中国共产党合水县第十六届纪律检查委员会第五次全体会议工作报告

纵深推进纪检监察工作高质量发展

为奋力谱写中国式现代化合水新篇章提供坚强保障

——在中国共产党合水县第十六届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2025年1月20日审议通过）

同志们：

我代表中国共产党合水县第十六届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议报告工作，请予审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实中央、省市纪委全会部署要求，总结2024年全县纪检监察工作，部署2025年任务。刚才，县委书记邓莉娟同志充分肯定了过去一年全县全面从严治党取得的成效，深刻分析形势，提出工作要求，彰显了县委推进党风廉政建设和反腐败斗争的鲜明态度和坚定决心。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

2024年工作回顾

2024年，全县纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神为主线，聚焦主业，守正创新，积极作为，有力推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

（一）坚持靶向监督，压实管党治党责任。聚焦政治责任落实，认真协助县委履行全面从严治党主体责任，县委常委会专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作2次，县委主要负责同志批示集中整治、线索处置、案件办理等工作45次。全县纪检监察机关扎实履行监督责任，督导检查“两个责任”落实情况两轮，约谈乡镇、部门主要负责人57人次，回复党风廉政意见1509人次，处置“一把手”问题线索23件，立案6件，处分6人。聚焦决策部署落实，坚持精简督查频次、统筹监督内容、注重监督质效，整合开展安全生产“百日行动”、重点流域治理、重大项目建设、招商引资、春耕农业生产、人居环境整治等监督检查6次，发现并督促整改问题126个。持续推进党纪学习教育，成立6个工作组，对乡镇部门进行了督导检查，督促整改问题19个。聚焦巡视巡察整改，积极配合省委第四巡视组巡视合水县工作，牵头整改巡视反馈问题4件，办理移交问题线索26件，立案6件，给予党纪政务处分8人，组织处理7人。扎实开展十六届县委第五轮、第六轮巡察，部署开展巡视巡察、审计反馈问题整改“回头看”，督改问题10个。

（二）坚持高压惩腐，强力推进案件办理。加强跟踪管理，始终将审查调查作为核心职能和主线工作，建立健全办案情况周汇总、月调度、季通报、年考核制度，督促“室组乡”在补短板、强弱项、促提升上下功夫，提高线索办理效率。全年共处置问题线索291件，立案106件，结案103件，给予党纪政务处分112人，组织处理132人，采取留置措施2人，移送检察机关审查起诉4人。做实协作办案，健全县纪委监委班子成员包案联乡以及“室组乡”协作等机制，通过“纪检监察室＋乡镇纪委”联合办案，重大案件办理“以案代训”，分管领导“包调查、包督办、包协调、包处理”的方式，推动案件质量提升。全年协作办案8件，处分6人，组织处理4人。守牢安全底线，时刻绷紧办案安全弦，规范办案程序，加强纪检监察干部办案安全和保密纪律教育，明确案件负责人和办案人员安全责任，把办案安全教育贯穿于初核、谈话取证、立案调查全过程，开展办案安全检查2次，及时发现整改了安全隐患。

（三）坚持常抓不懈，扩大作风建设成果。严查违反中央八项规定精神问题，坚持揪住老问题，紧盯新动向，扎实开展违规吃喝专项整治，元旦、春节、端午、中秋、国庆等重要节点，深入各乡镇部门以及宾馆酒店、商场超市、农家乐等场所进行明察暗访，发送廉洁短信10000余条，提醒警示党员干部廉洁过节。全年查处违反中央八项规定精神问题10件，处分8人，组织处理5人。严查形式主义官僚主义问题，常态化整治贯彻中央决策和省市县委部署做选择、打折扣，服务群众消极应付、简单粗暴等形式主义官僚主义问题，深入县乡政务服务大厅及村便民服务中心等20家窗口单位监督检查3次，发现整改问题11个。全年查处形式主义官僚主义问题43件，处分59人，组织处理1人。常态化推进“三抓三促”行动，聚焦企业群众办事的痛点、难点、堵点问题，持续开展干部作风评价，针对企业诉求解决工程款核算、群众反映的拖欠农民工工资等问题，先后召开协调会议4次，约谈“一把手”6人，办理社会监督意见18件。

（四）坚持协同推进，抓紧抓实集中整治。凝聚合力统筹推动，县委常委会研究部署集中整治工作7次，县委书记邓莉娟同志先后25次作出专门批示，紧盯重点任务绘制工作导图，建立“一办三组”工作责任体系，坚持每周调度更新线索台账，强化政策指导、督促案件查办，组织开展集中督导2轮，约谈乡镇部门负责人15名，构建起党委主责、纪委主推、乡镇部门主抓的工作格局。探索推行的“四抓四到位”做法被省纪委监委《每日动态》（第1期）刊发。精准聚焦查办案件，集中整治开展以来，立案62件，给予党纪政务处分69人，组织处理67人，收缴违纪违法资金85.69万元。其中，在15件实事方面立案7件，“三资”管理方面立案15件，校园食品安全与膳食经费管理方面立案3件。查办的封某某在征地拆迁中收受群众钱款、滥用职权严重违纪违法案被中央纪委国家监委《每日动态》（第52期）作为典型案例刊发。紧盯重点专项整治，针对“3+5+2+2”整治项目，排查梳理社会救助认定不准、惠民惠农补贴发放不及时、义务教育阶段营养餐供应能力不足等重点问题、行业乱点乱象135个，督促职能部门及时整改，并对现有制度进行全面体检与升级，修订关键领域和环节制度33项，以源头治理提升治本效能。狠下功夫抓办实事，统筹全国层面15件和县级13件具体实事，督促牵头单位及时研究部署，完善细化具体措施，精心组织实施。聚焦治丧办丧难、丧事扰民等问题，部署开展殡葬领域突出问题专项整治行动，督促县民政局加强行业监管，降低丧葬费用，得到了群众的好评和认可。此项工作被省纪委监委《工作简报》作为县级典型实事刊发。目前，全国层面15件具体实事的成果指标整体有力推进，取得阶段性明显成效；县级13件具体实事已全部办结。

（五）坚持标本兼治，深化廉政警示教育。抓实正面引导，开展党纪学习教育“送训上门”宣讲活动66场次，结合实际案例进行针对性讲解，受教育党员干部3840名。大力推进新时代廉洁文化建设，出版了长篇预防腐败小说《戒尺》，整理形成了县内廉政资源目录，陕甘红军纪念馆被命名为市级廉政教育基地，充分运用多种媒介终端，全方位传播廉洁文化，着力营造处处见廉、人人学廉、时时倡廉的清廉社会生态。抓好反面警示，年内召开全县领导干部警示教育大会3次，组织全县党员干部、公职人员，分层分级观看了《清除毒瘤》《功臣之覆》等警示教育片，通报剖析典型案例。开展农村党员干部“学条例、守底线、勇担当”专题教育，全县1232名乡村党员干部受到教育，取得良好社会效果。抓牢关键少数，注重扣好“第一粒扣子”，落实新任干部一场集体廉政谈话、一部警示教育片、一次党纪法规知识测试、一份廉政承诺书、一封亲笔廉洁家书“五个一岗前必修课”，对217名新任科级干部和转岗领导干部进行了任前廉政教育，筑牢新任、转任领导干部廉洁自律防线。

（六）坚持固本强基，提升执纪执法水平。强化政治建设，严格执行“第一议题”制度，健全学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态长效机制，第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，切实把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。加强学习培训，坚持党纪学习教育中纪检监察机关先学一步、学深一层，举办了纪检监察干部综合业务培训班，组织13名纪检监察干部参加上级培训，开展专题辅导3次、知识测试2次，确保学有所获、学有所成。推进体制改革，严格落实《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，优化人员力量，成立纪检监察干部监督室，完成了派驻纪检监察组在委机关集中办公，加快综合业务平台建设，进一步改善办公办案条件，提高纪检监察工作的效率和质量。

在肯定成绩的同时，全面审视我们的工作，仍然存在一些不足。从当前形势看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，重点领域腐败问题仍然多发，形式主义官僚主义等“四风”问题、群众身边风腐问题比较突出，一些问题还存在隐形变异风险，惩贪治腐、纠风治乱的任务依然艰巨繁重。从自身工作看，对斗争形势研判不够、把握不准，个别党组织落实从严治党政治责任不够有力，贯通协同监督机制不完善，监督合力不强，纪检监察干部专业水平和斗争精神还有一定差距。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2025年主要工作

2025年是“十四五”规划收官之年。全县纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省市纪委全会部署要求，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动落实全面从严治党政治责任，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，持续推进纪检监察工作高质量发展，以全面从严治党新成效为奋力谱写中国式现代化合水新篇章提供坚强保障。

（一）以更高站位抓政治监督，着力推动决策部署落到实处

聚焦维护核心，以监督铸忠诚。紧紧围绕习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，把“两个维护”贯穿到正风肃纪反腐全过程，深化运用政治监督“一清单三台账”机制（政治监督清单，重点任务监督落实、重点问题监督整改、重要制度监督执行台账），健全动态跟踪、限期办结、督查问责、“回头看”等机制，确保件件落地、事事见效。把学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示批示精神摆在首位，监督推动各级各部门结合各自职责，加强传达学习、研究谋划、贯彻落实，确保方向不偏、执行到位。

聚焦经济发展，以监督护大局。聚焦落实党的二十届三中全会改革部署加强监督，紧紧围绕实现改革总目标和“七个聚焦”，分领域细化实化监督内容，督促各级党委（党组）落实政策要求、谋实工作举措，保障改革顺利推进。聚焦完整准确全面贯彻新发展理念、推进新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，盯住构建现代化产业体系、发展新质生产力、防范化解风险、加强基层“三保”等重大部署，靠前监督、跟进监督，推动党中央重大决策部署不折不扣落地见效。聚焦县委“工业主导、农业优先、文旅融合、数智赋能”的战略定位，紧盯重大项目建设、招商引资项目落地等重点工作，常态跟进监督，形成发现问题、提出建议、推动整改、深化治理的完整闭环，以有力监督服务保障高质量发展。

聚焦政治巡察，以监督促整改。聚焦全覆盖任务，盯住“一把手”和领导班子，更加突出关注群众反映强烈的问题，组织开展十六届县委第七轮巡察，因地制宜推进对村巡察全覆盖，科学统筹专项巡察和巡察“回头看”，精准发现问题，有效解决问题。加强纪委监委机关与巡察机构、派驻机构协作，统筹做好情况通报、问题线索移交、成果运用、整改监督等工作。扎实做好巡视巡察“后半篇文章”，建立覆盖整改全周期的责任体系和制度流程，把督促整改与问题线索处置、重点问题专项治理、政治生态研判、以案促改促治结合起来，以有力监督不断提升巡察整改成效。

（二）以更严要求抓纪律建设，着力推动党员干部实干担当

常态长效强化纪律教育。抓实党纪学习教育巩固深化，把纪律教育融入日常教育管理监督、贯穿干部成长全周期，突出重点内容、重点对象，加大对“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等重点群体的纪法培训、廉政提醒，推动各级党组织把党章党规党纪作为理论学习、党校实训、干部培训必学必修内容，督促党员干部把纪律内化为“日用而不觉”的行为准则。

“三责联动”拧紧责任链条。坚持以“两个责任”抓纲带目，探索建立“尽职免责、失职追责、精准问责”的“三责联动”机制，夯实党委（党组）主体责任，压实职能部门监管责任，做实纪委（纪检组）监督专责，督促树牢并自觉践行“抓发展必须抓清廉”、“管业务必须管清廉”的理念，坚决纠治监管缺失缺位问题，严防以纪委监督代替部门监管。完善加强对“一把手”的监督和领导班子成员之间开展同级监督的制度措施，推动形成主动接受监督、自觉开展监督、敢于相互监督的良好局面，促进管党治党责任层层传导、落实到位。

严管厚爱激励担当作为。坚持精准定性量纪执法，准确规范运用“四种形态”，实事求是、毋枉毋纵，抓早抓小、防微杜渐，发挥层层设防作用。严格落实“三个区分开来”，做好澄清正名、查处诬告陷害、回访教育等工作，坚决向诬告者亮剑、为清白者撑腰，决不让担当干事的干部流汗又流泪。推动容错纠错工作精准化、具体化、规范化，既要消除基层干部“多做多错”的思想顾虑，也要防止“监督执纪过严影响干部担当作为”的错误论调，通过精准执纪促进党员干部遵规守纪、干事创业。

（三）以更大决心抓惩贪治腐，着力推动正风反腐一体深化

纵深推进风腐同查同治。坚持零容忍纠治“四风”，把中央八项规定精神作为铁规矩、硬杠杠，开展公款享乐奢靡问题、违规吃喝专项整治，狠刹“吃喝风”“打牌风”“红包风”“送礼风”，精准发现、从严处理借培训考察、党建活动名义公款旅游、违规吃喝等问题，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，既循风挖腐，又由腐纠风，促进风腐一体治理。持续深化整治形式主义、官僚主义，开展《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况监督检查，下更大力气纠治文山会海、督检考过多过频、工作过度留痕、任务层层加码等问题，坚决防止“穷折腾”、搞“花架子”，让干部把更多精力用到抓落实上。深入推进“三抓三促”行动，全力抓好全面深化改革、推进“四强”行动、优化营商环境、推进乡村振兴、化解政府债务、防范金融风险、改善生态环境、强化社会治理、办好民生实事、完善制度机制10件事。持续推进“两型”机关创建，梳理形成重点任务清单，加强社会监督意见办理，着力破除产业发展难点、招商引资堵点、风险化解痛点，推动形成风清气正的政治生态和良好发展环境。

持续保持惩腐高压震慑。深刻认识和把握“反腐败斗争必须坚定不移”的重要要求，一刻不停惩治腐败。聚焦政治问题和经济问题交织腐败，深入整治金融、国企、能源、消防、医药、体育、工程建设和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，系统性整治行业腐败问题。加大对新型腐败和隐性腐败查处力度，着力破解发现、取证、定性难题。坚持贪污贿赂、失职渎职一起查，严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题。坚持受贿行贿一起查，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人。完善对重点行贿人联合惩戒机制，依法追缴行贿所获不正当利益，坚决斩断利益输送链条。

坚决铲除腐败滋生土壤。坚持党对反腐败工作的集中统一领导，充分发挥反腐败协调小组作用，推动构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制，凝聚反腐败强大合力。推进以案促改制度化常态化，完善纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访监督工作机制，压紧压实案发单位党组织以案促改主体责任。将查办案件与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，聚焦国企、医疗卫生、农业农村等重点领域，开展以案促改促建促治，召开警示教育会，完善权力配置和运行制约机制，清除系统性腐败风险隐患。

不断培育廉洁新风正气。全面推进新时代廉洁文化建设三年行动，推动廉洁文化建设融入党的宣传思想文化工作，持续打造“清廉合水”廉洁文化品牌，充分发挥廉洁文化教育基地作用，构建清廉建设“党委主导、系统主抓、单位主责、纪委主推”的工作格局。组织家庭助廉活动，加强家庭家教家风建设，综合运用常态化旁听庭审、警示教育基地、警示录、警示教育片等载体，深化同级同类警示教育，不断提升警示教育穿透力感染力，推动崇廉拒腐的新风正气蔚然成风。

（四）以更实举措抓集中整治，着力推动清风正气向基层延伸

强力惩治“蝇贪蚁腐”。强化挂牌督办、领导包案、提级办理，把重点放在严查群众身边风腐问题上，持续抓好线索排查、案件办理等工作。紧盯乡村振兴、惠民富民、防止规模性返贫致贫等方面政策措施落实，突出各级“一把手”、“站所长”、村社干部等重点人员，深挖彻查低保评定、高标准农田建设、涉农资金监管过程中失职失责、“靠农吃农”的典型案件，从严查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等群众反映强烈的问题，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。

坚决守护民生民利。以全国性整治项目为牵引，持续深化“校园餐”和农村集体“三资”管理突出问题整治，开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题专项整治，推动整治殡葬领域腐败乱象专项行动和拖欠农民工工资问题专项整治走深见效。深化运用群众点题、部门答题机制，动态选取群众反映强烈的突出问题，强化与职能部门联动，梳理制定监督清单，开展联合监督检查，小问题迅即处置、大问题持续跟踪、重点问题协作攻坚，推动办好一批群众可感可及的民生实事。

驰而不息深化治理。进一步强化党委政府主责、纪委监委牵头抓总、职能部门协同推动整治工作格局，坚持重心下沉、责任下压、力量下移，加强指导督促、带案下访工作力度。探索开展提级监督，选取“三资”管理混乱、乡村振兴资金量大、问题反映较多的村（社区）作为提级监督对象，由县纪委监委班子成员对口联系包点，通过入户走访、线索直报、优先核查、及时反馈，“一对一”精准监督，真正把工作做到群众家门口、心坎上。

（五）以更强定力抓改革创新，着力推动制度机制协同高效运行

织密监督网络。按照改革要求，做好内设机构设置和力量配备，优化监督检查和审查调查机构职能。推进各类监督统筹衔接常态化制度化，落实“1+9”监督贯通协调制度体系，配套完善信息共享、联席会议、联合监督、线索移送等机制，健全“室组地”协作机制，开展“一区一品一专项”行动，即每个“室组地”协作区，年内至少办理一件精品案件，至少开展一次行业领域突出问题专项治理，着力整合监督力量，提升监督能力，破解制约基层监督难题。

强化智慧监督。坚持以信息化、数字化、智能化赋能监督贯通融合体系，认真落实中央纪委国家监委数字纪检监察体系建设五年规划部署要求，强化“大数据+监督”，迭代优化“清廉合水”在线监督平台，加强综合业务平台建设和使用，深化运用央地协查系统和线上信息查询系统，推动数字技术深度融入各项业务，促进监督信息化、办案智能化、办公便利化。

健全制度保障。统筹抓好新修改的监察法和省纪委监委配套规定的贯彻落实，完善信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理等职责清单和流程导图，制定审查调查安全工作常态化督导检查制度，健全重点领域问责提级审核、“走读式”谈话监管、申诉复议和案件质量责任倒查等机制，不断提升案件办理质效。

（六）以更高标准抓素质提升，着力推动锻造纪检监察铁军

铸牢忠诚之魂。坚持党对纪检监察工作绝对领导，重大事项、重大案件、重要工作第一时间向市纪委监委和县委报告。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度、中心组理论学习制度，用好“五学联动”方式，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”转化为忠诚履职的实际行动，把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。做深做实党性教育，创新机关党建载体，不断提升纪检监察干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

夯实能力之基。扎实开展“规范化法治化正规化建设年”行动，加强素质能力建设，着力提升发现处置问题、开展思想政治工作、推进以案促改促治、研判处置涉纪涉腐舆情等能力。全面落实加强组织建设三年行动计划，优化干部选育管用机制，分级分类抓好全员培训，以实战培训、结对练兵、以案代训等为抓手，着力提升履职本领。狠抓作风建设，发扬斗争精神、担当精神、法治精神，树立和践行正确政绩观，严格依规依纪依法安全文明办案。

紧绷纪律之弦。健全全面从严管理机制，严格规范纪检监察干部日常言行，进一步强化纪律意识，坚持全周期从严教育监督管理，切实提高免疫能力。聚焦检举控告处置、线索管理、监督检查、审查调查、涉案财物管理、物资采购等风险点，持续加强内控机制建设，加大自我净化力度，自觉接受各方面监督，主动邀请特约监察员参与有关工作，坚决防止“灯下黑”。坚持政治标准第一，建立健全纪检监察干部人才库，细化关心关爱措施，进一步增强纪检监察干部凝聚力和归属感。

同志们，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争必须坚定不移。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、忠诚履职，担当实干、奋发作为，纵深推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化合水新篇章提供坚强保障！

——在中国共产党合水县第十六届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2025年1月20日审议通过）

同志们：

我代表中国共产党合水县第十六届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议报告工作，请予审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实中央、省市纪委全会部署要求，总结2024年全县纪检监察工作，部署2025年任务。刚才，县委书记邓莉娟同志充分肯定了过去一年全县全面从严治党取得的成效，深刻分析形势，提出工作要求，彰显了县委推进党风廉政建设和反腐败斗争的鲜明态度和坚定决心。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

2024年工作回顾

2024年，全县纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神为主线，聚焦主业，守正创新，积极作为，有力推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

（一）坚持靶向监督，压实管党治党责任。聚焦政治责任落实，认真协助县委履行全面从严治党主体责任，县委常委会专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作2次，县委主要负责同志批示集中整治、线索处置、案件办理等工作45次。全县纪检监察机关扎实履行监督责任，督导检查“两个责任”落实情况两轮，约谈乡镇、部门主要负责人57人次，回复党风廉政意见1509人次，处置“一把手”问题线索23件，立案6件，处分6人。聚焦决策部署落实，坚持精简督查频次、统筹监督内容、注重监督质效，整合开展安全生产“百日行动”、重点流域治理、重大项目建设、招商引资、春耕农业生产、人居环境整治等监督检查6次，发现并督促整改问题126个。持续推进党纪学习教育，成立6个工作组，对乡镇部门进行了督导检查，督促整改问题19个。聚焦巡视巡察整改，积极配合省委第四巡视组巡视合水县工作，牵头整改巡视反馈问题4件，办理移交问题线索26件，立案6件，给予党纪政务处分8人，组织处理7人。扎实开展十六届县委第五轮、第六轮巡察，部署开展巡视巡察、审计反馈问题整改“回头看”，督改问题10个。

（二）坚持高压惩腐，强力推进案件办理。加强跟踪管理，始终将审查调查作为核心职能和主线工作，建立健全办案情况周汇总、月调度、季通报、年考核制度，督促“室组乡”在补短板、强弱项、促提升上下功夫，提高线索办理效率。全年共处置问题线索291件，立案106件，结案103件，给予党纪政务处分112人，组织处理132人，采取留置措施2人，移送检察机关审查起诉4人。做实协作办案，健全县纪委监委班子成员包案联乡以及“室组乡”协作等机制，通过“纪检监察室＋乡镇纪委”联合办案，重大案件办理“以案代训”，分管领导“包调查、包督办、包协调、包处理”的方式，推动案件质量提升。全年协作办案8件，处分6人，组织处理4人。守牢安全底线，时刻绷紧办案安全弦，规范办案程序，加强纪检监察干部办案安全和保密纪律教育，明确案件负责人和办案人员安全责任，把办案安全教育贯穿于初核、谈话取证、立案调查全过程，开展办案安全检查2次，及时发现整改了安全隐患。

（三）坚持常抓不懈，扩大作风建设成果。严查违反中央八项规定精神问题，坚持揪住老问题，紧盯新动向，扎实开展违规吃喝专项整治，元旦、春节、端午、中秋、国庆等重要节点，深入各乡镇部门以及宾馆酒店、商场超市、农家乐等场所进行明察暗访，发送廉洁短信10000余条，提醒警示党员干部廉洁过节。全年查处违反中央八项规定精神问题10件，处分8人，组织处理5人。严查形式主义官僚主义问题，常态化整治贯彻中央决策和省市县委部署做选择、打折扣，服务群众消极应付、简单粗暴等形式主义官僚主义问题，深入县乡政务服务大厅及村便民服务中心等20家窗口单位监督检查3次，发现整改问题11个。全年查处形式主义官僚主义问题43件，处分59人，组织处理1人。常态化推进“三抓三促”行动，聚焦企业群众办事的痛点、难点、堵点问题，持续开展干部作风评价，针对企业诉求解决工程款核算、群众反映的拖欠农民工工资等问题，先后召开协调会议4次，约谈“一把手”6人，办理社会监督意见18件。

（四）坚持协同推进，抓紧抓实集中整治。凝聚合力统筹推动，县委常委会研究部署集中整治工作7次，县委书记邓莉娟同志先后25次作出专门批示，紧盯重点任务绘制工作导图，建立“一办三组”工作责任体系，坚持每周调度更新线索台账，强化政策指导、督促案件查办，组织开展集中督导2轮，约谈乡镇部门负责人15名，构建起党委主责、纪委主推、乡镇部门主抓的工作格局。探索推行的“四抓四到位”做法被省纪委监委《每日动态》（第1期）刊发。精准聚焦查办案件，集中整治开展以来，立案62件，给予党纪政务处分69人，组织处理67人，收缴违纪违法资金85.69万元。其中，在15件实事方面立案7件，“三资”管理方面立案15件，校园食品安全与膳食经费管理方面立案3件。查办的封某某在征地拆迁中收受群众钱款、滥用职权严重违纪违法案被中央纪委国家监委《每日动态》（第52期）作为典型案例刊发。紧盯重点专项整治，针对“3+5+2+2”整治项目，排查梳理社会救助认定不准、惠民惠农补贴发放不及时、义务教育阶段营养餐供应能力不足等重点问题、行业乱点乱象135个，督促职能部门及时整改，并对现有制度进行全面体检与升级，修订关键领域和环节制度33项，以源头治理提升治本效能。狠下功夫抓办实事，统筹全国层面15件和县级13件具体实事，督促牵头单位及时研究部署，完善细化具体措施，精心组织实施。聚焦治丧办丧难、丧事扰民等问题，部署开展殡葬领域突出问题专项整治行动，督促县民政局加强行业监管，降低丧葬费用，得到了群众的好评和认可。此项工作被省纪委监委《工作简报》作为县级典型实事刊发。目前，全国层面15件具体实事的成果指标整体有力推进，取得阶段性明显成效；县级13件具体实事已全部办结。

（五）坚持标本兼治，深化廉政警示教育。抓实正面引导，开展党纪学习教育“送训上门”宣讲活动66场次，结合实际案例进行针对性讲解，受教育党员干部3840名。大力推进新时代廉洁文化建设，出版了长篇预防腐败小说《戒尺》，整理形成了县内廉政资源目录，陕甘红军纪念馆被命名为市级廉政教育基地，充分运用多种媒介终端，全方位传播廉洁文化，着力营造处处见廉、人人学廉、时时倡廉的清廉社会生态。抓好反面警示，年内召开全县领导干部警示教育大会3次，组织全县党员干部、公职人员，分层分级观看了《清除毒瘤》《功臣之覆》等警示教育片，通报剖析典型案例。开展农村党员干部“学条例、守底线、勇担当”专题教育，全县1232名乡村党员干部受到教育，取得良好社会效果。抓牢关键少数，注重扣好“第一粒扣子”，落实新任干部一场集体廉政谈话、一部警示教育片、一次党纪法规知识测试、一份廉政承诺书、一封亲笔廉洁家书“五个一岗前必修课”，对217名新任科级干部和转岗领导干部进行了任前廉政教育，筑牢新任、转任领导干部廉洁自律防线。

（六）坚持固本强基，提升执纪执法水平。强化政治建设，严格执行“第一议题”制度，健全学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态长效机制，第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，切实把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。加强学习培训，坚持党纪学习教育中纪检监察机关先学一步、学深一层，举办了纪检监察干部综合业务培训班，组织13名纪检监察干部参加上级培训，开展专题辅导3次、知识测试2次，确保学有所获、学有所成。推进体制改革，严格落实《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，优化人员力量，成立纪检监察干部监督室，完成了派驻纪检监察组在委机关集中办公，加快综合业务平台建设，进一步改善办公办案条件，提高纪检监察工作的效率和质量。

在肯定成绩的同时，全面审视我们的工作，仍然存在一些不足。从当前形势看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，重点领域腐败问题仍然多发，形式主义官僚主义等“四风”问题、群众身边风腐问题比较突出，一些问题还存在隐形变异风险，惩贪治腐、纠风治乱的任务依然艰巨繁重。从自身工作看，对斗争形势研判不够、把握不准，个别党组织落实从严治党政治责任不够有力，贯通协同监督机制不完善，监督合力不强，纪检监察干部专业水平和斗争精神还有一定差距。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2025年主要工作

2025年是“十四五”规划收官之年。全县纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省市纪委全会部署要求，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动落实全面从严治党政治责任，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，持续推进纪检监察工作高质量发展，以全面从严治党新成效为奋力谱写中国式现代化合水新篇章提供坚强保障。

（一）以更高站位抓政治监督，着力推动决策部署落到实处

聚焦维护核心，以监督铸忠诚。紧紧围绕习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，把“两个维护”贯穿到正风肃纪反腐全过程，深化运用政治监督“一清单三台账”机制（政治监督清单，重点任务监督落实、重点问题监督整改、重要制度监督执行台账），健全动态跟踪、限期办结、督查问责、“回头看”等机制，确保件件落地、事事见效。把学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示批示精神摆在首位，监督推动各级各部门结合各自职责，加强传达学习、研究谋划、贯彻落实，确保方向不偏、执行到位。

聚焦经济发展，以监督护大局。聚焦落实党的二十届三中全会改革部署加强监督，紧紧围绕实现改革总目标和“七个聚焦”，分领域细化实化监督内容，督促各级党委（党组）落实政策要求、谋实工作举措，保障改革顺利推进。聚焦完整准确全面贯彻新发展理念、推进新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，盯住构建现代化产业体系、发展新质生产力、防范化解风险、加强基层“三保”等重大部署，靠前监督、跟进监督，推动党中央重大决策部署不折不扣落地见效。聚焦县委“工业主导、农业优先、文旅融合、数智赋能”的战略定位，紧盯重大项目建设、招商引资项目落地等重点工作，常态跟进监督，形成发现问题、提出建议、推动整改、深化治理的完整闭环，以有力监督服务保障高质量发展。

聚焦政治巡察，以监督促整改。聚焦全覆盖任务，盯住“一把手”和领导班子，更加突出关注群众反映强烈的问题，组织开展十六届县委第七轮巡察，因地制宜推进对村巡察全覆盖，科学统筹专项巡察和巡察“回头看”，精准发现问题，有效解决问题。加强纪委监委机关与巡察机构、派驻机构协作，统筹做好情况通报、问题线索移交、成果运用、整改监督等工作。扎实做好巡视巡察“后半篇文章”，建立覆盖整改全周期的责任体系和制度流程，把督促整改与问题线索处置、重点问题专项治理、政治生态研判、以案促改促治结合起来，以有力监督不断提升巡察整改成效。

（二）以更严要求抓纪律建设，着力推动党员干部实干担当

常态长效强化纪律教育。抓实党纪学习教育巩固深化，把纪律教育融入日常教育管理监督、贯穿干部成长全周期，突出重点内容、重点对象，加大对“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等重点群体的纪法培训、廉政提醒，推动各级党组织把党章党规党纪作为理论学习、党校实训、干部培训必学必修内容，督促党员干部把纪律内化为“日用而不觉”的行为准则。

“三责联动”拧紧责任链条。坚持以“两个责任”抓纲带目，探索建立“尽职免责、失职追责、精准问责”的“三责联动”机制，夯实党委（党组）主体责任，压实职能部门监管责任，做实纪委（纪检组）监督专责，督促树牢并自觉践行“抓发展必须抓清廉”、“管业务必须管清廉”的理念，坚决纠治监管缺失缺位问题，严防以纪委监督代替部门监管。完善加强对“一把手”的监督和领导班子成员之间开展同级监督的制度措施，推动形成主动接受监督、自觉开展监督、敢于相互监督的良好局面，促进管党治党责任层层传导、落实到位。

严管厚爱激励担当作为。坚持精准定性量纪执法，准确规范运用“四种形态”，实事求是、毋枉毋纵，抓早抓小、防微杜渐，发挥层层设防作用。严格落实“三个区分开来”，做好澄清正名、查处诬告陷害、回访教育等工作，坚决向诬告者亮剑、为清白者撑腰，决不让担当干事的干部流汗又流泪。推动容错纠错工作精准化、具体化、规范化，既要消除基层干部“多做多错”的思想顾虑，也要防止“监督执纪过严影响干部担当作为”的错误论调，通过精准执纪促进党员干部遵规守纪、干事创业。

（三）以更大决心抓惩贪治腐，着力推动正风反腐一体深化

纵深推进风腐同查同治。坚持零容忍纠治“四风”，把中央八项规定精神作为铁规矩、硬杠杠，开展公款享乐奢靡问题、违规吃喝专项整治，狠刹“吃喝风”“打牌风”“红包风”“送礼风”，精准发现、从严处理借培训考察、党建活动名义公款旅游、违规吃喝等问题，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，既循风挖腐，又由腐纠风，促进风腐一体治理。持续深化整治形式主义、官僚主义，开展《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况监督检查，下更大力气纠治文山会海、督检考过多过频、工作过度留痕、任务层层加码等问题，坚决防止“穷折腾”、搞“花架子”，让干部把更多精力用到抓落实上。深入推进“三抓三促”行动，全力抓好全面深化改革、推进“四强”行动、优化营商环境、推进乡村振兴、化解政府债务、防范金融风险、改善生态环境、强化社会治理、办好民生实事、完善制度机制10件事。持续推进“两型”机关创建，梳理形成重点任务清单，加强社会监督意见办理，着力破除产业发展难点、招商引资堵点、风险化解痛点，推动形成风清气正的政治生态和良好发展环境。

持续保持惩腐高压震慑。深刻认识和把握“反腐败斗争必须坚定不移”的重要要求，一刻不停惩治腐败。聚焦政治问题和经济问题交织腐败，深入整治金融、国企、能源、消防、医药、体育、工程建设和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，系统性整治行业腐败问题。加大对新型腐败和隐性腐败查处力度，着力破解发现、取证、定性难题。坚持贪污贿赂、失职渎职一起查，严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题。坚持受贿行贿一起查，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人。完善对重点行贿人联合惩戒机制，依法追缴行贿所获不正当利益，坚决斩断利益输送链条。

坚决铲除腐败滋生土壤。坚持党对反腐败工作的集中统一领导，充分发挥反腐败协调小组作用，推动构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制，凝聚反腐败强大合力。推进以案促改制度化常态化，完善纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访监督工作机制，压紧压实案发单位党组织以案促改主体责任。将查办案件与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，聚焦国企、医疗卫生、农业农村等重点领域，开展以案促改促建促治，召开警示教育会，完善权力配置和运行制约机制，清除系统性腐败风险隐患。

不断培育廉洁新风正气。全面推进新时代廉洁文化建设三年行动，推动廉洁文化建设融入党的宣传思想文化工作，持续打造“清廉合水”廉洁文化品牌，充分发挥廉洁文化教育基地作用，构建清廉建设“党委主导、系统主抓、单位主责、纪委主推”的工作格局。组织家庭助廉活动，加强家庭家教家风建设，综合运用常态化旁听庭审、警示教育基地、警示录、警示教育片等载体，深化同级同类警示教育，不断提升警示教育穿透力感染力，推动崇廉拒腐的新风正气蔚然成风。

（四）以更实举措抓集中整治，着力推动清风正气向基层延伸

强力惩治“蝇贪蚁腐”。强化挂牌督办、领导包案、提级办理，把重点放在严查群众身边风腐问题上，持续抓好线索排查、案件办理等工作。紧盯乡村振兴、惠民富民、防止规模性返贫致贫等方面政策措施落实，突出各级“一把手”、“站所长”、村社干部等重点人员，深挖彻查低保评定、高标准农田建设、涉农资金监管过程中失职失责、“靠农吃农”的典型案件，从严查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等群众反映强烈的问题，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。

坚决守护民生民利。以全国性整治项目为牵引，持续深化“校园餐”和农村集体“三资”管理突出问题整治，开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题专项整治，推动整治殡葬领域腐败乱象专项行动和拖欠农民工工资问题专项整治走深见效。深化运用群众点题、部门答题机制，动态选取群众反映强烈的突出问题，强化与职能部门联动，梳理制定监督清单，开展联合监督检查，小问题迅即处置、大问题持续跟踪、重点问题协作攻坚，推动办好一批群众可感可及的民生实事。

驰而不息深化治理。进一步强化党委政府主责、纪委监委牵头抓总、职能部门协同推动整治工作格局，坚持重心下沉、责任下压、力量下移，加强指导督促、带案下访工作力度。探索开展提级监督，选取“三资”管理混乱、乡村振兴资金量大、问题反映较多的村（社区）作为提级监督对象，由县纪委监委班子成员对口联系包点，通过入户走访、线索直报、优先核查、及时反馈，“一对一”精准监督，真正把工作做到群众家门口、心坎上。

（五）以更强定力抓改革创新，着力推动制度机制协同高效运行

织密监督网络。按照改革要求，做好内设机构设置和力量配备，优化监督检查和审查调查机构职能。推进各类监督统筹衔接常态化制度化，落实“1+9”监督贯通协调制度体系，配套完善信息共享、联席会议、联合监督、线索移送等机制，健全“室组地”协作机制，开展“一区一品一专项”行动，即每个“室组地”协作区，年内至少办理一件精品案件，至少开展一次行业领域突出问题专项治理，着力整合监督力量，提升监督能力，破解制约基层监督难题。

强化智慧监督。坚持以信息化、数字化、智能化赋能监督贯通融合体系，认真落实中央纪委国家监委数字纪检监察体系建设五年规划部署要求，强化“大数据+监督”，迭代优化“清廉合水”在线监督平台，加强综合业务平台建设和使用，深化运用央地协查系统和线上信息查询系统，推动数字技术深度融入各项业务，促进监督信息化、办案智能化、办公便利化。

健全制度保障。统筹抓好新修改的监察法和省纪委监委配套规定的贯彻落实，完善信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理等职责清单和流程导图，制定审查调查安全工作常态化督导检查制度，健全重点领域问责提级审核、“走读式”谈话监管、申诉复议和案件质量责任倒查等机制，不断提升案件办理质效。

（六）以更高标准抓素质提升，着力推动锻造纪检监察铁军

铸牢忠诚之魂。坚持党对纪检监察工作绝对领导，重大事项、重大案件、重要工作第一时间向市纪委监委和县委报告。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度、中心组理论学习制度，用好“五学联动”方式，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”转化为忠诚履职的实际行动，把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。做深做实党性教育，创新机关党建载体，不断提升纪检监察干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

夯实能力之基。扎实开展“规范化法治化正规化建设年”行动，加强素质能力建设，着力提升发现处置问题、开展思想政治工作、推进以案促改促治、研判处置涉纪涉腐舆情等能力。全面落实加强组织建设三年行动计划，优化干部选育管用机制，分级分类抓好全员培训，以实战培训、结对练兵、以案代训等为抓手，着力提升履职本领。狠抓作风建设，发扬斗争精神、担当精神、法治精神，树立和践行正确政绩观，严格依规依纪依法安全文明办案。

紧绷纪律之弦。健全全面从严管理机制，严格规范纪检监察干部日常言行，进一步强化纪律意识，坚持全周期从严教育监督管理，切实提高免疫能力。聚焦检举控告处置、线索管理、监督检查、审查调查、涉案财物管理、物资采购等风险点，持续加强内控机制建设，加大自我净化力度，自觉接受各方面监督，主动邀请特约监察员参与有关工作，坚决防止“灯下黑”。坚持政治标准第一，建立健全纪检监察干部人才库，细化关心关爱措施，进一步增强纪检监察干部凝聚力和归属感。

同志们，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争必须坚定不移。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、忠诚履职，担当实干、奋发作为，纵深推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化合水新篇章提供坚强保障！