贷款4万元，法院强制执行回1.05万元，下剩本金2.95万元正在执行。针对管理不规范问题，镇上组织专业会计人员指导各村规范账务，并进一步建立健全了单位内控制度。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0934—5521261；邮政信箱745400。

中共西华池镇党委 

2025年4月24日