庆阳市信访局关于市委第二轮巡察整改进展情况的通报

庆阳市信访局关于市委第二轮巡察整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2023年3月16日至6月21日，市委第六巡察组对市信访局进行了巡察，8月9日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、提高政治站位，深化思想认识，坚决抓好巡察整改工作

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把巡察反馈意见整改作为重大政治任务，强化政治担当，以坚定的立场、鲜明的态度、扎实的作风，积极推动整改工作落实见效。一是强化政治自觉,推动问题整改落实落细。巡察意见反馈后，市信访局及时召开专题会议，深入学习市委巡察领导小组相关会议精神及市委第六巡察组对市信访局的反馈意见，准确把握巡察整改要求。局领导班子成员始终站在履行重大政治责任的高度，以更深刻的政治领悟力谋划巡察整改，以更坚决的政治执行力推动巡察整改。在认真开展学习研讨、广泛征求意见建议等的基础上，制定了巡察整改专题民主生活会方案，召开了专题民主生活会，班子成员对标对表巡察反馈意见，深刻反思自省，深挖问题根源，进一步细化整改措施，以此推动问题整改走深走实。二是精准分类施策,确保问题整改有序推进。对照市委巡察反馈意见，梳理出具体问题，坚持把整改工作融入日常工作、融入信访事项办理、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，与信访问题源头治理、信访积案化解、网上信访事项办理、信访法治化建设等重点工作有机结合起来一体推进，制定了《庆阳市信访局落实五届市委第二轮巡察第六巡察组反馈问题整改方案》，提出了有针对性、可操作的整改措施，明确了责任领导、牵头领导、责任科室和整改时限要求。局领导班子成员和各科（中心）结合各自实际，细化整改措施，做到事事有人抓、件件有人管。三是加强组织领导，压紧压实整改责任链条。坚持从班子成员自身做起，从科室业务抓起，以上率下、带头整改，坚决履行整改主体责任。局领导班子切实担负起整改主体责任，班子成员主动带头抓整改。局主要负责人认真履行第一责任人责任，对巡察整改负总责，其他班子成员结合分管工作，切实落实分管领域整改责任，各科（中心）负责同志严格落实“一岗双责”，自觉承担整改责任，不折不扣抓好整改落实。推动形成了班子牵头抓总、科（中心）各负其责、上下齐心同频共振的整改合力。四是注重统筹调度，不断巩固拓展整改成效。局人事秘书科专门负责统筹协调和督促落实工作。巡察整改以来，局务会议及时听取巡察整改进展情况汇报，分析研判整改落实情况，准确掌握巡察整改进度，并将有关整改情况向全体干部职工通报，及时安排部署重点工作，突出问题导向，积极有序、扎实有力推进整改。注重建章立制，及时总结整改工作的好做法好经验，逐步完善和理顺有关制度机制，确保整改工作务实、整改过程扎实、整改结果真实。

二、坚持立行立改、举一反三整改，确保反馈问题整改到位

市信访局对巡察反馈指出的问题和提出的意见建议逐条逐项对照，制定整改措施，明确整改责任，加大整改落实力度，确保件件有着落、事事见成效。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不透。

整改情况：一是深化理论学习。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想始终作为理论中心组学习“第一议题”，深入学习党的二十大报告和习近平法治思想、习近平文化思想，习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神。建立每周集体学习制度，定期开展读书分享交流活动，督促党员干部制定个人学习计划，创新学习方式方法，着力提升学习成效。二是深学信访业务。将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想纳入理论中心组必学内容，同时加强对《信访工作条例》的研读，给干部职工配发《信访工作条例学习问答》《信访工作条例辅导读本》等业务书籍资料，组织引导全体干部职工深入学习信访工作法规政策，加强对实际工作的指导，不断提升工作质效。三是细研政策精神。重点学习《依法分类处理信访诉求工作规则》《信访事项网上办理工作规程》，熟悉掌握城乡建设、自然资源、农业农村、劳动和社会保障等重点领域的政策法规，增强处理相关信访事项的能力。四是履行信访工作职能。在学习研讨中注重把信访工作与贯彻“六个必须坚持”“五个重大原则”“五个必由之路”等重要精神紧密结合起来，教育引导干部职工牢固树立“为民解难、为党分忧”的政治意识，全力推动群众信访事项及时就地妥善解决，不断增强信访工作实效性。

2.执行上级决策部署不够全面。

整改情况：一是加大《信访工作条例》的学习宣传，引导信访人依法维权。二是靠实工作责任，严格按照领导批示要求，及时函转交办有权处理单位限期办理。三是落实督办回访制度，对交办的信访事项，及时跟踪督办，掌握进度，回访办理结果。对期限内无法办结的信访事项，提醒责任单位及时申请延期，并跟进发函督促督办，确保按期办结并向信访人答复。四是加大责任追究力度，对不履行信访工作责任，不认真处理群众信访问题造成严重影响的责任单位和责任人，按照《中国共产党纪律处分条例》的相关规定，依法追究责任。

3.开展优化营商环境工作有差距。

整改情况：对于涉及营商环境的投资纠纷、征地拆迁、劳动薪金等事项，市信访局严格按照《信访工作条例》《庆阳市信访工作督查办法》有关规定，采取电话、函件和实地督办等方式进行督查督办，确保与优化营商环境有关的重点信访问题依法得到及时妥善解决。对于申请复核的信访事项，严格按照《甘肃省信访事项复查复核办法》的有关时限要求和规定办理，切实维护信访人的合法权益。

4.落实意识形态工作责任制有差距。

整改情况：一是高度重视意识形态工作，严格按照市委关于意识形态工作的部署要求，切实加强对党员干部意识形态领域的教育引导和培训提升。二是加强信访舆情风险防范意识，加强与相关部门的沟通联系和协调，实现舆情预警信息共享。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

5.落实全面从严治党主体责任有差距。

整改情况：一是针对反馈的问题，高度重视党风廉政工作，修改完善党风廉政建设工作制度，及时更新运转工作职责和资料。二是认真落实党风廉政建设主体责任，严格落实“一岗双责”制度，进一步强化责任意识和担当意识。三是认真落实廉政约谈制度，主要负责人带头开展逐级廉政约谈，分管领导针对廉政风险岗位和风险点开展约谈，健全约谈资料，更新运转岗位职责管理网络图，切实履行全面从严治党责任。

6.执行财经纪律不严格。

整改情况：一是组织全体干部职工深入学习《庆阳市市级党政机关公务接待管理办法》及财务管理相关制度，严格按照规定和要求开展公务接待，规范公务接待程序。二是组织单位财务人员认真学习《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》及最新的《庆阳市市级行政事业单位协议供货和服务类定点供应商》的通知，加强对财务人员的教育管理，严格按要求采购，严格规范财务报销审批流程。三是单位分管财务工作的班子成员不定期对财务支出凭证进行抽查，严格规范财务审核把关程序，严格执行款项直接向提供服务的第三方支付要求，进一步严明财经纪律。

7.创建“两型”机关成效不明显。

整改情况：一是加大对《信访工作条例》的学习宣传，为干部职工配发《信访工作条例》《信访工作条例学习问答》及《信访工作条例辅导读本》，并组织认真开展学习，在学习中不断提升工作能力水平。二是对照“两型”机关创建要求，结合“三抓三促”行动，加大对政策的宣传宣讲，建立并推行“六个一”（一张笑脸相迎、一声问候让座、一腔热情接待、一条流程办理、一套机制督办、一个满意答复）工作要求，主动接受群众监督，提升接访服务水平。三是严格按照“三到位一处理”的工作要求，综合运用法治思维和法治方式解决信访问题，特别是对长期缠访人员，采取灵活多样的方式，加强思想疏导和联动会办，既做心理疏导又讲法规政策，综合运用法治、经济等多种手段妥善解决。四是严格按照《信访工作条例》的规定，督促责任单位认真解决问题，提升案件化解率，确保实体性解决问题。同时对接待及转交办的信访问题进行分析研判，确保维权问题真正得到有效解决，维稳问题能够落到实处。

8.工作作风不严不实。

整改情况：一是落实信访事项分类统计制度及周汇总、月分析、季研判制度，准确掌握群众反映突出问题及领域。二是认真开展信访工作“大督查大接访大调研”活动，准确掌握群众反映的热点难点问题，提出解决问题的合理可行建议方案，为领导决策服务。三是加强信访事项资料审核，规范信访事项办理程序及送达方式，对不符合要求的限期予以退回重办，并纳入月考季评予以通报。四是准确掌握全市涉访重点人员并建立动态管控台账，定期反馈情况和跟踪调度，落实重点人员稳控责任。

（三）聚焦基层党组织建设方面

9.党组织领导核心作用发挥不充分。

整改情况：针对反馈问题，举一反三，切实加强对“一把手”权力的监督和制约，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，在研究“三重一大”事项时，班子成员逐一发表意见，“一把手”严格执行末位表态制度。

10.党内政治生活质量不高。

整改情况：一是丰富党员大会形式，通过集体学习、读书分享交流、开展讨论等方式丰富“三会一课”活动内容。二是按照《党支部谈心谈话制度》有关规定，切实落实“六必谈”，定期掌握党员思想状况。三是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织党员开展学习分享会及“理论大讨论、业务大比武”活动，丰富学习形式，提升学习效果。四是严格按照组织生活会及民主生活会要求，认真开展批评与自我批评，直面问题，查找不足，深刻剖析检视，实现“批评—团结”的目的。

（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改方面

11.上轮巡察问题整改不彻底。

整改情况：组织认真学习《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》，并严格按照规定对局党支部部分党建工作制度进行修订，确保问题整改到位。

三、坚持统筹兼顾，用好巡察成果，确保巡察整改取得实效

市信访局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，严格按照市委和市委第六巡察组整改要求，持续用力、久久为功，抓好整改的长效化工作，不断巩固拓展巡察成果，以巡察整改的新成效带动全市信访工作上水平上台阶。

一是自觉扛牢整改政治责任。持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻党的二十大精神，坚定不移贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，强化责任担当，压紧压实工作责任，长效化抓好问题整改，确保巡察反馈问题彻底整改到位，牢固树立政治思维，强化政治自觉，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是持续抓好后续整改工作。进一步加大整改落实力度，持续抓、跟进督、深入改，对已完成整改和已取得阶段性进展的整改事项做好跟踪评估，坚决防止反弹回潮；对长期推进的整改任务扭住不放、一抓到底，确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一。在深入整改的同时，更加注重治本和预防，紧紧围绕巡察组指出的四个方面问题，坚持综合施策，结合信访工作法治化要求，研究制定有效的方法举措，规范办理流程，织密制度笼子，堵塞滋生问题漏洞，构建解决问题的常态化、长效化机制。

三是全面落实管党治党责任。认真贯彻执行全面从严治党各项决策部署，局领导班子成员带头讲政德、明大德、守公德、严私德，自觉履行全面从严治党分管责任，把思想从严、管党从严、执纪从严、作风从严的要求贯穿到各项工作中。严格落实意识形态工作责任制，强化舆论引导，牢牢掌握意识形态工作主动权。加强重点岗位和关键环节管理，瞄准廉政隐患和风险点健全完善防控机制，切实让干部安全做事、安心做事。加强警示教育力度，坚持严肃执纪问责，不断增强“不敢”的敬畏、“不能”的约束、“不想”的自觉。全面抓好机关党建工作，在推动党建和业务深入融合上下更大功夫，让机关党建在围绕中心、建设队伍、服务群众中发挥更大作用。

四是切实推动整改成果转化。把巡察整改落实作为促进信访工作高质量发展的重要契机，切实把整改融入到日常工作及班子队伍建设中，针对存在的突出问题，研究完善制度、规范工作流程、靠实工作责任，进一步提升信访工作水平。以巡察整改为切入点，着力加强干部队伍建设，引导激励全局党员干部牢记“为民解难、为党分忧”的政治责任。严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，切实加强选人用人监督。主动关心干部成长，了解干部需求，调动激发党员干部干净干事、主动担当的精气神，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为推动全市信访工作持续健康发展，维护全市社会大局稳定做出应有的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0934—8212303