中共庆阳华钻能源集团有限责任公司支部委员会关于五届市委第四轮巡察整改进展
情况的通报
根据市委统一部署,2024年4月19日至7月20日,市委第三巡察组对庆阳华钻能源集团有限责任公司党支部进行了巡察。9月2日,市委第三巡察组向庆阳华钻能源集团有限责任公司党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、总体整改情况
庆阳华钻能源集团有限责任公司党支部高度重视巡察反馈问题整改工作,主动扛起巡察整改主体责任,严格按照巡察工作要求,围绕反馈问题立行立改、真抓实干,扎实推进巡察整改工作。至目前,巡察反馈的24个问题,已完成24个。
(一)深化思想认识,增强政治自觉。自市委第三巡察组反馈巡察意见以来,公司党支部高度重视巡察整改工作,认真学习贯彻中央、省市从严管党治党特别是关于巡察工作的各项决策部署,不断深化对巡察整改工作的思想认识,把整改工作作为一项重大的政治任务来抓。9月2日,公司党支部组织召开巡察整改工作专题动员会,学习传达了市委巡察工作领导小组贯彻落实巡察整改工作动员会议精神及《市委第三巡察组关于巡察庆阳华钻能源集团有限责任公司党支部的反馈意见》,并对公司整改工作进行了安排部署。9月20日,组织召开巡察整改工作推进会,加快推进重点整改工作进度,全面梳理各项工作整改成效。10月31日,组织召开巡察整改专题民主生活会,对照三个方面认真剖析,深入查摆领导班子存在的主要问题,深刻剖析产生问题的思想根源,制定切实可行的整改措施,要求公司班子成员进一步深刻认识从严管党治党的重要性,把抓好巡察整改落实作为对政治意识、政治立场、政治态度、政治水平的一次集中检验,切实增强抓好整改的思想自觉和行动自觉。
(二)强化责任担当,扎实推进整改。一是严格责任落实,加强组织领导。明确主要负责人对巡察整改工作负总责,班子成员根据工作分工,对分管领域的巡察整改牵头负责,职能部门根据职能职责具体负责。成立了以集团公司党支部书记、董事长为组长,集团公司监事会主席和集团公司总经理为副组长,其他班子成员及相关部门负责人为组员的巡察整改工作领导小组,确保巡察整改工作件件有安排,事事有人抓,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作局面。二是制定工作方案,开展专项整治。制定了《中共庆阳华钻能源集团有限责任公司支部委员会关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》,建立了《中共庆阳华钻能源集团有限责任公司支部委员会巡察整改进展台账》,根据巡察反馈的问题逐条逐项制定整改措施,明确责任和时限,建立问题清单、责任清单、整改清单,确保即知即改、立行立改,真改实改,全面整改。三是层层传导压力,严格督查问责。坚持把巡察整改工作作为深入推进党风廉政建设和反腐败工作的一件大事来抓,作为公司当前工作的重中之重,以高度的政治自觉压实整改责任,以扎实的工作举措推进问题销号,以长效的制度机制巩固整改成果,确保巡察反馈问题全面整改、彻底整改。加强督导检查,切实增强党员干部的责任感、紧迫感,以更加坚决的态度、更加有力地措施、更加扎实的工作,促进巡察整改工作深入开展,形成强大合力。
(三)建立长效机制,实现整体提升。华钻公司党支部坚持由表及里、由内到外,在做好巡察反馈问题整改落实的同时,加强对反复出现的问题研究分析,着力从个性问题中查找共性问题,从“面”上问题挖掘“根”上的原因,从制度、监督、惩处等方面查找薄弱环节,建立健全长效机制,实现整体提升。
二、坚持从严从实,确保反馈意见整改落地落实
(一)贯彻落实党中央及各级决策部署不够有力
1.政治理论学习不够扎实。①学习习近平总书记对国企工作重要论述、讲话和指示批示精神以及重要篇目、重点内容安排不到位;②形式单一,交流研讨不深入,对学习质量要求不高,领导领学和一般性传达学习多,开展深层次交流研讨少,在学深悟透、入脑入心方面还有欠账;③学用结合不紧,学习成果转化率不高,在学习内容选择和安排上,缺乏针对性和实效性,没有达到学以致用、学用结合、指导实践、推动工作的目的,学习成果未能有效地转化为推动公司改革发展的动力。
整改情况:一是加强政治理论学习,完善学习计划,将习近平总书记对国企工作的重要论述和指示批示精神作为重点学习内容,确保学习内容的全面性和系统性。二是丰富学习形式。改变单一的学习方式,增加视频教学、实地参观、专家讲座等形式,激发学习积极性。在学习过程中,加强交流研讨环节,提前设定研讨主题,鼓励员工深入思考,发表见解,形成良好的学习氛围。三是抓好理论学习和业务工作结合。要求班子成员研讨发言必须结合各自分管工作,真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,着力于解决实际问题。
2.理论中心组学习制度落实不够到位。华钻公司将理论中心组学习与党支部学习、职工会议学习、政治学习混为一体,未建立单独的中心组学习记录,理论中心组学习流于形式。
整改情况:一是清晰界定理论学习中心组学习、党支部学习、职工会议学习和政治学习的范围和重点。二是制定理论中心组学习方案,并要求学习重点将聚焦党的最新理论成果、国家重大政策走向以及公司战略发展等核心议题,确保学习的深度和广度。三是计划引入了多样化的学习方式,如专家讲座、专题研讨等,以提高学习的实效性。四是加强学习管理和监督,定期对学习情况进行检查和评估,对学习成果进行总结和分享,以不断提升学习效果。
3.监事会监督职能弱化。华钻公司监事会自2022年成立以来未对企业财务状况、经营管理、重大问题开展监督工作,未召开过监事会会议,也无开展监事会相关工作的记录,仅在公司年终总结会上做监事会工作报告,平时列席董事会、总经理办公会,大多表态为“无意见”。
整改情况:一是明确监事会应独立、客观地开展监督工作,确保公司财务状况、经营管理、重大问题等方面的合规性和合理性。二是加强监事会的组织建设,成立了审计委员会和审计监察部,并配备相应工作人员。定期召开监事会会议,确保监事会成员能够充分履行职责,对公司的各项决策和经营活动进行有效监督。三是加强对公司重大问题的关注和监督,确保公司的决策和经营行为符合法律法规和公司的利益。例如,在重大经营事项决策、重大项目调研、外出考察等邀请监事会全程参与。
4.内部审计监督流于形式。华钻公司未按照《审计法》、《内部审计条例》及《庆阳华钻内部审计管理制度》设立内部审计机构。
整改情况:一是成立审计委员会和审计监察部,并配备相应工作人员。二是严格按照《审计法》《内部审计条例》及《庆阳华钻内部审计管理制度》规定对公司经营管理定期开展内部审计监督工作。
5.专职外部董事参与公司经营管理。华钻公司专职外部董事从2023年1月-2024年3月,多次参与经营管理决策会议并发表意见,违反公司章程第37条“外部董事不参与公司经营管理,只具有董事会表决权”的规定。
整改情况:结合公司经营管理实际,请示市政府国资委对专职外部董事职务进行了调整。
6.差旅费标准设置偏高。华钻公司《财务管理制度》规定的交通工具乘坐等级、交通补助标准、差旅住宿标准部分高于庆阳市差旅费标准。例如,该公司中层及以上乘坐高铁动车标准为一等座,董事长等公司高管乘火车为软卧、轮船为一等舱,兰州市出差每人/天交通补贴80元。
整改情况:参照《庆阳市市级党政机关差旅费管理办法》对公司涉及差旅费标准的制度进行了修订,降低了员工“交通工具乘坐等级、交通补助标准、差旅住宿标准”,现已符合庆阳市差旅费标准。
7.档案资料未规范归档存放。华钻公司2019年至今党建资料未归档存放;文书档案、企业资料未按标准进行分类装订。
整改情况:一是制定详细的档案管理制度,明确各类档案的分类标准和装订要求,提高员工的档案管理意识和技能。二是按照档案归档存放要求,组织专人对2019年至今的各类档案资料进行了整理。
8.发展受技术、资金、人才等因素制约,核心竞争力不强,市场竞争处于劣势。发展后劲不足。自2019年来,公司每年负担大额贷款,经营利润除保证公司正常运转外,全部归还借款和利息,无法进行资本积累,制约了公司发展。
整改情况:综合运用贷款延期展期、贷款重组、减免降低利息等一些列“组合拳”,全方位稳步推进债务化解工作,有效降低债务规模,减轻财务负担,为后续拓展业务、提升竞争力筑牢根基。2024年度债务规模已降低10%。且2019年至今未新增贷款。
9.产值任务欠账大。2024年市政府国资委下达产值任务100000万元,截止5月底,仅完成9244万元,占总任务的9.24%。
整改情况:进一步加大与长庆油田对接力度,成功争取到产值较大的页岩油试油压裂一体化施工平台工作量。同时,积极拓展现有业务规模及领域,成立建筑工程子公司,拟开展钻前工程业务,环保检测等业务。2024年全年完成总产值6.33亿元,同比增长33%;荣获省政府2024年度全省工业经济稳增长突出贡献企业、省工信厅2024年上半年全省工业经济“双过半”贡献企业和西峰区“地方经济贡献奖”。在2024年度市直国资国企系统考核中被评为优秀等次,并进行交流发言。
10.应收账款管理制度执行不到位。截止2024年3月,华钻公司超过两年以上应收款项共2284.55万元。根据公司逾期应收账款项清理制度规定,应针对逾期账款分类建档,建立台账、签订催收责任书等工作未得到落实。
整改情况:一是按照财务管理制度对账龄长的应收账款,建立了明细台账。二是召开专题会议,研究应收账款类型,明确相关部门催收责任,督促业务部门加快催收进度。
11.安全生产意识淡薄,以扣代罚惩戒效果不明显。华钻公司安全生产管理责任制落实不到位,安全监管存在日常检查多,整改落实少的问题。①对试油队作业过程中存在的问题,要求限期整改,虽有整改照片,但未开展复查,也未签字确认。②对多支施工队违反安全制度规定的问题,只作出“责任人限期整改,预期未整改,对该试油队处以500元以下罚款”的决定,无督促跟进措施。
整改情况:一是按照《安全生产法》相关要求,结合公司经营实际,对公司《安全生产责任制》进行了修订,对公司日常检查提出的问题,按照“谁检查、谁负责”的原则进行督促,并由公司安委会定期组织复查。二是对隐患排查治理从检查到督促到复查整改,落实销号闭环管理。三是加大处罚力度,2024年度对安全生产措施不力的队伍,累计罚款1万余元。
12.对意识形态工作重视不够。2022年9月至2024年5月,党支部未专题研究部署过意识形态工作,未落实意识形态工作专题学习、定期研究、年度报告等制度;未按要求落实每年至少在党内通报一次意识形态领域形势、开展一次意识形态工作专项督查组织开展专题教育培训,没有把意识形态工作纳入党建工作述职、年度述职、民主生活会对照检查材料内容。
整改情况:一是建立意识形态工作考核机制,将意识形态工作成效作为评价领导班子的重要依据。二是及时传达学习习近平关于意识形态工作的重要讲话和指示批示精神、中央和省市委关于意识形态工作的重要会议、重要文件、重要决策部署,作出研究部署、抓好贯彻落实的情况;结合实际,认真学习贯彻中央和省委、市委《关于当前意识形态领域形势的通报》的情况;三是按要求每年至少专题研究2次意识形态工作,至少召开1次会议专题研究思想政治工作,理论学习中心组每年至少安排1次集体学习,每年向国资委党委专题报告1次意识形态工作,并将意识形态工作纳入党建工作述职、年度述职、民主生活会对照检查内容,接收评议监督和评议情况。每年以书面或会议形式,至少在党内通报1次意识形态领域情况,将意识形态纳入党建工作责任制,作为党建年度工作要点重点内容并抓好落实。
13.意识形态工作机制不健全。从2022年到2024年,公司未成立宣传思想和意识形态工作领导小组,未制定印发《意识形态工作责任制实施方案》《意识形态工作责任清单》。
整改情况:一是及时成立了以党支部书记为组长,各支委委员为成员的宣传思想和意识形态工作领导小组,明确小组成员的职责分工,确保意识形态工作专人负责、协同推进。二是制定印发《意识形态工作责任制实施方案》和《意识形态工作责任清单》,细化工作目标、任务和措施,明确意识形态工作具体责任,将意识形态工作纳入公司整体发展战略和年度工作计划。三是加强对全体员工的意识形态教育培训,提高员工对意识形态工作重要性的认识,形成共同参与、共同维护的良好氛围。
(二)整治群众身边不正之风和腐败问题存在短板弱项
14.制度执行搞选择性约束。公司高管不受考勤约束,自实施打卡考勤以来,中层及以下人员办理请销假手续,高管2022年7月至今未参与,只口头向董事长请假。
整改情况:修订请销假流程,要求高管人员必须按照规定办理请销假手续,加强考勤数据的统计和分析,对未办理请销假手续的高管人员,依据公司规章制度进行相应的处理。
15.劳动合同未及时续签,职工权益保障有隐患。2018年以来,华钻公司有26名职工劳动合同到期未及时续签。
整改情况:一是对2018年以来所有职工劳动合同到期未及时续签的情况进行全面梳理和排查,确保无一遗漏,完成劳动合同的续签工作,保障员工的合法权益。二是加强员工的劳动法律法规培训,提高员工对劳动合同重要性的认识,增强员工自我保护意识,确保类似问题不在发生。
16.财务管理不规范。2022年-2023年,华钻公司生产运营部主任三次预借HSE培训款4.94万元,2023年2月1日报销培训相关费用2.84万元,剩余借款2.10万元直到11个月后(2023年12月29日)才予以归还。
整改情况:当事人已归还借款,今后将严格按照《财务管理制度》执行,监督借款人业务办理完毕后一个月内归还借款。
17.公积金多缴多补。公司高管2023年度住房公积金缴存基数核定错误,个人多缴造成公司多补34308元。
整改情况:一是对公司高管2023年度住房公积金进行重新核算,并在2024年5月、6月工资中扣除多缴多补的公积金。二是今后将严格按照庆阳市公积金相关制度核定缴纳公积金。
18.协议存在重大漏洞。2023年7月,华钻公司代能化集团偿还个人借款100万元,签署的三方债权债务转移协议未约定偿还借款利息,也未约定还款时间。
整改情况:积极与能化集团沟通,签订《三方债权债务转移协议补充协议》,约定偿还借款利息以及还款时间。同时,已向庆阳能化集团致函,明确利息及还款时间等事宜。
(三)基层党组织和党员队伍建设没有抓常抓长
19.选举程序不严谨。2022年9月30日,华钻公司支委会选举未严格执行选举办法,在选举党支部书记时未进行票选,选举大会会议记录时间与上报市政府国资委选举结果时间不一致。
整改情况:一是加强选举程序的培训和教育,提高全体党员对选举工作的认识和重视程度,加强与上级部门的沟通和协调,确保选举结果的及时、准确上报。二是今后将严格按照党章、党规进行选举,确保选举程序规范、民主。
20.组织生活不严肃。华钻公司党支部2022年、2023年度组织生活会谈心谈话未做到党员全覆盖,且谈心谈话内容不深不透,无党员个人问题整改清单及整改台账。
整改情况:一是重新安排全面、深入的谈心谈话,确保覆盖全体党员。引导党员深刻剖析自身问题,形成详细的个人问题整改清单。二是建立整改台账,明确整改时限和责任人,加强监督,确保整改到位。
21.“三会一课”制度落实不力。2022年10月-2024年4月支部“主题党日”无会议记录。甘肃党建APP支委会多次上传相同照片,存在以党员大会代替支委会问题。2021年-2023年多次以观看警示教育片、集体学习方式代替讲党课。
整改情况:一是已补充完善所有缺失的会议记录,并确保今后的每一次活动都有详细记录可查。二是加强了对甘肃党建APP使用的管理和培训,提高党员的参与度和材料上传的质量。三是清晰界定党支部、党员大会的范围和重点。四是重新安排党课内容和形式,确保每一次党课都有专门授课人、丰富党课形式与内容,并加强党课的考勤和考核工作,提高党员的参与度和学习效果。
22.未足额缴纳党费。华钻公司党费收缴登记表与工资表中岗位工资、公积金数据不一致,存在多扣少缴。2023年全年应缴党费15777元,实际缴纳5000元,少缴10777元。2024年继续沿用上年度党费基数。
整改情况:一是已完成补交党费10777元,并重新核定2024年党费基数。二是对党费收缴工作进行规范,明确收缴标准和流程,确保每一次收缴都严格按照规定执行。
23.党支部前置审议决策作用发挥不够充分。2022年度董事会研究班子分工、公司运营、归还银行贷款、中长期发展规划等议题未经党支部会议前置审议。
整改情况:一是加强制度建设,明确需党支部前置审议的议题范围和流程,并严格执行。二是强化党支部成员的责任意识,提高对前置审议重要性的认识。三是加强与董事会的沟通协调,提前做好议题的收集和准备工作,确保重要议题均经过党支部会议的充分讨论和审议。四是切实发挥党支部前置审议决策的作用,为公司的发展提供坚强的政治保障。
(四)巡察监督以及审计等其他监督发现问题的整改情况
24.巡察反馈问题未完全整改到位。整改主体责任落实不到位。华钻公司对上轮巡察反馈问题、整改方案及措施未在党支部会议进行研究审议,将整改责任“一分了之”,以各部室责任代替党支部责任,存在纸上整改的问题。
整改情况:一是立即召开专题会议,对上轮巡察反馈问题进行重新梳理和深入研究,制定切实可行的整改方案和措施;二是建立健全巡察整改工作的监督和评估机制,定期对整改情况进行跟踪检查,确保整改工作落到实处、取得实效。
三、下一步整改工作安排
华钻公司党支部将认真贯彻全面从严治党要求,严格落实市委第三巡察组工作要求,对照整改实施方案,坚持目标不变、力度不减、标准不降,压实整改责任、加大整改力度,高质量完成巡察整改各项工作。
(一)深化思想认识,提高政治站位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示批示精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。以高度的政治自觉、强烈的责任担当,切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来,深刻分析,认真研究,抓好整改,强化领导、全员参与,不折不扣地落实各项整改任务。
(二)继续作好整改“后半篇文章”。继续按照市委第三巡察组的要求,加强党的各项建设,巩固巡察反馈问题的整改成果。坚持抓整改落实,力度不减,确保高质量、高标准全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的建立台账,逐个落实、逐个整改、逐个销号;对需要长期坚持的明确责任人、责任部门和完成时限,确保取得实实在在的效果。
(三)建立健全全面从严治党长效机制。坚持全面从严治党各项要求,严格落实党支部主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,针对巡察组提出的问题,加强制度建设,对整改工作中已建立的各项制度,坚决抓好落实,确保整改发挥作用,对需要建立完善的制度立即制定和完善,对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,防止问题反复回潮,推动企业健康发展。
(四)压实工作责任,加强监督考核。强化“主要领导、班子成员、干部职工”的工作职责,层层传导压力,推动形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面。坚持刀刃向内,定期开展巡察整改落实情况督查,杜绝巡察反馈问题类似情况再次发生。对整改落实不力、问题比较突出的相关责任人,追究其相关责任,切实以最严的工作举措、最硬的工作作风巩固巡察整改成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0934-8227776;通讯地址:庆阳市西峰区解放西路67号,邮编:745000;电子邮箱:qyhznyjtyxzrgs@163.com。
中共庆阳华钻能源集团有限责任公司支部委员会
2025年5月9日