中 共 合 水 县 委关于市委第一专项巡察组专项巡察合水县涉粮问题反馈意见整改落实进展情况的通报

根据市委巡察工作部署，2021年10月8日至12月31日，市委第一专项巡察组对我县涉粮问题进行了专项巡察，2022年2月24日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

合水县委始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，把抓好巡察整改作为一项重大政治任务，高标准、高质量、严要求推进市委第一专项巡察组反馈意见整改落实。

（一）提高政治站位，强化整改自觉。县委先后2次召开县委常委会会议，专题研究部署巡察整改工作，认真学习了习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神、市委第一专项巡察组关于涉粮问题专项巡察合水县的反馈意见，对整改工作进行了全面安排部署。及时召开了整改工作动员会和县委常委会班子涉粮问题专项巡察整改专题民主生活会，县委常委会班子和班子成员对照巡察反馈意见，重点从反馈的4个方面查找问题121条，其中班子13条、个人108条，严肃开展批评和自我批评，明确了努力方向和整改措施，切实把思想和行动统一到巡察整改工作上来。

（二）加强组织领导，压实整改责任。县委第一时间成立以县委书记、县长为组长，县委副书记、常务副县长、纪委书记、组织部长为副组长，其他责任领导和责任部门主要负责同志为成员的县委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，建立了县委书记、县长负总责、县委县政府分管领导领衔办理、责任单位具体落实的巡察整改责任机制。认真对照巡察反馈意见，剖析根源、找准症结，制定了《中共合水县委关于市委第一专项巡察组专项巡察合水县涉粮问题反馈意见整改落实方案》，将反馈的主要问题细化分解为4个方面27条具体问题，提出了68项整改措施，明确由6个县级领导牵头，10个责任单位具体抓整改落实，压紧压实整改责任。

（三）定期调度督查，从严落实整改。县委巡察反馈意见整改落实工作领导小组建立了“整改进展情况月报告”制度和“县级领导定期调度”制度，县委主要领导、分管领导深入整改现场调度、督查整改工作6次，及时研究解决实际工作中存在的困难和问题，确保整改工作有效有序推进。整改期间，县整改办联合县纪委监委、县委组织部、县委巡察办，对各责任单位落实巡察整改情况开展了督促检查，现场反馈各类问题6个，对重视程度不高、推进速度较慢的责任单位进行了督促，有力促进了问题整改。

（四）强化成果转化，确保整改实效。在从严从实抓好巡察整改的基础上，县委始终坚持当下改和长久立相结合，把定制度、立规矩、堵疏漏、补弱项作为抓整改落实的科学导向，既紧盯具体问题精准发力、确保实效，又坚持标本兼治、举一反三，不断建立健全以制度管人、管财、管权、管事的长效机制，切实防止类似性、重复性问题发生。始终坚持把抓好巡察整改与深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话精神和中央、省委、市委各项决策部署紧密结合起来，与推进优化营商环境紧密结合起来，做到“十个手指头弹钢琴”，切实把巡察整改成果转化为推动工作的强大动力。

二、整改落实情况

（一）地方党委和政府落实党中央粮食安全决策部署及粮食购销主体责任方面

    1.学习贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和指示批示精神有欠缺。

问题1：关于“专题学习不全面”的问题。

整改情况：一是县委常委会议、县政府常务会议持续深入学习习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神，以及中央、省、市重要涉粮文件精神，深刻认识“中国饭碗主要装中国粮”的重要性，以理论上的清醒不断促进政治上的坚定。至目前组织常委会学习3次、理论中心组集中学习2次、专题研讨1次。二是修订完善了《县委理论学习中心组2022年度学习计划》，将习近平总书记关于粮食生产、“三农”工作、乡村振兴的重要论述、中央一号文件、省市关于粮食工作要求等纳入了县委常委会、政府党组会学习内容，全面系统地学习了《粮食流通管理条例》《粮食储备管理问责办法（试行）》《甘肃省粮食应急预案》《庆阳市粮食应急预案》，传达学习了中央一号文件、省委农村工作会议、市委农村工作会议精神，对全年“三农”工作进行了安排部署，明确年度工作目标方向，确保各项重点工作部署安排到位。三是县委常委会班子及班子成员充分发挥“头雁”作用，带头领学讲解、带头交流研讨、带头宣讲辅导，形成了“以上率下、以知促行”的学习格局，不断推动学习入脑入心。

问题2：关于“安排部署不到位”的问题。

整改情况：一是县委深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要论述，把抓牢粮食安全作为“三农”工作头等大事，与全县重点工作同部署、同安排、同促进，全面落实粮食安全党政同责，坚定不移扛责任、强监管、稳产量、提品质、增效益。及时召开县委常委会、县政府常务会、县委农村工作领导小组会研究讨论了关于城乡建设用地增减挂钩土地复垦、县级储备小麦延期轮换等涉粮相关事项，发布了《关于加强耕地保护确保粮食安全的公告》，印发了《合水县县级储备粮动用方案》，确保中央和省市最新安排部署一贯到底。二是结合县情实际，研究制定了《关于改革完善体制机制加强全县粮食储备安全管理的实施方案》，明确了从储备规模、管理制度、轮换管理办法等8个方面加强粮食储备安全管理，确保各级文件精神落到实处。

2.粮食安全主体责任落实存在薄弱环节。

问题3：关于“粮食安全工作重视不够”的问题。

整改情况：一是坚决扛牢粮食安全政治责任、主体责任和工作责任，建立健全了由政府主管、各涉粮主管监管部门牵头负责，相关部门协调配合的工作机制。二是建立了定期分析研判机制，县委常委会会议、县政府常务会议至少半年听取1次涉粮主管监管部门专题汇报，对全县粮食安全形势进行综合分析研判。三是修订完善了县委、县政府领导调研工作计划，县委、县政府主要领导、分管领导每半年至少深入各乡镇、基层粮库、粮油企业等基层一线开展1次粮食方面专题调研，有效解决全县耕地“非粮化”、春耕备耕、粮食储备、粮食执法检查等工作中存在的问题。截止目前，县委、县政府主要领导、分管领导开展春季农业生产工作督查6次，涉粮问题整改督查2次，粮食安全及巡察反馈问题整改落实情况专项督查2次，苗木占用耕地腾退工作专题调研4次，春耕备耕、粮食生产调研督查5次，协调解决顶凌覆膜、化肥农药、新品种新技术推广等问题23个。四是结合县情实际，修订完善了《合水县粮食应急预案》等制度，形成了靠制度管权、管粮、管人的长效机制。五是抢抓国家、省市投资政策机遇，积极争取实施粮食仓储物流基础设施建设项目，建立完善了县级粮食质量检验监测机制。六是县政府分管领导积极与中国农业发展银行庆阳市西峰区支行对接，按要求规范运行粮食风险基金，接受区农发行全程监管，切实提升了粮食储备保障能力。

问题4：关于“执行耕地地力保护补贴发放政策有差距。”的问题。

整改情况：一是县农业农村局结合我县土地确权工作仍处在修订阶段的工作实际，细化完善了耕地地力保护补贴发放工作方案，明确耕地地力保护补贴发放以二轮承包耕地面积为主，补贴标准由各乡镇根据下达资金总额结合二轮承包地面积综合测算核定，并规定了不予补贴的具体情形和范围，为各乡镇精准落实耕地地力保护补贴发放政策提供了业务指导。二是坚持把稳定粮食种植面积作为粮食生产的根本，全年计划完成粮食播种面积22.5万亩（小麦5.31万亩，玉米9.4765万亩，豆类2.0221万亩、马铃薯2.0166万亩，高粱0.2031万亩，谷子0.1704万亩，剩余面积待复种），预计粮食产量可达7.2万吨；大力推广以全膜双垄沟播技术为主的旱作农业技术，整合资金500万元采购地膜398.4吨，完成全膜双垄沟播技术推广任务10万亩（玉米8万亩、马铃薯2万亩）。三是全面贯彻耕地保护法律法规，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，对全县苗林占用耕地面积进行了全面摸底核实，采取有力措施化解苗木占用耕地问题，积极组织农户对苗林清退的地块进行地力培肥，截止6月中旬，县农业农村局利用春耕生产对苗林清退地块种植农作物8407.54亩。四是加强撂荒地综合整治，通过“三调”数据库、“国土云”软件等技术手段，摸清了全县撂荒地底数（2925.83亩），截止6月中旬，已完成整治2854.3亩，整治完成率97.5％。

3.未足额下达储备粮补贴指标。

问题5：关于“未足额下达储备粮补贴指标”的问题。

整改情况：一是积极发挥县财政保障职能，2022年预算粮食安全专项资金138万元，主要用于应急成品粮储备补偿、储备粮轮换出库价差亏损等费用补贴等工作。二是县财政局严格按照县政府办公室2021年1月11日印发的《关于<合水县县级储备粮管理办法>、<合水县县级储备成品粮管理办法>、<合水县县级储备粮轮换管理办法>的通知》（合政办发[2021]2号）文件规定，从2021年开始按照每年每市斤0.12元储备粮补贴标准，已将下欠的38万元补贴资金拨付到位。

（二）涉粮业务主管监管部门落实监管责任方面

4.发改部门履职不到位。

问题6：关于“主体责任缺失”的问题。

整改情况：一是县发改局召开党组会议专题学习了县委办、县政府办印发的《关于调整合水县发展和改革局职能配置、内设机构和人员编制的通知》《粮食流通管理条例》《粮食储备管理问责办法（试行）》《甘肃省粮食应急预案》《庆阳市粮食应急预案》等文件精神，进一步厘清了县发改局粮食主管部门主体责任和县粮食稽查大队涉粮执法监管责任。二是县发改局党组对班子成员及干部职工分工进行了调整，专门确定1名副局长分管全县粮食和物资储备、监管工作，并从局机关调剂2名优秀工作人员具体承办粮食和物资储备管理业务，有效充实了粮储干部队伍。三是县粮食稽查大队印发了调整班子成员及干部职工分工的通知，专职负责粮食流通市场、粮食质量、粮食统计等领域的执法监管工作。

问题7：关于“监管责任落实不到位”的问题。

整改情况：一是县发改局督促县金鑫粮油储备有限责任公司按规定对2015年至2017年县级储备粮及2017年省级储备粮进行轮换，至目前，2015年、2016年县级储备粮及2017年省级储备粮已全部完成轮出任务；2017年县级储备粮，中标企业正在办理相关手续，预计6月底前完成轮出任务，年底前可全面完成轮换任务。二是县粮食稽查大队细化梳理了监督对象和责任清单，制定了《2022年粮食流通监督检查工作计划》，对全县“放心粮店”、应急供应网点、粮食收购企业、成品粮油代储企业、“陇上好粮油”专柜进行了“全覆盖式”检查，建立工作台账，跟进督促整改。

5.涉粮项目资金拨付不及时，监管监督有疏漏。

问题8：关于“财政局涉粮项目资金拨付不及时”的问题。

整改情况：一是县财政局督促县发改局等涉粮项目单位加快项目实施，及时制定资金支付方案，提出支付申请，今年以来累计拨付涉粮项目资金179万元，确保财政资金足额按期拨付到位。二是县财政局联合县发改局、区农发行全面加强涉粮资金跟踪监管，建立了涉粮资金监督检查台账，对涉粮企业开展了监督检查1次，限期整改存在的问题2条。三是县财政局认真落实中央重大粮食安全战略，坚持守住粮食安全这个底线，多渠道筹措资金，合理调度资金，全力保障企业项目资金及粮食补贴资金需求。

问题9：关于“财政局对粮食企业项目资金及粮食补贴资金使用情况缺少监管”的问题。

整改情况：一是县财政局在资金使用过程中紧紧围绕“管、拨、用”三个环节，建立资金“上管一级”机制，对涉粮领域项目资金直接下达到项目主管部门，项目主管部门负责项目资金收支，进一步防范资金安全风险。二是在支付环节，财政部门相关支出股室对项目主管部门申请的资金用途进行进一步审核，防止资金被挤占挪用，提高了资金使用效率。三是由县财政局牵头建立了部门协作联动监督检查机制，采取日常监督、专项检查、跟踪审计等多种方式对涉粮领域资金使用情况进行监督检查。联合区农发行、县发改局、粮食稽查大队，对县金鑫粮油储备有限责任公司2018年至2021年度涉粮领域项目资金用途进行了监督检查，发现并整改各类问题2条，确保资金使用安全。

问题10：关于“审计部门对涉粮领域审计监督跟踪不及时”。的问题。

整改情况：一是县审计局在谋划部署2022年度全县重点审计项目计划时，将2017年至2021年全县粮食储备情况列为专项审计调查项目，目前正在做审前调查，预计2022年11月底前全面完成审计调查项目。二是结合2022年正在开展的县级财政预算执行及其他财政财务收支审计、自然资源局及下属单位预算执行及其他财政收支审计等11个重点审计项目，将涉粮领域相关决策部署及政策措施落实情况和资金、资产、资源管理使用情况作为关注重点，不断拓宽涉粮领域审计监督的广度和深度。

6.市场监管部门涉粮监管不到位。

问题11：关于“市场监管局涉粮监管不到位的问题”。

整改情况：一是县市场监管局党组自觉扛起入场粮食市场经营者日常管理主体责任，将粮食执法监督检查工作纳入党组重要议事日程，坚持每季度开展执法检查1次、每半年至少研究1次、每年开展粮食市场秩序专项整治1次。至目前，专题研究部署粮食执法监督检查工作2次，开展执法检查4次，严肃查处各种涉粮违法案件。二是重新修订完善了合水县市场监督管理系统制度汇编，研究出台了《合水县市场监管局粮食安全监管制度》，将粮食监管纳入基本制度框架，长期坚持、常抓不懈。三是研究制定并印发了《合水县“双随机一公开”联席会议实施方案》，对执法检查中发现的问题按流程建台账、抓整改、销问题，确保执法检查真正落到实处。

7.执行农业补贴资金发放标准有偏差，补贴标准不一致。

问题12：关于“农业农村局执行农业补贴资金发放标准有偏差，补贴标准不一致”的问题。

整改情况：一是由县农业农村局牵头，对农业补贴资金发放标准有偏差、补贴标准不一致问题进行核查，督促未按规定发放种粮农民补贴的乡镇，制定整改方案，限期整改到位。截至目前，全县所有乡镇2022年种粮农民一次性补贴资金已按照最新系统逐级审核，精准发放到位。二是充分利用现代化信息技术手段核实补贴面积、发放补贴资金，对“惠农系统”审核模版进行了升级，由乡镇录入农户花名册和补贴面积、金额，提交县农业农村局进行三级审核（部门经办审批--部门财务审批--部门领导终审）通过后，申请财政局支付补贴资金，确保所有乡镇补贴面积按下达任务发放。三是县农业农村局建立了涉粮工作长效机制，严格审核审查各乡镇上报的种粮面积，强化督促检查和自查自纠，将补贴资金重点向产粮大乡镇和粮食生产主体倾斜，稳定种粮基本收益，真正让种粮农户受益。

8.粮食稽查大队财务管理不规范。

问题13：关于“审核把关不严”的问题。

整改情况：一是县粮食稽查大队安排财务人员对2017年以来的所有账务进行专项清查，对支出手续不完整、不规范的，按要求健全手续和附件，累计查纠各类问题2个。二是修订完善了《粮食稽查大队财务管理制度》，进一步明确了财务收支审批程序、财务人员与审批人员、经办人员的职责权限，业务金额无论大小，必须由经手人填制，分管财务的领导把关确认，经单位负责人审核无误后方可报支，做到相互制约，公开透明。

问题14：关于“白条入账”的问题。

整改情况：一是县粮食稽查大队安排财务人员对2017年以来所有账务票据、报销凭证进行了核查，督促当事人补齐了税务发票，对账务资料进行了完善。二是严格执行机关财务管理制度，按照“财务人员初审、分管领导审批”的程序，严格审核报支票据，做到财务报销凭证附件资料齐全完备。

问题15：关于“无依据调整账务”的问题。

整改情况：一是县粮食稽查大队组织财务人员对机关财务管理制度进行了专题学习，进一步规范会计基础工作，强化财务审核监督，提高财务管理水平。二是安排财务人员对无依据调整账务问题进行了核实，在相应账务凭证后附调整账务详细情况说明，核减账面现金5.62万元，做到了现金资产账实相符。

（三）国有粮食企业落实粮食政策执行责任方面

9.企业发展党员工作重视不够。

问题16：关于“金鑫粮油储备有限公司7名职工中仅有1名党员，且组织关系在县发展改革局机关党支部”的问题。

整改情况：一是县发改局按照“内部调剂”的方式，将2名党员干部调整到县金鑫粮油储备有限责任公司工作，申请成立了合水县金鑫粮油储备有限责任公司党支部，将党支部研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，确保企业党建引领企业发展。二是县金鑫粮油储备有限责任公司于5月12日召开了支部党员大会，选举公司法人为党支部书记，规范开展了党支部书记讲党课、“主题党日”等党内组织生活。三是注重从公司优秀业务骨干中培养发展党员，年内计划吸纳入党积极分子2名，不断壮大公司党员队伍。

10.改制进展缓慢，章程修订不及时。

问题17：关于“金鑫粮油储备有限公司章程未完成修订，管理体系不健全”的问题。

整改情况：完成整改。一是县国资局按照《公司法》《合水县企业国有资产监督管理办法》《合水县县属国有企业脱钩改制及深化改革指导意见》等规定，会同县发改局确定了县金鑫粮油储备有限责任公司总经理（董事长）、副总经理拟提名人选，已汇报县政府主要领导同意并按程序聘任。二是县金鑫粮油储备有限责任公司于5月12日召开了第一届董事会、监事会，表决选举公司法人为董事长、县国资局相关负责人为监事会主席，通过了《合水县金鑫粮油储备有限责任公司章程》，明确规定了公司宗旨、经营范围、党组织、董事会、监事会、财务等制度共计13章75条，健全了公司运行体制机制。

11.执行财经纪律不严格，税务发票管理使用不规范。

问题18：关于“大额资金体外循环”的问题。

整改情况：一是县财政局严格落实省级、县级储备粮管理规定要求，按期足额保障储备粮管理和成品粮油代储补贴、轮换差价资金，2022年预算县级储备粮管理费用补贴138万元、成品粮油代储补贴11万元。二是县金鑫粮油储备有限责任公司加强对粮食风险基金专户和资金专户运行管理，按照《甘肃省粮食风险基金管理办法》规定，将原县发改局在区农发行注入的风险基金10.125万元转入县财政局在区农发行设立的风险基金专户，做到专款专户专用、封闭管理，确保资金安全规范运行。

问题19：关于“金鑫粮油储备有限公司为粮食经销商代开税务发票，用代开的税务发票或白条支付购粮款”的问题。

整改情况：一是县金鑫粮油储备有限责任公司严格执行省级、县级储备粮轮换管理规定，公司承储的省、县级储备粮全部通过省粮油交易批发市场规范挂标交易，轮出、轮入时分别由县金鑫粮油储备有限责任公司、中标企业据实提供正式税务发票，规范储备粮轮换。二是县金鑫粮油储备有限责任公司健全完善了储备粮轮换管理内控机制，制定了储备粮轮出、轮入工作方案，规范储备粮轮入轮出、资金支付、仓储管理等重点领域和关键环节，做到资金使用合规、储备粮数量质量达标。

问题20：关于“报账资料附件不齐全”的问题。

整改情况：一是县金鑫粮油储备有限责任公司针对存在的支付手续不齐全等问题，及时组织财务人员核对账务，积极与县保险公司、县金象印刷公司联系，补齐了车辆保险保单和资料清单，并在记账凭证后附齐资料。二是县金鑫粮油储备有限责任公司召开专题会议讨论修订完善了《财务管理制度》，涵盖6章33条，并依照财务审批程序，严格审核报销票据，对不规范的一律不准入账。

12.落实“三重一大”制度不严格，大额资金使用未经会议研究。

问题21：关于“大额支出未经会议研究”的问题。

整改情况：一是县金鑫粮油储备有限责任公司坚持把党的领导融入到公司治理的各环节全过程，健全公司议事决策机制，完善了“三重一大”事项内容、规则和程序。二是严格执行“三重一大”事项会议决策制度，认真落实民主集中制，凡重大事项决策、项目工程安排和大额资金使用事项，严格按照程序充分酝酿、集体讨论、民主决策，切实提高了公司科学化管理水平。

问题22：关于“会议决定事项随意变更”的问题。

整改情况：一是县金鑫粮油储备有限责任公司组织全体职工认真学习省级、县级储备粮轮换管理规定，进一步提升储备粮轮换科学决策、规范运行水平。二是在今年轮换2015年至2017年县级储备粮及2017年省级储备粮过程中，严格按照充分论证研究、广泛征询意见、集体研究讨论后确定储备粮轮换交易价格，全部通过省粮油交易批发市场挂标竞拍销售、采购，及时签订购销合同，明确轮换数量质量、交易价格、责任义务等内容，坚决杜绝会议决定事项随意变更。三是加强对储备粮轮换工作的全程监管，组织业务人员对2015年、2016年、2017年县级储备粮，以及2017年省级储备粮轮换方案、挂标销售资料和会议记录进行了规范整理。

13.成品粮油存储不规范，抗应急风险能力不强。

问题23：关于“全县成品粮油分散储存在12个乡镇16个代储点，个别代储点存量不足”的问题。

整改情况：一是县金鑫粮油储备有限责任公司根据2022年市上下达的300吨成品粮、50吨成品油代储任务，确定了合水县经龙粮油商行、合水县福香粮行有限责任公司等2户县城大型粮油批发企业为代储企业，签订代储协议，作出书面承诺，确保成品粮油代储任务达标、质量合格、储存安全。二是由县发改局牵头，会同县粮食稽查大队、县金鑫粮油储备有限责任公司深入代储企业开展监督检查，督促企业认真履行代储职责，从消防设施、仓库安全、质量数量等方面做好日常管理。先后开展随机抽查2次、专项检查1次、定期督查5次，下发整改通知单5份，整改各类问题14个，有效提升了代储企业成品粮油代储水平。

14.从业人员结构不合理，难以适应智能化仓储管理需求。

问题24：关于“金鑫粮油储备有限公司从业人员结构不合理，对智能化粮库管理系统操作不熟练，应用信息化管理能力不强”的问题。

整改情况：一是积极与县人社部门对接，计划面向社会公开招聘3名具有仓储物流管理、财会、文秘或计算机等从业能力的工作人员，目前已起草完成工作人员招聘方案，预计年底前全面完成招聘任务。二是县金鑫粮油储备有限责任公司制定了年度学习计划，严格落实每周集中学习制度，组织公司全体职工反复研学习近平总书记关于国家粮食安全系列重要论述及涉粮领域政策文件精神，有针对性地对业务知识和智能化粮库管理系统操作实务进行系统培训，进一步提升职工政治素养和业务水平。三是县金鑫粮油储备有限责任公司正在研究制定职工薪酬管理办法，切实为解决公司人才“引进难”“老龄化”问题提供制度保障。

（四）粮食购销领域腐败问题和不正之风方面

15.执行粮食轮换计划不严格。

问题25：关于“金鑫粮油储备有限公司执行粮食轮换计划不严格”的问题。

整改情况：一是县金鑫粮油储备有限责任公司组织职工认真学习了《甘肃省储备粮管理办法》《合水县储备粮轮换管理办法》等制度文件，从严落实储备粮管理各项规定，充分利用网络、粮油市场报、粮食经纪人等信息载体，及时了解掌握粮食市场信息和供求状况，关注行情变化，做到粮食轮换期价格心中有数。二是县金鑫粮油储备有限责任公司于2022年3月8日通过省粮油交易批发市场挂标竞拍销售2017年省级储备粮，挂拍期间，县发改局、县粮食稽查大队全程跟进指导，定期不定期深入现场进行监督检查，确保粮食轮换工作有序推进。三是县金鑫粮油储备有限责任公司严格按照要求，制定了轮出分工方案，已于2022年3月31日完成了2017年1000吨省级储备粮轮出任务，9月底前可完成轮入任务。

16.固定资产处置不规范。

问题26：关于“金鑫粮油储备有限公司固定资产处置不规范”的问题。

整改情况：一是县金鑫粮油储备有限责任公司组织全体职工认真学习了《国有资产管理办法》等有关制度文件，健全完善固定资产管理制度8章19条。二是指定专人妥善维护资产，建立了固定资产明细台账，规范管理使用。三是组织专门力量对固定资产处置不规范问题进行了核查，制定了固定资产处置方案，向县国资局申请报废公司固定资产72.79万元，经4月29日县政府常务会议审议通过后，现已按程序完成报废处置。

17.审计反馈问题整改不彻底。

问题27：关于“审计反馈问题整改不彻底”的问题。

整改情况：一是县粮食稽查大队成立了由主要负责人为组长的核查组，对长期挂账款项进行逐项调查核查，组织人员先后2次深入原粮食局门面房租户家中对拖欠房租费进行催缴，目前正在组织核查清收。二是县粮食稽查大队已安排专人对2017年以来的审计发现问题开展了“回头看”，查缺补漏各类问题2个，规范了资料管理。三是县粮食稽查大队修订完善相关财务管理制度10条，明确了单位公用经费支出范围、报销程序等内容，并组织财务人员认真进行学习，严格规范报支程序，杜绝一切不合理开支，切实从源头上防范财务风险问题。

三、下一步工作打算

我县的专项巡察整改工作虽然取得了一定成效，但有些整改工作尚未全面完成，还需长抓不懈、持续推进，巡察整改中还存在一些问题和不足：一是有的问题存在举一反三、拓展延伸不够；二是个别长期整改问题推进不够快，下剩整改任务仍然艰巨；三是一些涉粮业务主管监管部门协同配合还不够有力，抓整改的合力尚未形成。下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和指示批示精神，坚决落实中央和省委、市委关于粮食安全的决策部署，严格按照市委第一专项巡察组的整改要求，认真对照整改工作方案，持续抓好整改工作。

（一）强化政治担当持续改。认真贯彻落实习近平总书记指出“巡视整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责；发现问题不整改，比不巡视的效果还坏”的要求，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实把巡察整改作为衡量“四个意识”的试金石，检验“两个责任”的重要标准，以高度的政治责任感和政治敏锐性认真做好巡察整改“后半篇文章”。坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务和工作中的头等大事抓紧抓实抓牢，认真剖析提炼巡察反馈意见中反映的深层次问题，做到标本兼治、防微杜渐，持续推进整改工作不断向纵深发展。

（二）坚持问题导向持续改。坚持目标不变、力度不减，抓紧抓实巡察整改工作，确保每一个问题整改都落到实处。对尚未完成或需长期整改的3个问题，将紧盯不放、一抓到底，确保在限定的时间内整改到位、取得实效；对已完成整改的24个问题，将适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹反复，切实巩固整改成果。坚持把巡察整改与县委巡察、党建督查、日常监督结合起来，对整改不力、应付了事，不作为、慢作为、乱作为的责任部门和个人将严肃追责问责，以问责促整改、促落实，确保巡察整改问题解决一个、销号一个、巩固一个。

（三）健全长效机制持续改。坚持把问题整改与建章立制结合起来，对集中整改阶段，建立完善的各项制度机制，将坚决抓好落实，确保真正发挥治本作用；对在整改期间发现与新形势、新要求不相适应的机制，该完善的尽快完善、该废止的及时废止；对需要长效推进的整改项目，进一步建立完善制度机制，不断扎紧制度“笼子”，切实以制度管人、管财、管权、管事，真正将制度优势转化为治理效能。

（四）聚焦巩固提升持续改。坚持把巡察整改作为改进和推动工作的一次难得机遇，把巡察整改贯穿到践行新发展理念和推动高质量发展的全过程、各方面，紧紧围绕市委“双轮”驱动、“三化”并进、“四建”支撑总体思路，严格按照县第十六次党代会确定的“114556”发展思路和“五个建设”奋斗目标，严格落实耕地保护制度，有效化解苗木占用耕地问题，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全力抓好粮食生产、购销、储备等工作，加快推动粮食安全治理体系和治理能力现代化，为推动高质量发展、全面建设富强幸福美好新合水提供坚实保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0934-5521326

                         中共合水县委员会

                      2022年6月17日