中共合水县供热公司党支部关于合水县委第四巡察组反馈意见整改落实进展情况的通报

根据十六届县委第六轮巡察工作部署，2024年9月26日至2025年1月24日，合水县委第四巡察组对合水县西华供热有限公司进行了巡察。2025年2月24日，合水县委第四巡察组向合水县供热公司党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为重要的政治责任来抓

（一）提高政治站位，增强行动自觉。及时召开支部委员会、党员大会、公司职工大会等，组织深入学习习近平总书记最新重要讲话精神、二十届三中全会精神、巡视工作条例等内容，全面提高政治站位和政治觉悟，逢会必谈整改、逢会必抓整改，把抓好巡察整改工作作为当前重要政治任务，真抓实抓认真抓，务必抓出成果抓出实效。

（二）坚持问题导向，抓好整改落实。研究制定了《中共合水县西华供热有限公司支部委员会关于合水县委第四巡察组反馈意见的整改落实方案》，逐条研究制定整改措施，建立跟踪问效机制，定期报送《县委巡察组反馈意见整改落实阶段性情况汇报》。落实整改责任，传导责任压力，将整改问题细化分成27个具体问题，做到“五个明确”，即明确整改任务、明确整改责任领导、明确整改责任人员、明确整改措施、明确整改时限，党支部书记通过对相关责任领导、责任人员围绕巡察反馈问题整改落实情况进行约谈，督促各责任人落实整改，扎实有序的推进整改工作。 

（三）巩固拓展成果，力促常态化制度化。针对县委第四巡察组的反馈问题，我公司把制度建设作为落实整改的重要抓手，坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本“三个结合”，严格按照时间节点完成所有问题整改，同时有针对性地建章立制，相继制定系列制度文件，形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的长效机制，推进了整改工作常态化、长效化。

二、整改落实成效

巡察共反馈4个方面14个问题，已整改到位12个，整改完成率85.71%。1个月内整改到位问题8个，已整改到位8个；3个月内整改到位问题2个，已整改到位2个；3个月内取得阶段性成效并在6个月内整改到位建立长效机制2个，已整改到位2个；1年整改到位建立长效机制2个，已整改到位0个。

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面。

1.政治理论学习重视程度不够。

整改落实情况：完成整改。一是严格落实“第一议题”制度。结合公司实际，制定印发了党支部集体学习计划和培训计划，明确学习内容和时间安排，并将学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大历届全会精神作为各类会议的“第一议题”，确保学习常态化、制度化。二是不断强化学习成果转化。通过组织开展集体学习习近平总书记在发展中保障民生的重要论述，不断增强供热企业抵御风险能力，积极引导全体党员干部职工从党的创新理论中找思路、找方法，将党的创新理论与公司高质量发展紧密结合起来，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践。

2.环境保护责任制落实还不到位。

整改落实情况：完成整改。一是2025年3月15日组织公司领导班子和全体员工认真学习习近平生态文明思想和《合水县西华供热有限公司突发环境事件应急预案》，教育引导广大职工认真贯彻落实习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，抓实抓好厂区内环境卫生清洁工作，时刻保持干净整洁的生产环境。二是在渣廊储存间门洞加装软门帘，减少炉渣在渣廊储存数量、存储周期，防止扬尘，确保及时转运入库，并对转运过程中造成的路面抛洒物及时清理。在药料间门洞处加装密封性较好软门帘，确保药料间与外界有效隔离，防止粉尘逸散。对输煤廊道、锅炉房门窗加装密封条，及时更换了损坏的窗户锁扣，确保输煤廊道、锅炉房门窗关闭紧密贴合，严防煤尘外泄。

3.公司管理和经营还有短板。

整改落实情况：正在整改。一是已经组织相关工作人员对公司全部物资进行盘库和清点，确保底子清、情况明，现已全部完成物资入库。二是5月初全面启用“畅捷通”软件，并组织物资管理人员开展了1次出入库管理流程培训，确保物资管理人员熟练操作“畅捷通”软件，每一笔入库、出库都能及时准确录入系统，避免因数据滞后造成库存底数不清。三是2025-2026供暖季开始前，将对生产一线员工开展不少于3天的岗位技能培训，考核合格后上岗，建立老员工带新员工帮扶机制，切实解决新员工技不胜岗的问题。四是根据2024-2025供暖季生产一线技术工综合表现情况，为防止关键核心岗位技术人员流失，按照《合水县西华供热有限公司员工薪酬管理办法》，已对5名关键技术人员落实了留任补助政策。五是制定印发了《合水县西华供热有限公司用热稽查工作规范》，对稽查工作各环节的部署、开展、流程、标准、责任进行全面规范和明确。六是根据《庆阳市供热管理办法（试行）》相关规定，已与“缴费送礼”活动中，公司与热用户规范签订新的《供用热合同》3600余份，下剩住户结合缴费在11月底前签订完成。进一步明确供用热双方的权利和义务，切实维护供、用热双方的合法权益，规范热用户用热行为。七是2025年4月16日，组织广大党员干部职工走进荣发花园等10个小区，开展违规用热宣传1场次，8月份在“缴费送礼”活动中，发放杜绝违规用热宣传彩页3000余份，通过现场讲解、发放宣传资料、案例分析等方式，让居民对违规用热行为有更清晰、全面的认识，促使其自觉遵守供热管理规定。八是通过律师指导，对如何固定证据链，运用法律手段，打击窃热、违规用热，有了明确的操作标准。今后将对发现的窃热、违规热用户起诉一批、打击一批、震慑一批，努力营造良好的用热秩序。

4.服务效能与群众需求还有差距。

整改落实情况：正在整改。一是利用国家“两重”“两新”政策窗口，与县发改局、县住建局等部门紧密衔接，成功申报了合水县城区集中供热管网提质改造项目，争取超长期国债1405万元，该项目已于2024年12月31日开工建设，计划2025年9月底前全面完工，工程建成后将有效解决时代广场片区、樊洼新农村区域供热质量不高的问题。二是县政府分管领导于9月5日召开2025-2026突出问题及矛盾纠纷化解推进会，组织供热办、供热公司、各小区物业组织工作组，对上个供暖季供热设施设备存在的问题进行排查并建立台账，公共区域由县房产服务中心协调物业公司进行处理，应该由居民个人承担的，及时告知居民个人，应该由我公司承担的，10月底前维修更换到位。三是加强宣传力度，制作完成“供热服务宣传册”彩页，并通过微信公众号、进小区发放宣传手册等方式，引导热用户提高自行排查解决常见问题的能力，全面提升我县供热服务质量和水平。四是营业室目前已完成开通微信客户端前期对接工作，计划10月初全面启动微信客户端线上办理报停复热申请业务，简化复热流程，实现“数据多跑路，群众少跑路”。

5.安全责任靠的不实。

整改落实情况：整改完成。一是对巡察组现场督查发现的部分一线工人上岗期间不佩戴安全帽进行了批评教育，并就如何正确佩戴安全帽，组织全体职工开展了1次专题培训。二是严格落实后勤人员巡查制度，已重新修改后勤人员巡查记录单。非供暖季，巡查人员在周末及节假日巡查时严格把安全措施落实情况作为巡查重点予以督促落实，对发现的安全措施落实不到位的职工按照《合水县西华供热有限公司绩效工资管理办法》予以处罚，通过不断加强安全生产巡查力度，牢固树立全体职工安全生产意识，确保不发生任何安全生产事故。三是已租用土地0.35亩，用于开通东门，实现人车分离。四是对锅炉房二楼堆放的废旧材料已于3月底前清理，同时由生产工程室每周开展一次安全隐患排查，对发现的问题建立工作台账，实行销号管理。五是物资室已对公司所有消防设施进行了一次全面检查，对损坏的消防设施及时进行了更换，目前更换过期灭火器28个。4月1日，公司组织员工利用过期消防设施开展了安全生产演练1次，通过模拟演练，提升员工处理安全生产的应急能力。

6.意识形态工作重视程度不够。

整改落实情况：完成整改。一是严格落实意识形态工作责任制。3月7日，支委会研究安排了本年度意识形态工作，并研究制定印发《合水县供热公司意识形态重点任务及意识形态领域突出风险工作清单》，公司负责人、分管领导、各科室负责人严格按照《清单》中工作要求，对发现的涉及供热工作和内部管理的热点和敏感问题，及时进行处置。二是2月14日严肃认真召开了2024年度党员领导干部民主生活会。会上，领导班子及班子成员对意识形态工作责任制落实情况进行了对照检查，并对查摆提出的具体问题，制定了整改措施，明确了整改时限。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面。

7.议事决策制度执行不规范。

整改落实情况：完成整改。一是修订完善了公司“三重一大”决策制度，并制定印发了“三重一大”决策事项清单，明确决策范围、程序、权限和责任。二是规范决策程序。召开的各类会议严格执行民主集中制，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，杜绝“一言堂”现象。三是严格落实“一把手”末尾表态制，在讨论重大问题时，坚持“一把手”最后表态，避免先入为主影响决策。

8.日常业务不够务实。

整改落实情况：完成整改。一是不断提升职工业务能力。对负责记录安全生产会议笔记的工作人员就如何规范化记录会议笔记进行了教育培训，对今后所记录的会议内容，需交由分管领导进行审核签字后，再进行整理归档，避免出现类似“会议记录中无参会人员和记录人员”的低级错误。二是规范支委会会议流程，会前充分准备，提前半天告知参会人员议题，确保参会人员有足够时间调研和思考，会中充分讨论，鼓励发表不同意见，会后形成决议，明确责任人和完成时限。三是规范化签订劳务合同。相关工作人员做好劳务合同的审查工作，对临期劳务合同，提前一月进行整理汇总，上报分管领导，党支部及时召开支委会进行研究讨论，并明确1名班子成员专门负责对合同的合规性进行审查，审查合格后，方能签订。

9.财务制度执行不严格。

整改落实情况：完成整改。一是对公司《财务管理制度》进行进一步完善和修订。在今后财务报销业务中，将严格落实公司财务报销及项目支付审核、审批流程及制度，对报销凭证附件不齐全暂停支付，经手人补全报销凭证及附件，审核审批无误后支付相关费用，确保经济业务活动真实性、完整性，避免引发财务漏洞和不当支出。二是已将3186.48万元在建工程转入固定资产，补提折旧，并调整了相关会计科目。三是确保支付对象合规，发票开具人和收款人一致，对于因紧急需要垫付的经济业务，实际业务发生后，经领导审核审批，业务经手人提供垫付凭证材料（银行支付凭证、微信、支付宝凭证），并注明收款人与开票人不一致原因方可报销，避免因发票开具人和收款人不一致引起经济纠纷等问题。

10.固定资产处置不及时。

整改落实情况：完成整改。一是成立专项小组，对公司固定资产进行全面清查盘点，核对台账、标签与实物，标记账实差异项并溯源，形成详细清查报告，依据清查结果，调整财务账目和资产台账，确保账实一致。二是对因维修、设备更新等产生的废铁等设备，通过及时汇报上级部门同意后，按照国有资产宽进严出的处置程序，目前已全部处置完成。对仍有利用价值且不宜处置的，由物资室负责进行加强管理，定期清点，防止丢失和损坏。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

11.党风廉政建设责任制落实不到位。

整改落实情况：完成整改。一是3月16日支委会研究制定印发了《党风廉政建设和反腐败工作要点》，并建立领导班子及班子成员党风廉政建设责任清单，将党风廉政建设工作同中心工作同研究、同部署、同落实，严格履行“一岗双责”责任制。二是全面梳理排查重点部门廉政防控风险点，建立健全公司廉政风险防控机制，在工程建设方面，由办公室、生产工程室具体负责，分管领导把关审核，按项目实施要求，汇报相关部门和县级分管领导同意后，按照项目管理规范要求，落实工程建设项目招投标机制；在物资采购方面，建立三方询价机制，采购物资由物资室具体负责，采购人员不少于2人，对螺丝、焊条等易损易耗小型物件实行定点采购，确保采购物资物美价廉，对大型设备、物资等物品采购，严格执行“三重一大”决策程序；在库房管理方面，建立物品出入库台账，明确领用人、领用时间、领用去向，库管员须严格落实好出入库台账的运行和管理，确保账物相符、账实相符；在居民用暖监管方面，推行“红黄蓝”三色稽查模式，对报停户、空置户、违规用热户建立重点户监管台账，实行“1月1查1登记”。三是用好廉政约谈机制，主要负责人与分管领导、分管领导与各科室负责人、各科室负责人与科室成员围绕物资采购、库房管理、居民用暖等重点环节，于4月10日和7月2日，分别开展了第一季度、第二季度廉政约谈。

12.党建工作抓促不够有力。

整改落实情况：整改完成。一是党支部4月11日召开支委会，研究本年度党建工作，制定印发《2025年度党支部党建工作要点》，做到将党建工作与公司中心工作同谋划，同部署，同推进，严格落实党建主体责任。依托创建的“热心专班”，目前，共组织开展“访民问暖”“敲门服务”等4次特色亮点工作，并制作形成供热服务专题，在一定范围内进行了宣传报道。二是切实加强入党申请人思想教育工作。按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》要求，通过吸收入党申请人列席“三会一课”、主题党日活动等党内组织生活，督促培养联系人履行培养考察职责，加强入党申请人的思想教育，帮助其端正入党动机，确保党员队伍的先进性和纯洁性。三是全面落实“党务企务财务”公开制度。建立了“三公开”台账，对涉及党员、职工、公司利益的重大决定和落实情况，及时全面进行公开，保障职工的参与权、知情权，充分发挥监督作用。

13.党内政治生活落实不严。

整改落实情况：完成整改。一是严格落实党内谈心谈话制度。在召开的2024年度党员领导干部民主生活会前，班子成员之间，班子成员与党员间扎实开展了谈心谈话，谈话开诚布公、推心置腹，达到了加深共识、增进团结的目的。二是3月18日，党支部组织召开了2024年度组织生活会和民主评议党员会议，全体党员干部严肃认真开展批评与自我批评，党员相互间提意见建议，坚持从实际出发，敢于触及实质问题，达到红脸出汗，咬耳扯袖的效果。

（四）聚焦巡察整改和成果运用方面

14.巡视巡察反馈问题整改不彻底。

整改落实情况：完成整改。一是组织公司领导班子成员反复学习总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，每名班子成员撰写心得体会1篇、交流研讨2次，切实把思想和行动统一到巡察工作的部署要求上来。二是公司领导班子成员在3月27日召开的巡察整改专题民主生活会上对上轮巡察反馈问题整改还不够彻底作出了深刻检查。三是对上轮巡察反馈的“意识形态工作责任制落实不到位”“便民服务不够积极主动”“党内组织生活不够严肃”问题与本次巡察反馈的类似问题合并，确保在计划时间内完成整改落实。

三、下一步打算

经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照县委巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好县委巡察成果，以整改为契机推进公司各项工作再上新台阶。 

（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，牢固树立巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，以咬定青山不放松的恒心，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，以不破楼兰终不还的决心，坚决完成整改，务求取得实效。 

（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

（三）着力推动供热事业全面提升。把问题整改作为推动我县集中供热健康发展的重要契机，坚持以政治建设为统领，在整改落实的基础上，以“不忘初心、牢记使命、保障供热、服务群众”为目标，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，勇于担当，开拓创新，不断开创我县集中供热工作新局面。

     欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共合水县西华供热有限公司支部委员会

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