中共甘肃瑞庆新能源集团有限公司总支部委员会关于五届市委第四轮巡察整改进展情况的通报

中共甘肃瑞庆新能源集团有限公司总支部委员会关于五届市委第四轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署,2024年4月19日至2024年7月20日，市委第三巡察组对甘肃瑞庆新能源集团有限公司党总支进行了巡察。9月2日，市委第三巡察组向甘肃瑞庆新能源集团有限公司党总支反馈了巡察意见，按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党总支及主要负责人组织落实整改情况

（一）党总支组织落实整改情况

一是提高政治站位，加强组织领导。巡察反馈会议结束后，公司党总支高度重视，及时召开巡察整改专题会议，组织班子成员及各子公司和集团各部门负责人深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达了《市委第三巡察组巡察甘肃瑞庆新能源集团有限公司党总支的反馈意见》，印发了《巡察反馈意见》。做到对反馈意见诚恳接受、严肃对待、照单全收、进一步强化了巡察整改落实的政治站位，为巡察意见整改落实提供了坚强政治保障。二是动态跟踪督办，压实整改责任。集团党总支坚持把高标准、实举措、严问责贯穿于整改工作全过程，及时成立了巡察整改工作领导小组，负责组织、协调、推进巡察反馈意见的整改工作。按照“坚持问题导向、突出标本兼治、推动各项工作、完善制度机制”的原则，党总支通过认真分析问题、剖析原因、查找症结对反馈问题进行逐项梳理、深刻剖析，制定并印发了《市委第三巡察组巡察甘肃瑞庆新能源集团有限公司党总支反馈意见的整改方案》，明确了整改内容、整改措施、整改目标和整改时限，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协同抓、责任部门合力抓的工作格局，确保了巡察整改工作有力有序推进。三是加强工作统筹，深化标本兼治。坚持把巡察整改与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神结合，与纵深推进“三抓三促”行动结合。于11月4日下午召开了巡察整改专题民主生活会，市政府国资委党委委员、市纪委监委派驻市国资委纪检监察组组长张三宏同志到会指导，会上，党总支书记带头认领问题，进行个人对照检查发言，开展批评和自我批评。结合工作实际，不定期与班子成员，各子公司、集团公司各部门负责人进行谈话交流，加强对干部的日常教育管理监督。

（二）党总支书记（主要负责人）组织落实整改情况

一是强化思想认识。集团党总支书记主动承担起整改落实第一责任人责任，对巡察反馈问题照单全收。认真组织班子成员及各子公司和各部门负责人学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，市委有关巡察整改工作要求，把巡察整改工作提升到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识巡察反馈问题整改工作是严肃党的纪律、强化党内监督、推动作风转变、凝聚工作合力的有力抓手。二是落实整改责任。牵头成立巡察整改工作领导小组，组织各分管领导、部门（子公司）负责人讨论制定了《市委第三巡察组巡察甘肃瑞庆新能源集团反馈问题整改方案》和整改台账，从整改措施、牵头领导、责任部门、整改时限、整改要求等方面，构建起整改推进责任链。11月4日，党总支书记主持召开了巡察整改专题民主生活会，带头作个人剖析，带头认领问题，主动开展批评与自我批评，进一步统一思想、凝聚共识、夯实整改责任。2025年4月7日组织召开专题会议，认真研究市纪委监委派驻市政府国资委纪检监察组对甘肃瑞庆新能源集团有限公司巡察整改进展情况报告的审核意见，就提出的3点意见做了相关整改部署，要求逐条对照，抓好整改落实工作。三是强化跟踪问效。在整改过程中，党总支书记加强对整改工作的跟踪问效，除日常督促提醒外，主持召开党总支会议，先后2次听取巡察整改工作进展情况，单独听取有关重要事项汇报、研判重点难点问题推动巡察反馈意见条条有整改、件件有着落、事事有回音。

（三）巡察整改的基本情况

巡察反馈问题共计32项，制定整改措施40条，制定制度4个，截至目前，已整改完成28项，基本整改完成3项，长期整改1项，巡察期间未收到信访案件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。

对习近平总书记关于国有企业重要论述、讲话和指示批示精神及重要篇目、重点内容学习安排不到位。理论中心组学习流于形式。

整改结果：已完成

整改情况：截至目前，集团公司党总支和下设四个党支部已通过党总支会、支委会、党员大会、支部书记讲党课和理论中心组学习会议等形式，组织全体干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于国资国企改革发展的重要论述，不断提高政治站位和政治觉悟。已按巡察整改方案，严格开展相关学习，加强学习过程管控，把集体学习研讨作为理论中心组学习的主要形式之一，把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来。理论中心组成员每年围绕不同的学习主题开展交流研讨至少3次，结合实际深入开展学习研讨和互动交流，进一步提升学习质效。

（二）“一企一策”落实不力。

1.未专题安排部署“一企一策”。

整改结果：已完成

整改情况：集团公司规划发展部、经营管理部、市场开发部联合深入研究“一企一策”改革方案，并派专人负责此项工作，截至目前，已按照整改措施及公司发展实际制定“一企一策”战略规划发展方案。

2.产值任务欠账大。

整改结果：已完成

整改情况：公司重点依托华池50万千瓦新能源项目和庆阳市民中心广场公共停车场项目（西区），2024年全年已完成产值7634.87万元，占2024年全年目标任务5000万元的152.7%，已超额完成产值目标。

（三）公司管理决策水平不高，造成损失。

1.兴锦公司代管和盛园区期间规划设计未与能化集团对接造成损失。

整改结果：已完成

整改情况：2023年12月9日，兴锦公司将和盛园区管理权移交能化集团，由能化集团机械公司根据实际情况继续实施该基础设施建设，此项反馈问题已整改完成。

2.兴锦公司经营疑难问题解决不力，企业受损。

整改结果：已完成

整改情况：兴锦公司集体决议，不再开展劳务派遣业务，并于2024年9月6日与庆阳正奥管业公司签署了解除劳务派遣合同，此项反馈问题已彻底整改完成。

（四）公司治理结构不完善，内部协作制约机制薄弱。

1.未及时成立内部审计机构。

整改结果：已完成

整改情况：集团公司已于2024年2月成立了审计监察部，与监事会办公室合署办公，今后将加强审计业务人员培养培训，充分发挥内审机构职能。

2.借调人员长期担任会计。

整改结果：已完成

整改情况：已招录了4名财务人员，并对集团公司财务人员实行统管，对财务人员岗位进行重新调整，借调人员已返回原单位，此项反馈问题已完成整改。

（五）监管责任缺位，内控制度有缺陷。

差别化执行考勤制度。

整改结果：已完成

整改情况：已修订完善员工考勤管理制度，加强了对员工和管理人员的考勤监督。

（六）安全责任意识淡薄，存在安全隐患。

对招商引资企业监管不到位，存在重大安全生产隐患。

整改结果：已完成

整改情况：庆阳正奥管业公司于2024年4月11日委托新乡市中原起重机械有限公司对设备编号为146080406的32/5T的行车安装在生产一区第3跨进行了安全评估，评估结论为该承重水平和垂直梁符合要求，能保证该起重机满负荷运行；2024年7月1日委托陕西省建筑工程质量检测中心有限公司对抽油杆厂房（生产一区）安全性及抗震性能进行了鉴定，鉴定结果为安全性综合评定为Asu级，不影响32T桥式起重机的系统工作，此项反馈问题整改完成。

（七）意识形态工作责任制落实不到位。

1.意识形态工作重视不够。

整改结果：已完成

整改情况：2024年召开意识形态工作安排部署会两次，班子成员关于意识形态交流研讨1次。已按整改方案筹备并开展意识形态专题教育培训和意识形态领域专项督查工作。指导各党支部严格落实巡察反馈问题整改方案，坚决做到“年初有部署，平时有检查，半年有考评，责任要追究，奖惩要分明”。于2025年3月7日召开了2025年度意识形态工作安排部署会。

2.意识形态工作制度建设有差距。

整改结果：已完成

整改情况：已制定《中共甘肃瑞庆新能源集团有限公司总支部委员会2024年意识形态工作要点》，成立意识形态工作领导小组，建立责任清单，由党总支书记作为主要责任人，其他党总支成员按照“一岗双责”的原则负责各自分管领域的意识形态工作。

（八）执行财经纪律不够严格。

1.承担不应支出的费用。公司于2022年12月13日为两名职工(2022年6月从能化集团分流至瑞庆公司)缴存能化集团欠缴的(2021年1月-2022年5月)五险一金6.72万元。

整改结果：已完成

整改情况：已与庆阳能化集团公司协调沟通进行了账务清算。

2.差旅费补助标准制定偏高。

整改结果：已完成

整改情况：已完成《甘肃瑞庆新能源集团有限公司差旅费管理办法（试行）》修订，并参考庆阳市机关事业单位差旅费管理办法规定执行省内每人每天40元标准。

3.限额以下采购管理不严。

整改结果：已完成

整改情况：已进一步明确采购流程，加强采购管理，要求各公司严格按照《公司采购管理办法》执行。

4.差旅费报销附件不全，真实性难以确认。

整改结果：已完成

整改情况：已修订印发《甘肃瑞庆新能源集团有限公司差旅费管理办法（试行）》甘瑞庆新发〔2025〕4号文件。要求公司出差人员，在进行财务报销时不仅提供车票和住宿票据，还应提供外出招商引资、考察学习方案等相关佐证材料。

（九）议事规则程序执行打折扣。

1.重大事项未经支委会前置审议。

整改结果：已完成

整改情况：华锦公司党支部于2024年10月制定印发了《中共甘肃华锦智慧电力运维管理有限公司支部委员会“三重一大”决策制度实施办法(试行)》，在实施办法中明确规定了支委会前置审议的事项范围、议事规则、决策程序以及责任追究机制等内容，涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作等关键事项，均纳入了支委会前置审议范畴，为规范决策行为提供了有力的制度保障。

2.末位表态制落实不严格。

整改结果：已完成

整改情况：公司已建立健全更加规范的决策管理体制并将末位表态制执行情况纳入党风廉政建设责任制考核。严格落实“三重一大”事项正职末位表态制度。在2024年12月和2025年2月期间，由各部门负责人联合组建监督专班，对会议记录等资料进行了监督抽查。

3.议事决策程序不规范。

整改结果：已完成

整改情况：公司已进一步完善“三重一大”议事规则，以《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》为核心，参照《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国企业国有资产法》等相关法律法规中有关企业治理、决策程序、监督管理等方面的条款，于2024年12月修订了《甘肃瑞庆新能源集团公司党总支“三重一大”决策制度实施办法（试行）》。严格按照会前准备、会议集体讨论决策、会后立即执行的议事决策程序，规范开展工作。坚持会上集体讨论，确保议事决策程序合理合法合规。

（十）监事会主席长期空缺。

整改结果：已完成

整改情况：已按照国资委下发《深化国有企业监事会改革实施方案》文件要求调整公司章程，经报告市政府国资委，公司章程修订后将不再配备监事会主席。

（十一）职工董事长期未履职。

整改结果：已完成

    整改情况：已按照选举程序，考察和配备职工董事人选，集团公司已取得《关于同意甘肃瑞庆新能源集团职工董事选举结果的批复》（庆市国资党发〔2025〕6号）文件。兴锦公司于2024年12月27日召开职工大会，按选举程序考察和配备职工董事，已取得《关于同意兴锦企业管理服务有限公司职工董事选举结果的批复》（甘瑞庆新党发〔2024〕14号）文件。

（十二）档案管理制度缺失，档案室形同虚设。

整改结果：已完成

整改情况：制定印发《甘肃瑞庆新能源集团有限公司档案管理办法》并按制度规范开展工作。

（十三）党风廉政建设重安排轻落实。

整改结果：已完成

整改情况：坚持把党风廉政建设抓在手上、扛在肩上、落实到行动上，2024年召开党风廉政建设工作安排部署会2次，反腐败工作会议暨警示教育大会3次，在9月份召开党员大会，系统学习了习近平总书记关于党风廉政建设工作的论述并签定了《党风廉政建设责任书》和《职工廉洁从业承诺书》。2025年3月7日召开了2025年党风廉政建设安排部署会，现场签订了《党风廉政建设责任书》《职工廉洁从业责任书》《党员干部不参教不信教不搞封建迷信活动承诺书》，进一步明确责任边界，筑牢思想防线。

（十四）“三级”廉政谈话落实不到位。

整改结果：已完成

整改情况：积极推行“三级”廉政谈话提醒制度。按照谈心谈话相关要求，认真规范开展“三级”廉政谈话活动，对苗头性、倾向性问题，及时约谈，指出问题，直面批评，深刻教育，督促纠正不正之风，制止不良行为，杜绝违法违纪现象的发生。

（十五）党支部选举不规范。

整改结果：已完成

整改情况：各党支部充分利用红旗书屋、甘肃党建APP等平台组织党员干部学习《中国共产党章程》和《中国共产党基层党组织选举工作条例》等规章制度，明确党支部选举工作的基本程序，熟识党支部选举工作的会前准备、开会选举、会后工作及补选与更换的规范要求，全面提升党建工作科学化、规范化水平。

（十六）民主评议党员不严谨。

整改结果：已完成

整改情况：已要求各党支部严格按照民主评议党员规范，做好会前准备和学习教育，在个人自评、党员互评、民主测评的基础上，党支部委员会会议或者党员大会根据评议情况和党员日常表现情况，实事求是地提出评定意见，会后做好资料整理归档。

（十七）组织生活会流于形式。

整改结果：已完成

整改情况：各党支部已按照上级党组织有关要求制定2024年组织生活会实施方案，并严格按照方案开展好专题学习、意见征求、意见反馈、谈心谈话等会前工作，2025年3月召开专题组织生活会并根据会议召开情况制定整改措施、做好了资料留存归档等会后工作。

（十八）“三会一课”制度落实不力。

整改结果：已完成

整改情况：各党支部已按整改措施严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”制度，提高党内政治生活的质量。加强对“三会一课”制度执行情况的监督检查。定期对各党支部“三会一课”制度执行情况进行检查，对执行不到位的党支部进行督促整改。

（十九）选人用人工作不严谨。对口专业技术人才匮乏，制约公司业务发展。

整改结果：已完成

整改情况：正在通过内部培养和外部招聘的模式，逐步建立人才梯队，同时加强各子公司、集团公司各部门之间交流轮岗的工作方式，加强知识更新和业务培训。截至目前，已通过外部公开招聘财务专业工作人员4名。

三、对基本完成整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）重大项目推进缓慢。

整改结果：基本完成

整改情况：5万千瓦光伏前期备案手续已完成，三项前期手续（项目永久用地手续，项目临时用地手续，压覆矿手续）已完成，第一、二风电场及330千伏汇集站招投标工作已完成，华池50万千瓦新能源项目已完成环评、水保、接入系统、文物、安全预评价、职业健康预评价等14个相关批复文件的办理，第一、二风场建设工作正在推进。第三、四风电场待招标后推进。

（二）应收账款催收不力。

整改结果：基本完成

整改情况：一是自2023年12月29日和盛园区交回能化集团，兴锦公司与园区入驻企业签署的所有租赁合同自动解除，由能化集团重新签订，剩余租金由能化集团机械公司收取。二是集团公司先后收回庆阳沃德石油公司、中国二冶公司及内部广锦、兴锦、华锦公司欠款共计617万元。后续款项在2025年12月之前完成收款。

（三）兴锦公司深度参与引进企业经营业务，加大自身债权债务风险。

整改结果：基本完成

整改情况：与庆阳正奥管业有限公司和甘肃驰风重工有限公司多次对接，因企业资金困难，多次催收后已陆续支付，截止目前已收庆阳正奥管业有限公司钢材款170.07万元（预计5月底前完成剩余款项32万元的催收工作）；兴锦公司已支付陕西中晟联合金属有限公司170.07万元（现已结清）；甘肃驰风重工有限公司回复第二批钢材采购考虑周转，周转后将全面化解高风险大额三角债务问题。此项工作在2025年12月底前完成整改。

（四）与能化集团债权债务不清晰。

整改结果：长期坚持

整改情况：兴锦公司积极配合集团公司，与能化集团及机械公司衔接协调，按照第三方审计机构出具的审计报告进行账务清算；已通知能化集团与金控集团进行签订房屋租赁协议。此项工作在2025年12月底完成整改。

四、下一步整改工作安排

1.深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持“一岗双责”，不断强化担当意识，充分发挥“关键少数”的示范引领作用，坚持不懈履行全面从严治党主体责任，将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

2.持续深化巩固整改成效。持续巩固整改成效，以巡察反馈问题整改为新的起点，运用好巡察整改工作中的经验做法，建机制、立规矩、抓执行，不断提高工作制度化、规范化水平，切实防止问题反弹。

3.强化成果运用转化。把整改成果运用到企业发展各项工作中，统筹谋划、一体推进，切实将整改成效转化为推动企业工作高质量发展的具体举措。

     欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向集团公司党群工作部反映。联系方式：电话：8226188；电子邮箱：gsrqxny@163.com

中共甘肃瑞庆新能源集团有限公司总支部委员会

                 2025年5月9日