中共庆阳市水土保持管理局党组关于五届市委第二轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年3月16日至6月21日，市委第四巡察组对市水保局党组进行了巡察。8月9日，市委第四巡察组向市水保局党组反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）党组组织落实整改情况。一是提高政治站位。局党组及时召开专题会议，组织班子成员、县处级干部及机关科室负责人深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及市委黄泽元书记在听取巡察情况汇报时的讲话精神，传达了第四巡察组《巡察反馈意见》，印发了《巡察反馈意见》、市委巡察工作领导小组常务副组长王志坚《在五届市委第二轮巡察集中反馈会上的讲话》及局主要负责同志《在巡察情况反馈会议上的表态发言》，做到对反馈意见诚恳接受、照单全收、严肃对待，进一步强化了巡察整改落实的政治站位，为巡察意见整改落实提供了坚强政治保障。二是加强组织领导。局党组坚持把高标准、实举措、严问责贯穿于整改工作全过程，及时成立了巡察整改工作领导小组，负责组织、协调、推进巡察反馈意见的整改工作，先后3次听取领导小组关于整改工作的汇报，通过认真分析问题、剖析原因、查找症结、推动整改，做到问题不解绝不放过、责任不落实不放过、整改不彻底不放过。三是严密制定方案。按照“坚持问题导向、突出标本兼治、推动各项工作、完善制度机制”的原则，局党组对反馈问题进行逐项梳理、深刻剖析，制定了《整改方案》并报请市纪委监委审核同意，明确了整改内容、整改措施、整改目标，逐一细化了责任领导、责任科室、整改时限，做到了反馈问题整改零遗漏、全覆盖，确保了巡察整改责任落实到人、到事、到措施、到时限。四是迅速动员部署。局党组及时召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员及县处级领导干部结合巡察反馈意见，围绕自身分管工作，带头对反馈意见进行认领，并开展了深刻剖析、对照检查，积极开展了批评和自我批评，进一步夯实了整改责任。

（二）党组书记组织落实整改情况。局党组书记主动承担起第一责任人责任，牵头抓总、统筹谋划、靠前指挥、定期研判，高标准、实举措、硬作风抓好整改，及时组织班子成员等学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及市委黄泽元书记在听取巡察情况汇报时的讲话精神，牵头成立巡察整改工作领导小组并亲自担任组长，先后3次听取整改工作进展汇报，单独听取选人用人及意识形态专项检查整改；亲自审定《整改方案》，带头主动认领问题并领办重点难点问题，督促班子成员根据职责分工落实“一岗双责”，主动抓好分管领域内的问题整改；及时组织召开巡察整改专题民主生活会，开展批评和自我批评，进一步夯实整改责任；配合纪检监察组依规依纪处置巡察移交的1条干部问题线索，并结合工作实际加强对干部的日常教育管理监督工作，切实履行了巡察整改第一责任人责任，确保反馈问题如期整改到位。

（三）巡察整改的基本情况。本次巡察书面反馈的27个问题，已完成整改27个；没有现场反馈的问题；制定整改措施50条，完成50条；巡察期间没有收到信访案件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实方面

1.针对“落实党中央决策部署和省、市委工作要求还有差距”的问题。

整改结果：已完成

整改情况：一是推动贯彻中央、省市委决策部署走深走实走细。针对“学习贯彻习近平总书记系列重要讲话批示指示精神及省市委有关要求不够到位”的问题，局党组以党的二十大精神及习近平生态文明思想为指导，结合全市水土流失现状，提请市政府制定了《庆阳市关于加强新时代水土保持工作的任务清单》，提出了具体措施，实行清单化管理，每年完成1000平方公里水土流失治理任务，确保中央、省市委决策部署落地见效。二是规范政治理论学习制度。针对“政治理论学习不扎实”的问题，坚持读原著、学原文、悟原理，采取“线上+线下”“集中辅导+个人自学”“专题报告+研讨交流”等形式，定期开展全局学习及业务互训，分类记好会议笔记，不断拓宽学习内容、丰富学习形式、提升学习效果。通过开展各类学习，进一步增强了党员干部职工“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”。

2.针对“行政职能职责有差距”的问题。

一是针对“监管落实行政处罚决定不到位”的问题。

整改结果：已完成

整改情况：按照“谁审批谁负责”的原则，已责成西峰区水保局督促庆阳荣强生态娱乐有限公司按期缴清8.52万元水土保持补偿费，目前该公司已全额缴清所欠水土补偿费。

二是针对“水保生态环境监测质量不高”的问题。

整改结果：已完成

整改情况：一是抓好全市5个监测站点建设与管理，开展了生产建设项目监督性监测，积极推进监测信息化建设，并推进项目研发工作，极大的提升了监测数据整编质量。二是举办全市水土保持监测技术培训班1期，组织开展“三抓三促”学习15场次，全面提升监测技术人员专业水平。三是采取实地调研、现场督查、日常技术指导等方式，深入监测站点指导业务工作；组队选派技术骨干参加甘肃省水土保持员省级决赛，获得团体三等奖和个人三等奖。四是积极争取将环县城西川、合水县白家沟2个站点纳入国家水土保持监测站点优化布局工程并启动实施。

三是针对“水土保持宣传教育不够广泛”的问题。

整改结果：已完成

整改情况：一是抓好舆论宣传。组织市县水保部门加大与新闻媒体合作交流力度，充分利用世界水日、中国水周、水土保持法颁布实施日等时间节点，大力开展“七进”活动，为水保工作营造良好舆论环境和社会氛围。二是抓好成效宣传。紧紧围绕固沟保塬工程、梯田建设、淤地坝等已建成的项目，大力宣传全市水保生态建设治理成效，制作水保生态建设宣传展板2幅、图册20份、短视频1部，讲好黄土大塬“庆阳故事”。三是抓好政策宣传。紧紧围绕董志塬区纳入国家《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》及“黄河国家战略”，结合水保生态建设“十四五”规划实施，大力宣传当前及今后一个时期推动黄河流域生态保护和治理水土流失、改善生态环境的重要方针政策，进一步提升了社会各界对水保工作的参与度和支持度。

3.针对“推动水保系统改革不够有力”的问题。

整改结果：已完成

整改情况：针对“部分专业技术干部取得职称后无法受聘，不能兑现职称工资，影响干部职工干事创业的积极性”的问题，积极主动向市组织、人社部门衔接，汇报解决了职工职称评定、岗位聘用等实际问题，同时开展正面教育,着力提升工作担当的自觉性主动性积极性。二是针对“水保执法人员力量薄弱”的问题，2名工作人员完成行政执法人员培训及省司法厅统一安排的考试，充实了水保执法队伍力量。

4.针对“‘两型’机关创建措施不力”的问题。

整改结果：已完成

整改情况：针对“未在办公区域公开单位职能职责、班子成员分工、科室廉政风险、内设科室及下属单位楼层指引”的问题，及时在办公区域公开了单位职能职责、班子成员分工、廉政风险清单、单位楼层指引，为企业及群众办事提供了方便。针对“未创建政务新媒体，信息公开的时效性和范围还有差距，公开手段和方式不够多样，政策解读不够到位”的问题，充分利用12345市长热线、今日头条、陇东报、微信公众号等各类媒体及市政府门户网站等渠道对单位机构职能、水土保持相关政策法规、行政权力事项、相关办事流程指南、单位预决算、廉政风险点、水保项目招投标等情况进行了公开，持续提高了政务信息公开水平。针对“政务服务大厅受理各类工程基建项目水土保持方案，存在审批时限超过承诺10个工作日”的问题，及时制定了《庆阳市生产建设项目水土保持方案审批管理办法》，明确了方案审批时限，并在今后工作中严格按照承诺时限审批。

5.针对“工作作风不扎实”的问题。

整改结果：已完成

整改情况：一是针对“党组会议记录不规范”的问题，督促教育工作人员认真落实《党组会议议事规则》，做好党组会议记录，避免了会议记录不规范问题。二是针对“2019年与2020年党建责任清单只换文号，文件中同时学习十九届二中全会精神内容”的问题，督促支部书记对党建文件严格把关、认真审核，确保了党建工作有针对性、时效性、可行性、操作性。三是针对“安全生产工作重发文、轻督查”的问题，与县区签订了《安全生产责任书》，制定印发了《2023年淤地坝防汛、工程建设质量专项行动及为民实事项目包抓工作方案》，各包抓组按照“三管三必须”的要求开展督导检查，确保了安全生产工作有安排、有部署、有落实。四是针对“淤地坝应急管理职能划分不准确”的问题，依据市应急指挥成员单位职责分工，重新修订了《庆阳市淤地坝工程应急管理工作手册》，明确了淤地坝应急管理职能。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题方面

1.针对“落实党风廉政建设责任制有差距”的问题。

整改结果：已完成

整改情况：一是针对“局党组履行党风廉政建设主体责任重形式、轻实效，全面从严治党宽松软”等问题，年初召开了全市水保系统党风廉政建设工作会，年内党组会议3次研究党风廉政建设工作，确保了党风廉政建设主体责任落到实处。从严开展廉政“三级”约谈2次，确保廉政压力传导全覆盖、无死角。二是针对“水保监测分站党支部廉政约谈深度不够、频次不够”等问题，督促市水保监测分站党支部扎实开展党风廉政建设约谈工作，全年开展廉政约谈2次，实现“三级”约谈全覆盖。

2.针对“执行财经纪律不严格”的问题。

一是针对“资产管理不规范”的问题。

整改结果：已完成

整改情况：针对“未制定资产管理制度、资产未登记入账”的问题，制定了《庆阳市水土保持管理局国有资产管理办法》，并及时将未登记入账的固定资产、无形资产登记入账，做到了账账相符、账实相符。针对“资产入账不规范”的问题，2021年监测分站购买的大疆智图软件误登记为固定资产，由于固定资产系统和财务系统已升级，导致因技术原因不能无法入账。今后，局党组将督促监测分站财务人员认真学习财务资产管理相关规定，提升资产管理水平，杜绝此类问题发生。针对“已报废资产未及时清缴”的问题，已及时完成报废资产清缴工作。

二是针对“合同签订不严谨”的问题。

整改结果：已完成

整改情况：针对“2020年水保监测分站与甘肃天汇源电子技术有限公司签订的网络防火墙授权合同无签订日期”的问题，督促监测分站即知即改，制定了《庆阳市水土保持生态环境监测分站政府采购内部管理制度》，及时补充完善了合同，同时强化责任意识，确保今后签订合同严谨规范、不出问题。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.针对“党建主体责任落实不到位”的问题。

整改结果：已完成

整改情况：针对“局党组履行党建主体责任多停留在年初安排部署上，对下属单位党建工作指导、督促、检查不及时、不经常”的问题，一是局党组年初组织全局层层签订了全面从严治党及党风廉政责任书，规定了党建工作职责与内容，将党建工作与业务工作深度挂钩。二是结合“三抓三促”行动，开展业务互训6次，持续推动党建与业务融合，进一步增强履行党建主体责任自觉。三是年内党组专题研究党建工作2次，党总支牵头对2个支部学习教育、组织生活、党员管理等党建业务开展督导检查1次，真正做到了“三会一课”“主题党日”不落一次、组织生活不走形式、党建业务深度融合。

2.针对“基层党组织建设有短板”的问题。

整改结果：已完成

整改情况：一是针对“党支部标准化建设抓促不力”的问题，督促两个支部制定了《2023年分类晋级标准化建设实施方案》，以分类晋级推进党支部建设标准化为抓手，对标评定标准精准施策，补齐短板，巩固了党的基层战斗堡垒，发挥了基层党组织引领作用。二是针对“发展党员程序不规范”的问题，组织党务工作人员深入学习了《党章》《中国共产党发展党员工作细则》，进一步熟悉党员入党程序，全流程规范党员入党工作，确保发展党员程序不漏一项。三是针对“‘共驻共建’工作落实不力及党务工作机制不健全”的问题，两个支部同社区签订了“共驻共建”协议书，及时参加了社区“共驻共建”联席会议，完成了2023年度“双报到”工作。及时督促下属两个支部重新逐年建立党关系转接台账，确保了支部信息运转及时、台账清晰；党总支建立了支部党内关怀帮扶方案，推出了“红色水保绿色卫士”党建品牌，以“项目化”思维抓好局党总支打造党建品牌工作，持续推动水保党建品牌出特色、出经验、出典型。

3.针对“党内政治生活不严肃”的问题。

整改结果：已完成

整改情况：一是针对“‘三会一课’落实不到位”问题。督促2个党支部严格执行党支部议事规则和“三会一课”制度，规范“三会一课”记录程序。创新开展“三会一课”及主题党日活动，通过班子成员读书班及党员读书心得体会开展研讨交流27次、邀请专家开展讲座1次、党员外出集体参观红色革命基地1次、观看警示教育片及红色教育片4次、举办“书香机关”读书演讲比赛1次，丰富了党内政治生活形式，确保了时间、人员、内容和效果四落实，切实提高了“三会一课”质量。二是针对“组织生活制度落实不严格”问题。督促党支部在今后组织生活会中把征求意见、谈心谈话作为今后组织生活会的前置要件，党总支及时督促跟进，支部书记全盘负责落实，避免此类问题再次发生。经复查，2022年6月优化营商环境专题民主生活会上已进行了对照检查及批评与自我批评。对“1名同志民主生活会、组织生活会材料高度雷同”的问题，党支部及时召开专题党员大会进行了通报，对该党员进行了个人谈话；针对“水保监测分站党支部2020年坚定理想信念、严守党纪党规专题组织生活会上未开展批评与自我批评，4名同志个人对照检查材料未剖析自身存在的问题”，督促监测分站党支部书记及时对4名同志进行了提醒谈话，责令本人认真反思、查找原因、立行立改。对于民主评议党员工作不严肃的问题，督促2个支部在今后的工作中严格落实相关制度，确保此类问题不再发生；对于民主生活会（组织生活会）批评不够严肃、深度不够、材料重复的问题，局党组（党总支）严把对照检查材料审核关，遵守个人自查、会议联查、党组书记（总支书记）亲自审核等流程，坚持将批评与自我批评的规范化程序贯穿于今后民主生活会，做到问题突出、剖析深刻、措施到位，坚决杜绝走过场、搞形式。

（四）落实巡视巡察、审计反馈问题整改方面

整改结果：已完成

整改情况：针对“上轮巡察指出的执行财务管理制度不严格、项目经费列支公用经费、党内政治生活不严肃等问题在本轮巡察中仍不同程度存在”的问题，以本次巡察整改为契机，已督促相关人员认真落实整改任务，坚决彻底完成整改，不断提高工作水平，确保此类问题不再发生。

三、下一步整改工作安排

下一步，局党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续把巡视整改工作作为重要政治任务，持续推进整改，不断巩固整改成果，为全面提升各项工作能力和水平提供坚强政治保障。

（一）提高认识，切实增强巡察整改落实的政治自觉和行动自觉

坚持以党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记对巡视工作的重要论述为指导，继续扛牢巡察整改政治责任，把整改成果运用与全面从严治党主体责任落实相结合，严格落实中央八项规定，扎实推进“三抓三促”与优化营商环境工作，举一反三、以点带面，深刻剖析根源，统筹一体推进，做好成效转化，进一步堵塞漏洞、扎紧篱笆，确保源头治理长管长效。

（二）靠实责任，切实增强巡察整改落实的严肃性和实效性

坚持“严”字当头、“实”字为先、深刻反思、靶向治疗，全面落实新时代党的建设总要求，经常分析研判管党治党形势和任务，切实把中央、省委、市委相关战略部署落到实处，集中整治形式主义、官僚主义，建立长效机制，做到不打折扣、不搞变通、不敷衍了事，以抓整改落实补短板、强弱项，进一步推进全局党的政治、思想、纪律、作风、组织、工作等全面健康发展。

（三）统筹推进，切实增强巡察整改落实的成果运用和转化

坚持把整改落实与党组主体责任落实相结合，注重发挥党组织的战斗堡垒作用，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展。坚持把整改落实与党风廉政建设相结合，切实履行主体责任，坚定不移地推进党要管党、全面从严治党。坚持把整改落实与机关作风建设相结合，严格落实中央八项规定及其实施细则，确保班子及全体干部职工在思想、工作和作风等方面有质的提升。坚持把整改落实与水保生态建设工作结合起来，加大争取力度，全力攻坚突破，切实推动全市水保生态建设工作再上新台阶，努力为全市“十四五”“十五五”生态文明建设做出积极贡献，真正做到让组织放心、群众满意。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话18394529936；邮政信箱：庆阳市西峰区南大街39号邮政信箱，邮编：745000。电子信箱：2041746339@qq.com。