庞宝庆在中国共产党环县第十七届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

充分发挥全面从严治党引领保障作用

为全县“十四五”开局起步提供坚强政治保证 

——在中国共产党环县第十七届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

庞 宝 庆

（2021年3月19日）

同志们：

我代表中国共产党环县第十七届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作报告，请予审议。

这次大会主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央纪委五次全会、省纪委五次全会、市纪委六次全会和县委十六次全会部署要求，总结2020年工作，安排部署2021年工作任务。

2020年工作回顾

2020年，面对新冠肺炎疫情肆虐和监督保障全县经济社会稳步发展的双重压力，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察组织认真履行协助党委（党组）抓全面从严治党的工作职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全县经济社会高质量发展提供了坚强有力的政治保障，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

——强化政治监督，党内政治生态进一步优化。积极协助县委落实全面从严治党主体责任，制定了《关于建立健全党内政治生态建设长效机制的实施意见》，牵头完成修复净化党内政治生态重点任务17项，跟踪开展督查问效5次。对全县99名乡镇纪委委员、755名村务监督委员会成员、572名村级特约监督员进行了履职约谈，督促靠实监督责任。严格落实“一案三查”，问责追究工作中失职失察领导干部33人次。强化政治巡察，对48个党组织开展常规巡察2轮次，对前3轮巡察发现的558条问题及中央和省委巡视反馈问题的整改情况进行了“回头看”，交办边巡边改问题235个，届内巡察覆盖率达到98.7%，全县各级党组织的政治意识、政治责任进一步增强，风清气正的政治生态初步形成。

——做实日常监督，有效保障重大决策部署落地见效。坚持县委的重大决策部署到哪里、纪委的监督就跟进到哪里，累计开展疫情防控、脱贫攻坚、“六稳”“六保”专项监督检查11轮次，查纠和整改各类问题114个，约谈乡村干部、驻村帮扶干部和职能部门负责人1140人次，督促保障复工复产。坚持把监督工作走在前面，严格监督落实谈话函询、婚丧喜庆事宜报备、任前廉政谈话、召开领导班子民主生活会等制度，更新完善廉政档案1379份，审核回复拟提拔使用及表彰奖励的党员干部3779人次，提出暂缓或否定意见31人，强化了对党员干部特别是领导干部的常态化监管。

——突出廉政教育，源头治理的综合效应初步彰显。通过开办“廉政讲堂”、开设“廉政访谈”栏目、开通微信公众号、创建县乡村三级廉政文化阵地、深入村组巡回播放反腐“微电影”、分级分层组织观看《家风之殇》警示教育片等载体，开展了形式多样的宣传教育活动，引导广大党员干部自觉筑牢拒腐防变的思想防线。探索出台了《环县“一肩挑”村党组织书记监督管理办法（试行）》，扎实开展乡村小微权力监督工作，梳理责任清单13类100项，制定小微权力运行流程图22个，开展了村级财务交叉监督试点工作。从严从速查处了南湫乡财政所原副所长耿志成挪用公款、参与赌博职务违法犯罪案件，及时移送司法机关追究了刑事责任，在全县党员干部及群众中起到了强有力的震慑。

——坚决削减存量，重拳惩腐的强烈信号持续释放。对2017年以来积压的五类线索（上级巡视巡察反馈移交、转办督办、违法犯罪、扶贫领域、涉黑涉恶）全面起底，全年共受理信访举报及问题线索572件，立案229件，党纪政务处分223人，同比分别增长24.8%、16.2%、21.2%，收缴违纪资金54.99万元，处置线索数位居全市第一、立案数位居全省县区第一。立案调查涉嫌职务犯罪案件3件3人，移送检察机关2件2人。查处涉黑涉恶腐败及失职失责案件14件28人，一体推进“四行动一机制”（黑恶案件“过筛”行动、问题线索“清零”行动、重点行业领域乱象整治“挖伞”行动、“以案促建”行动、建立健全长效机制）。积极推进以案促改促建工作，下发纪律检查建议和监察建议书61份，督促整改问题99个，健全完善相关制度机制16条，案件查办的治本功能得到较好发挥。

——整治突出问题，党风政风民风持续好转。巩固拓展“基层减负年”和“四察四治”专项行动成效，集中整治漠视侵害群众利益的问题，深入开展群众身边“七类微腐败问题”、党风政风突出问题等专项整治，累计查处群众身边腐败和作风问题57件145人，查处酒驾醉驾、参与赌博等违法违纪人员139人，查处扶贫领域形式主义官僚主义问题34件85人，查处违反中央八项规定精神问题9件14人，查处人防、教育、医疗、食药等“行业乱象”问题15件12人，通报曝光典型案例49件71人，虚报冒领、优亲厚友、吃拿卡要等基层“微腐败”问题得到有效整治。

——做实人文关怀，党员干部干事创业热情进一步提升。探索出台了《环县鼓励党员干部改革创新干事创业容错纠错实施细则（试行）》《环县受处理处分干部教育管理使用办法（试行）》，在退耕还林领域专项整治中探索运用容错纠错机制，让一批党员干部放下了包袱，拍摄录制了《环县探索容错纠错机制集中解决退耕还林领域“沉疴顽疾”》专题片，受到省市纪委的好评。坚持惩治与保护并重，对受到处分的43名村干部开展暖心回访工作，对受到失实举报的48名党员干部进行函告正名，发挥了较好的纪法、政治、社会效应。

——狠抓自身建设，纪检监察干部队伍活力得到激发。进一步加强执纪执法能力业务培训，累计抽调乡镇及县直部门纪检干部参与县纪委监委集中办案79人（次），选派9名干部赴省市纪委监委跟班学习，组织全县119名纪检监察干部参加了全省纪检监察系统应知应会知识测试，广大纪检监察干部的执纪执法水平得到全面提升。对20名优秀纪检监察干部进行了表彰奖励，系统内提拔交流使用纪检干部9人。建立了纪检监察干部廉政档案，开展了纪检监察干部作风问题专项整治，处置纪检监察干部信访反映及问题线索4件，组织处理2人，坚决纠治“灯下黑”现象。

同志们，回顾过去一年的工作，全县纪检监察干部主动担当、积极作为，全县党风廉政建设工作取得了新的更大的成效。但是我们必须清醒地认识到，我县党风廉政建设和反腐败斗争还需持续加力，政治生态修复净化工作仍然任重道远。从日常监督情况看，办法不多、措施不力、成效不显，乡镇纪委、派驻机构的监督工作仅限于婚丧喜庆事宜报备、上下班签到查岗、工作约谈等“老三样”，不会监督、不愿监督的问题尤为突出；村务监督委员会的作用发挥不充分，一些形同虚设；一些项目单位、资金密集领域、重要岗位上的廉政风险依然较大；个别党员领导干部不收手、不收敛，以权谋私、吃拿卡要，网络赌博、高利放贷、酒驾醉驾等问题屡查不止；一些单位党组织负责人对管党治党第一责任人的认识还有偏差，把第一责任推给纪委书记（纪检组长），自己当甩手掌柜！从执纪审查情况看，腐败存量未清底，增量仍有发生；整体执纪办案能力水平还不够高，职务犯罪查办工作还有待进一步加强；一体推进“三不”机制建设工作不平衡不协调，以案促改、警示教育、综合治理的效应还没有完全形成；执纪审查政策没有用足用活，在容错纠错保护干部干事创业积极性方面还不够主动大胆。从自身建设情况看，一些纪检监察干部思想认识还跟不上形势要求，看问题的思维眼界不宽，执纪审查的综合能力不强；有的纪检干部自我监督约束不严，跑风漏气、说情干预、拖延办案，甚至以案谋私，损坏纪检干部形象。这些问题的存在，已经成为制约我县纪检监察工作高质量发展的瓶颈，我们必须高度重视，在今后工作中要采取有力措施，切实加以改进和解决。

2021年工作任务

2021年是我党成立100周年，也是实施“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，做好纪检监察工作意义深远、责任重大、使命光荣。工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央、省市纪委全会、县委十六次全会精神，深入贯彻习近平总书记调研甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，坚持稳中求进工作总基调，协助党委一以贯之推进全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以推动高质量发展为主题，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为加快推进全县经济社会高质量发展和“十四五”开好局、起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

今年，要具体抓好六个方面的工作。

一、抓准压实监督第一职责，推动提升监督治理效能

形势越复杂，任务越艰巨，越需要纪检监察机关凸显政治监督属性，改善日常监督方式，健全监督工作体系，以高质量监督促进高质量发展。

第一，围绕“两个维护”强化政治监督。纪检监察机关作为政治机关，首要职责就是履行政治监督，党委政府的重大决策部署实施到哪里，纪委监委的监督就要跟进到哪里。一要加强对党中央重大决策部署的监督，采取专项检查、巡察等方式，重点加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记系列重要讲话特别是调研甘肃重要讲话指示精神落实情况的监督，督促全县各级党组织和广大党员干部把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”内化于心、外化于行。二要加强对县委、县政府安排部署重点工作的监督，要监督“十四五”开好局、起好步，加强对管党治党、意识形态、防范化解重点领域风险、疫情防控、乡村振兴、“六稳”“六保”政策落实等重点工作和县政府《工作报告》确定的发展目标落实情况的监督检查，推动各级党组织尽锐出战、善作善成。三要加强换届工作监督，严明换届纪律，严肃换届风气，严查拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，坚决防止上下勾连、以人划线、封官许愿、跑风漏气、搞“小圈子”等问题。四要加强巡视巡察反馈问题整改监督，重点加强对压实巡视巡察整改主体责任、整改专题民主生活会和精准处置巡视巡察移交问题线索、“五个清单”制定情况的监督，推动全面整改、一体整改。

第二，围绕“关键少数”强化权力监督。当前，权力监督已经成为党内监督急需解决的难题，权力监督的重点是领导班子，重中之重是“一把手”。要从权力的动议、决策、执行、责任四个环节入手，看重大议题提出是否做到充分酝酿，民主集中制和“三重一大”决策机制执行是否规范到位，公职人员是否秉公用权、廉洁从业。要制定加强对“一把手”和领导班子监督的意见，开展县纪委同乡镇、部门党委（党组）班子成员集体谈话、县纪委书记定期与乡镇党委书记谈话以及乡镇部门党政主要领导述责述廉评议等工作，着力破解对“一把手”监督和同级监督难的问题。

第三，围绕推动落实强化制度执行监督。从目前查处的案件看，很多问题的发生不是没有制度，而是有制度不执行，执行制度不严格。要加强对制度不落实、有意规避制度、打政策擦边球等问题的监督检查，对制定制度“留后门”、执行制度搞变通、钻空子等行为，要追究单位党组织的主体责任。要加强对《党员权利保障条例》等法律法规执行情况的专项监督，通过严格执纪推动相关制度落地见效。凡是乡镇、县直部门单位出台制度文件都要进行法律把关，对于制定的文件脱离实际、于法无据，甚至违反上位法规、侵害党员群众合法权益要追究责任，坚决防止“低级红、高级黑”现象。

第四，围绕压力传导强化日常监督。各乡镇各部门要认真贯彻落实《党内监督条例》、《甘肃省纪检监察机关日常监督工作办法（试行）》，综合运用监督检查、谈话约谈以及红脸出汗、咬耳扯袖等监督方式，全面了解监督对象的政治表现、社会交往、群众口碑等情况，及时发现并提早解决问题，让广大党员干部特别是领导干部适应、习惯在监督下开展工作。要强化日常监督结果的运用，将日常监督工作情况纳入年度工作考核，对于日常监督流于形式的，严肃追究相关党组织责任。

第五，围绕贯通运用一体推进“四项监督”。按照监督职责再强化、监督力量再融合、监督效果再提升的要求，研究制定纪律监督、巡察监督、派驻监督和监察监督的统筹衔接、情况通报、队伍共建、成果运用等工作机制，建立健全纪检监察室和派驻机构、巡察办联动监督、联合办案制度机制，坚决打破各类监督壁垒，推动形成有力有效的监督合力。

二、坚定不移深化反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标

把严的主基调长期坚持下去，把严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合起来，通过深化“三不”一体理念思路和实践探索，促使党员干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因觉悟而“不想”，营造纪法严明、充满活力的政治生态和发展环境。

第一，从严从重查处腐败问题，持续强化“不敢腐”的震慑。紧紧围绕腐败易发多发的重点领域，严查一批具有震慑效果的典型案件，为修复净化党内政治生态提供有力保障。重点做到“七个严查”：一要严查政治与经济问题交织的腐败案件和“七个有之”“两面人”问题，及时消除政治隐患。二要严查投资密集、资源集中等领域的项目审批、公共资源交易、医疗采购方面腐败问题，看好管住国家财产和人民财富。三要严查国有企业腐败问题，重点查处失职渎职、滥用权力造成国有资产重大损失，以及靠企吃企、违规招投标、利益输送等问题。四要严查政法系统教育整顿移交问题线索和群众反映强烈的问题，以及滥用司法权力牟取私利等腐败问题。五要严查住建、人防、交通、水利等工程建设领域官商勾结、行贿受贿、违规招投标的人和事。六要严查科教领域招生招聘、基建工程、物资采购、科研管理、职称评定等方面的腐败问题。七要严查收受“雅贿”“低买高卖”，以及财务管理人员挪用资金参与赌博等隐性变相腐败问题。要认真落实查办案件以上级纪委领导为主的要求，进一步强化对乡镇纪委、派驻机构查办案件的监督指导，推动形成查办案件工作合力。

第二，做实以案促改促治，扎紧扎牢“不能腐”的笼子。普遍发生的问题要从制度上找原因，反复发生的问题要从规律上找原因。要突出抓好以案促改和以案促治，针对有关乡镇部门监管中出现的问题举一反三，查找堵塞风险漏洞；又要分析掌握违纪违法问题的共性规律，以点及面，集中开展专项整治，彻底杜绝同类腐败问题的再次发生。要突出抓好纪检监察建议落实，要强化纪检监察建议的刚性约束力，对发出的纪检监察建议要跟踪监督落实到位，防止“一发了之”或者“纸上整改”，形成综合治理效应。

第三，加强思想教育引导，着力形成“不想腐”的自觉。一要督促各级党组织深入开展党史学习教育，引导党员干部明确方向、坚定信念、凝聚力量、砥砺品格，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。二要深入开展纪法学习教育，加强对《党章》《纪律处分条例》《政务处分法》等党规党纪和国家法律的专题培训学习，对各级党员纪法学习情况进行常态化抽查检查，推动纪法意识入脑入心。三要深入开展廉政教育，持续开办“廉政讲堂”，发挥县纪委廉政教育公众号的宣传教育作用，及时解读推送党员干部廉洁从政的“正面”标准要求和“负面”清单。以推进“清风庆阳”廉政文化建设为契机，充分发掘提炼陕甘宁省委省政府旧址、山城堡战役纪念馆、习仲勋红军小学、八珠革命纪念馆等红色文化阵地中蕴含的廉政文化元素，深入开展学习交流讨论，及时总结提炼形成成果。深刻剖析耿志成挪用扶贫资金典型案件，在全县范围内分层组织开展警示教育。持续深化“廉洁家风”主题教育、领导干部家访、“廉内助”进机关等活动，涵养优良家风。

三、毫不松懈纠治“四风”，营造风清气正的政治生态和良好环境

作风建设永远在路上，没有停靠点，只有加油站。要准确把握加强作风建设的新任务新要求，以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，抓出好作风，树立新风气，形成新风尚。

第一，坚决纠治形式主义官僚主义问题。持续推进“四察四治”专项行动，坚持从关键环节和重点问题入手，开展精准施治。一要整治党员干部写心得从网上下载、学习笔记请人代抄代写、出台文件照抄照搬上级，懒于思考、应付差事，热衷于搞舆论造势，报喜不报忧等问题；二要整治乡村上墙资料多、阵地建设名目过多过滥，对待群众工作方法简单粗暴，指导工作瞎指挥、部署工作脱离基层实际，调研中随意对基层工作下结论、提整改要求，加重基层负担以及政务APP名目繁多、功能重复等形式主义问题；三要整治管党治党宽松软、机关管理混乱、日常监督流于形式、干部职工纪律涣散、吃空饷、旷工缺岗、超越权限批假准假等问题，要抓住典型问题及时处理，公开通报曝光，以儆效尤。

第二，严肃查处享乐主义奢靡之风。坚决落实习近平总书记关于过紧日子、制止餐饮浪费和节约粮食的重要指示精神，要随机开展享乐主义和奢靡之风明察暗访活动，严肃查处餐饮浪费行为，坚决纠正“酒席吃剩有面子，把人喝醉才算招待好”的陋习。党员干部要先行一步，模范带头，通过抓党风带政风促民风。严肃查处违规滥发津补贴、虚报差旅费，违规收送礼品礼金，大办婚丧喜庆事宜、借公务之机变相公款旅游，超标准使用办公用房等问题。严肃查处不吃公款吃老板、吃办事群众，茶楼、内部食堂“一桌餐”等隐性变异问题。严肃查处公职人员高利放贷，利用职权参与社会经营等问题。严肃查处党员干部封建迷信、参与赌博、酒驾醉驾、涉黄涉毒等歪风邪气。严肃查处家风家教不严，纵容默许家属子女和身边工作人员违规经商办企业，超标准享受医疗、教育公共服务资源等特权思想和特权现象。

第三，集中整治不良学风文风会风。学风文风会风是党风的具体表现，决定政风，影响民风。要着力正学风，当前最大的学风不正就是不重视学习，要坚决纠正把学习当负担、装潢门面、摆样子等功利主义思想，引导党员干部读原著、写心得、谈认识，做到学有所悟、学有所获。要着力转文风，减少发文数量，可发可不发的文件坚决不发，大力弘扬“短实新”的文风，坚决纠正文章“长空假”以及讲求文字华丽没有实质性内容的空洞文风。对于文件材料篇幅过长、照搬照抄、内容虚泛空洞的，要抓住典型，及时作出处理。要着力改会风，可开可不开的会议坚决不开，能合并开的会议合并开，督促开有用的会、有效的会、能解决问题的会，以会风的转变带动文风、干部作风的进一步转变。

第四，建立健全作风建设长效机制。坚持纠“四风”和树新风并举，进一步补齐制度短板，强化源头防治。落实关心关爱干部职工制度，督促相关职能部门细化出台津贴发放、职工体检、评优奖励、加班补助、干部退休等方面办法规定，落实干部职工的正常福利待遇，修订完善公务接待等制度，明确公务接待标准，加强落实中央八项规定精神政策的宣传解读，明确红线底线，让党员干部不犯或少犯错误。充分发挥考核“指挥棒”导向作用，督促相关部门科学设置整合考核项目，清理规范督查考评，从根本上解决监督检查考核过多过滥、过度留痕的问题。建立健全激励干部干事创业工作机制，认真落实“三个区分开来”的精神要求，用足用活监督执纪“四种形态”，严格区分“为公”和“为私”、工作失误和违纪违法的界限，对干部工作中出现的错误要历史地、辩证地、全面地分析评估，符合容错条件的，依纪依规依法予以从轻、减轻或免予责任追究。要严肃查处和打击诬告陷害干事创业党员干部的行为，对受到不实举报的干部及时采取一定的方式进行澄清正名，深入开展受处分干部回访教育和谈心谈话工作，持续释放激励干部担当作为的“正能量”。

四、持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义，保障人民群众合法权益

民心是最大的政治。要坚持从群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题着手，严肃查处侵害群众利益、啃噬群众福祉的人和事，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。

第一，深入开展巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的监督。要扭住“巩固拓展”这个基础，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，加强对稳定帮扶政策、健全返贫监测及帮扶机制、易地搬迁后续扶持、扶贫项目资金监管等重点工作的监督，继续巩固脱贫攻坚成果。要扣牢“有效衔接”这个关键，深入推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，积极开展对财政、金融、土地、人才等重点政策衔接和领导体制、工作体系、规划实施、评估考核等重点工作衔接的监督，促进“两大战略”平稳过渡。要锚定“乡村振兴”这个目标，持续开展对乡村振兴、乡村建设行动、守住粮食安全等中央战略部署的监督，加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，确保乡村振兴任务落地见效。

第二，集中整治损害群众利益突出问题。深入开展财政专项资金运行情况专项整治，集中对支持农村产业发展、基础设施建设等财政专项资金管理使用中的问题进行整治，对发生财务人员贪污、挪用等违纪违法行为的，一律实行“一案三查”，既要严肃追究当事人的直接责任，还要严肃追究党委（党组）的主体责任和相关职能部门的监管责任，必要时还要追究相关纪检监察组织的监督责任。深入开展群众身边“微腐败”专项治理，紧盯教育局学区报账员，学校校长，卫生院院长，部门计财股股长，乡镇干部，农村商业银行信贷员，村干部等七类岗位人员，彻查基层侵害群众利益的突出问题。充分运用全省扶贫民生领域监督平台开展监督，从数据分析、日常预警和资格预审中比对发现问题，推动群众身边腐败和作风问题得到常态化治理。深入开展“惩腐打伞”专项行动，持续巩固和拓展扫黑除恶工作成果，严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，让广大群众的幸福感更可持续、获得感成色更足、安全感更有保障。

第三，发挥监督在基层治理中的作用。一要加强村级小微权力监督，严格落实《乡村小微权力监督工作指导意见》和《环县“一肩挑”村党组织书记监督管理办法（试行）》，梳理村级重点小微权力清单，规范相关工作流程，切实加强对村党组织书记及“两委”班子的监督。二要全面开展村级交叉监督，整合乡村纪检委员、村务监督委员会成员等基层监督力量，重点对村级“三务”公开、“四议两公开”制度执行及惠农政策落实情况开展监督检查，着力破解熟人社会人情干扰。进一步加强村务监督工作，赋予乡镇纪委对村务监督委员会主任的提名考察、履职监督、培训指导和考核评价的职能，对村监委会主任的报酬要提高、责任要靠实、失察要追究，切实提升村级监督能力和效果。按照省纪委要求，在全县开展农村集体“三资”提级监督试点工作，实行科技与监督相结合，推动基层治理提质增效。

五、高质量推进政治巡察，充分发挥党内监督利剑作用和密切联系群众纽带功能

始终坚守政治定位，坚持统一领导、分级负责、上下联动，高质量推进巡察全覆盖，最大限度发挥巡察利剑的震慑作用，自觉跟进、服务、保障“国之大者”。

第一，坚守政治定位，精准落实政治巡察要求。紧盯被巡察单位职能责任，突出领导班子和“关键少数”，聚焦党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题，聚焦基层党组织建设，精准开展巡察，着力发现推动解决存在的问题。按照县委巡察工作部署要求，推动巡察向村（社区）和群众身边延伸，组建4个巡察组对169个村开展“回头看”，对县法院和生态环境分局开展巡察监督，实现本届县委巡察全覆盖。

第二，做好“后半篇文章”，全面提升巡察监督成效。强化纪委监委、组织部门在巡察整改中的日常监督责任，压实被巡察党组织巡察整改主体责任和书记第一责任人责任，督促被巡察单位深入查找思想上、工作中存在的突出问题，建立问题清单台账，明确责任，细化要求，推动巡察整改落地落实。成立由纪检监察、组织和巡察部门参与的专项督查组，对本届县委第四轮、第五轮巡察的48个单位反馈问题整改情况进行专项督查，发现和查处一些问题。将巡察反馈问题整改情况作为领导班子党风廉政建设考核的重点内容，对整改不力的党组织和党政主要负责人进行通报约谈和追责问责。

第三，健全制度机制，不断提升巡察工作水平。深化巡察与纪检监察、组织、宣传、政法、审计、财政、信访、统计等部门的联动贯通机制，完善巡前信息沟通，巡中协调联动，巡后整改监督机制，一体推进发现问题和推动解决问题。用好巡视巡察工作数据管理系统，充分运用大数据技术，促使巡察发现问题更加精准、分析问题更加深入、推动解决问题更加有效，全面提升巡察信息化、科学化、规范化水平。

六、坚定不移强化内部治理，持续推进纪检监察工作高质量发展

内部治理水平直接影响工作质量。要以接受最严格的监督为要求，深入推进纪检监察体制改革，健全完善内部协调监督机制，从严监督管理干部队伍，切实提升内部治理水平。

第一，稳步推进纪检监察体制改革。加快完成县级派驻机构改革，进一步优化调整派驻监督布局，完善派驻监督体制机制，按期完成县级派驻机构全面入驻监督部门单位，开展派驻监督工作。开展县监委向县人大常委会报告专项工作，自觉接受人大的监督。着力改进派驻监督工作，赋予派驻机构监察权，依法履行监督调查处置职责，对于监督多个部门单位的派驻机构，探索开展“日常监督+巡回驻点”相结合监督模式，做实近距离常态化监督工作。建立乡镇监督执纪监察协作区，按照地域邻近、力量互补的原则，将20个乡镇划分为6个监督执纪监察协作区，在县纪委监委统一领导和6个纪检监察室的对口帮助指导下，以片区内乡镇纪委交叉监督、交叉办案、交叉评查等方式开展日常监督，着力解决乡镇纪委力量薄弱、不会监督的问题。

第二，健全完善内部协调监督机制。强化系统观念，贯彻法治思想，发挥系统优势。要做精信访头道工序，抓好初信初访，精准甄别筛选信访问题，及时剔除失真失实线索，做到应转尽转、应办尽办，提高移送转送线索质量。强化分析统计，为党委政府掌握群众反映强烈的问题和政治生态情况提供参考。要做实案管全程监管，严格执行《纪检监察机关案件监督管理工作规则》，强化案件线索集中归口管理，优化处置方式，规范办理流程，加大督办力度。做实做细审查调查监管工作，对关键环节、涉案财物、办案安全、措施使用等实施严格的监督管理。加强与公安、司法、行政执法等相关单位的信息互通、线索移送、同步跟进等办案协作机制。要严把审理最后关口，遵循执纪审查工作以审理为中心、执法调查工作以审判为中心的理念，树牢程序意识、证据意识、安全意识，落实事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规“六项要求”，切实当好质量检查员，全面把好证据关、事实关、定性关。做好案件质量评查，跟踪督促评查问题整改，适时开展“回头看”，对整改不力的严肃问责。坚持审复分离原则，依法依规处置申诉案件，切实维护当事人合理诉求。

第三，从严从实加强干部队伍教育监督管理。要以建党100周年为契机，组织全体纪检监察干部系统学习党史和乡村振兴战略等方面的方针政策，继续推行以案代训、岗位练兵、开设“纪检监察干部大讲堂”等工作机制，不断提升纪检监察干部的政治素养、专业思维和综合监督能力。结合县乡换届，建立落实新提拔干部到纪检监察、巡察岗位锻炼制度，持续加大纪检监察干部交流轮岗力度，积极培养使用年轻干部，注重引进法律、财会、金融、审计、信息化等各方面人才，不断优化队伍结构。加强纪检监察机关廉政文化建设，建立纪检监察系统干部家访、关怀激励等机制，做到机关管理规范化、业务培训常态化、干部评价绩效化、关心职工人性化。深入开展全县纪检监察机关提质增效年活动，集中整治不想监督、不敢监督、不会监督以及办案效率低下、能力不高、执纪不严等作风问题。坚持刀刃向内，成立纪检监察干部监督机构，坚决查处执纪违纪、执法违法、办案抹案、跑风漏气以及利用纪检监察干部影响谋取私利等问题，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察干部队伍。

乘势而上开新局，扬帆起航再出发。同志们，开局“十四五”，开启新征程，纪检监察机关责无旁贷，理应担当作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，提升政治能力，强化政治担当，扎实推进纪检监察工作高质量发展，以优异的成绩庆祝中国共产党百年华诞。