中共庆阳公共交通集团有限公司委员会关于五届市委第四轮巡察整改进展情况的通报

中共庆阳公共交通集团有限公司委员会关于五届市委第四轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统-部署，2024年4月12日至7月15日，市委第一巡察组对庆阳公交集团公司党委开展了常规巡察。9月2日，市委第一巡察组向公交集团公司党委反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、具体问题整改落实情况 

巡察反馈的30个问题，已完成整改22个，基本完成4个。针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，我们坚持真改实改，长期坚持。截至目前，共计22个问题已整改完成：

1、关于“公交客运公司清票现金收款送存银行不及时”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：严格落实清票工作室专人负责，做到每天盘库，清楚登记残币台账及清票现金台账，每周上缴银行清票现金，数额较大时联系银行工作人员及时缴存，2024年9月19日至10月25日共上缴银行8次，库存未超过10万元。

2、关于“人力资源配备不合理”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：针对巡察反馈提出“人力资源优化、减员增效工作效果不明显”的问题，全面深化内部机构改革，完善公司治理结构，持续深化劳动、人事、分配制度改革，修订了《员工薪酬管理办法》《绩效考核管理办法》等制度，科学定编定岗定责定员，将原有的8个分公司优化为4个子公司，4个分公司，内设机构由原来13个压减至9个。认真落实市委、市政府“减员增效”要求，坚持除驾驶员外，其他岗位员工“只出不进”制度，不断压减管理人员数量，现在册职工495名，3年累计减员65人，其中2024年减员28人，真正实现人员“能上能下、能进能出、能增能减”，不断提高员工工作积极性。

3、关于“落实第一议题制度不到位”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：严格落实“第一议题”制度，制定了《党委理论学习中心组学习计划》，按照学习计划，定期开展理论学习。2024年组织学习19次，2025年至今组织学习5次，重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于加强党的作风建设重要论述、二十届三中全会精神、习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神及习近平总书记的最新讲话指示精神，确保学习取得实质成效。

4、关于“安全生产管理不到位”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是全面压实安全生产主体责任。严格执行安全生产管理制度，建立全员安全生产责任清单和工作清单，定期召开安委会安排部署安全生产工作，将安全责任分解到每一个公司部门、每一个班组车间、每一个车辆员工，让人人肩上有责任，全员动员抓安全。二是加强员工安全教育培训。坚持每季度召开一次安委会，每月召开一次驾驶员安全例会，加强驾驶人员的安全教育培训。建立公司领导班子成员参加安全生产工作会议制度，面对面给员工讲安全、明措施、提要求，不断提高全员安全意识。三是严格安全隐患排查整治。坚持常态化开展安全隐患排查整治，2024年开展各类安全检查48次，累计检查车辆9000余台次，查出各类安全隐患、违纪违规行为334起，下发隐患整改通知书20份，所有隐患问题全部完成整改，实现安全生产闭环管理，杜绝安全事故发生，确保安全形势稳定向好。 

5、关于“职业病防治主题责任不到位”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是按照《中华人民共和国职业病防治法》《工作场所职业卫生监督管理规定》等法律法规，聘请甘肃利康卫生检测技术有限公司完成了汽车维修公司作业场所职业病危害因素检测工作；二是在庆阳市第二人民医院对11名维修人员进行了职业病健康检查，同时配备相关职业病防治防护用具。

6、关于“员工安全意识不强出现断电事故”问题的整改。整改结果：完成

整改情况：针对2024年3月25日因员工安全意识不强出现断电事故，导致机房主板及密钥卡损坏，造成集团公司直接经济损失的问题，主要采取了以下整改措施：一是迅速整改。第一时间联系加密机厂家远程查看并进行返厂维修，同时与合作软件公司商议解决数据恢复等工作，于2024年3月31日完成修改测试，系统恢复正常；二是完善制度。健全完善《网络安全管理制度》《网络安全应急预案》等管理制度，从源头上避免问题反弹，形成信息化维护及网络安全长效机制。三是到严肃处理。经集团公司2024年第十次党委会议研究决定，对相关人员进行了处罚。运营服务部负责人对本次事故负有监管责任，处罚1300元；两名直接责任人分别处罚2000元、1500元，取消年度评先选优资格；扣发了办公室后勤管理人员绩效工资。

7、关于“驾驶员违法违规行为逐年增加”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：针对“驾驶员违法违规行为逐年增加”的问题，一是加强专项整治。组织开展了“服务质量提升年”行动，全面规范运营服务标准，将驾驶员违法违规行为纳入年度考核奖惩，建立了服务质量“红黑榜”，定期公布通报各路队驾驶员的服务质量和违规行为，严肃处理违法违规人员，促进服务质量不断提升，违法违规行为逐步减少。二是加强教育培训。坚持预防为先的工作原则，严格落实安全培训、安全例会、回场检查等安全措施和停车学习、重点管控、处罚追责等管理制度，加大对违法违规行为的处罚力度，加强违法违规行为管理。三是严格考核奖惩。按期对驾驶员的经营行为、车辆设施设备、车容车貌、服务标准进行检查，对违规车辆进行停车整顿，2024年处理驾驶员违法违规行为160起，驾驶员违法违规行为明显减少。 

8、关于“招标采购程序不规范，存在明招暗定现象”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：针对“招标采购程序不规范，存在明招暗定现象”的问题，公司制定了集团公司《招标采购管理办法》，明确项目建设内容、招标方式、施工工艺及招标控制价，对400万元以上项目必须采取公开招标方式实施。2024年我公司实施的公交电子站牌站亭、停车场充电桩建设项目全部进入庆阳市公共资源交易中心公开招标，严格按程序申批实施。

9、关于“招标采购程序不规范，存在未批先购现象”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：针对“招标采购程序不规范，存在未批先购现象”的问题，公司严格落实《庆阳市政府国资委授权放权清单》及招标采购相关文件精神，规范子公司固定资产购置流程，明确国有资产审批事项清单，确保按流程办理采购事宜。

10、关于“出租公司车辆处置程序不合规”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：针对“车辆处置程序不合规”的问题，公司严格落实《庆阳市行政事业单位国有资产管理办法》，2024年采取公开拍卖的方式处置出租车35辆，经公司党委会研究决定，报市政府国资委审批，进一步规范了国有资产处置程序、方式，确保国有资产处置合法合规。

11、关于“重复购买意外保险”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：经自查，集团公司目前为车辆购买交强险、商业险、承运人险，为员工购买养老、失业、医疗、生育、工伤保险及住房公积金，2022年以后，再未重复购买其他保险。

12、关于“工会会费制度执行不规范”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是完善工会经费收支相关制度，加强业务人员培训学习，严格按照《甘肃省总工会基层工会经费收支管理办法》相关规定，收支工会会费，发放工会会员福利；二是对非工会会员的人员不再发放，杜绝扩大发放范围。

13、关于“公务接待制度执行不到位”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是按照《庆阳市市级党政机关会议费管理办法》及《庆阳市市级党政机关公务接待管理办法》对集团公司《公（商）务接待管理办法》重新进行修订，严控接待范围和标准，杜绝超标准接待，从严控制陪餐人员；二是对2023年10月31日、2024年4月30日超员配餐费用已进行收回并上交集团公司。

14、关于“出租公司部分奖励制度设置有缺陷”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：修订完善了《出租车队队长岗位补贴制度》《出租汽车驾驶员综合考核奖惩办法》等制度，对出租公司奖惩项目进行了规范，严格执行考核奖惩制度，设立综合考核奖励基金，实行综合考核计分制，做到考核激励机制公平公正、差异化、多元化。

15、关于“议事决策程序不规范”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：修订完善公司《党委会议事规则》《董事会议事规则》《总经理办公会议议事规则》《三重一大决策制度实施细则》，严格执行党委会议前置研究“三重一大”事项决策制度，2024年党委会议前置研究审定重要事项152件。全面落实董事会行使重大决策、选人用人、考核评价、薪酬分配、经营管理等职能职权，建立董事会决策事项跟踪落实机制，形成务实规范高效的决策监督机制。

16、关于“重大事项备案报批程序不严格”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：对涉及人员招聘、重大项目、融资借款等事项，严格执行重大事项备案报批程序，向市政府国资委履行报批备案，经国资委审批后，公司组织实施。   

17、关于“非党人员参与党组织决策”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：严格落实《中国共产党党组工作条例（试行）》等党内规章制度，领导班子成员中非党人员只列席会议，不发表意见建议，不参与决策，进一步规范了党委会议议事程序。

18、关于“中层干部选拔任用不规范”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：按照《关于党政干部选拔任用工作条例》《国有企业干部选拔任用办法》的规定，修订完善公司《中层管理人员选拔任用办法》，选拔任用中层干部严格通过人事动议、民主推荐、组织考察、民意测评、会议研究、任职公示、文件任命等程序进行，进一步规范选人用人工作流程。

19、关于“员工招聘不规范”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：修订完善了《员工招聘聘用管理办法》，招聘员工坚持制定招聘计划、明确招聘报名条件，按程序向市国资委进行报批备案，经市国资委批复同意后，面向社会公开招聘。

20、关于“广告传媒公司应收账款回款不及时”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是万辉置业欠款5万元，我公司已于2024年7月4日向庆阳市西峰区人民法院对万辉置业提起诉讼，2024年8月7日收到判决书，判决对方支付我方广告费5万元，违约金1.5万元，现已在执行阶段；二是甘肃建投欠广告制作费用2003.09元，我公司已与对方多次联系，对方允诺工程竣工验收完成后支付。

21、关于“化解债务能力不强”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是企业积极偿还一部分。2024年通过按月收取出租车承包金、自筹资金及申请财政补贴等方式偿还甘肃银行购车贷款本金116万元，纯电动出租车融资贷款420.25万元，兰州银行氢能公交车贷款900万元及兰州银行纯电动出租车贷款46.58万元;二是协调贷款机构展期一部分。经多次与陕西华盛智领科技有限公司协商沟通，将此笔借款延期至2025年底偿还。

22、关于“下设多个子公司长年亏损经营，额外负担过重”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是站前广场：按照市政府2023年五届第71次常务会议决定，将庆阳高铁站站前广场及地下停车场移交至市交投集团运营、管理，我公司已于2024年8月向市国资委报送了移交报告，目前正在审计中，审计结束后积极推进移交站前广场的相关事宜；二是汽车维修公司：2024年6月起，以每月25日为结算点，已对公交车及内部其余车辆维修费用进行及时足额结算；三是汽车租赁公司：重新确定车辆燃油消耗指标，制定维修计划，严格审核维修项目及维修费用，同时提升单笔业务利润率，2025年实现扭亏为盈。

二、长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

截至目前，共计4个问题正在整改过程中,仍需深化整改。

1、关于“重大项目监管不力材料价格过高”问题的整改。

整改结果：基本完成

整改情况：站前广场项目由审计局进行审计，截止2025年4月底审计局已完成站前广场项目审计工作，价格以审计报告结果为准。

2、关于“欠薪欠保问题十分突出”问题的整改。

整改结果：基本完成

整改情况：一是截止2025年度3月底已缴纳社会保险费337.33万元，剩余部分根据企业实际逐步化解；二是现已解决员工欠薪问题，截止目前员工工资正常发放；三是集团公司已积极向市政府、市国资委专题汇报社保欠缴问题，争取资金支持；四是加强驾驶员教育管理，畅通驾驶员与公司沟通交流渠道，确保队伍稳定。

3、关于“未及时上解市总工会工会经费，存在坐收坐支现象”问题的整改。

整改结果：基本完成

整改情况：一是严格按照《甘肃省总工会基层工会经费收支管理办法》落实相关工作；二是由于企业公益属性，连续亏损经营，资金周转困难，一次性缴纳往期所欠工会会费困难较大，积极与市总工会经费审查委员会衔接，制定了分期上缴计划，逐步化解往期欠缴经费，严防坐收坐支现象再发生。

4、关于“租房维修改造费用大且利用率低”问题的整改。

整改结果：基本完成

整改情况：一是站前广场管理办公室(原物业管理分公司)作为合同签约方，承担第二办公区维修改造工作。自维修改造后，西环路第二办公区已交付集团公司、汽车维修公司和新能源公司使用；二是目前已将4间临街商铺对外出租，出租面积共159㎡，按每月30元/㎡收取租金，年租金共计57240元；三是南北楼的使用我公司已积极对接政府进行划拨或将闲置区域退回庆化公司。

公示期为：2025年5月15日至5月21日（共5个工作日）。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式:电话0934-5952099

电子邮箱：275949748@QQ.com

中共庆阳公共交通集团有限公司委员会

2025年5月16日