关于五届市委第四轮巡察整改进展情况的通报

关于五届市委第四轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年4月中旬至2024年7月中旬，市委第二巡察组对庆阳文化旅游投资集团有限公司党委进行了常规巡察。9月2日，市委第二巡察组向庆阳文化旅游投资集团有限公司党委反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

文旅投集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，自觉增强政治意识，主动担起巡察整改主体责任，切实把巡察整改作为当前最重要政治任务抓牢抓实。一是坚决扛牢主体责任。成立党委整改工作领导小组，设立办公室，统筹推进整改工作落实落细，党委领导班子带头认领问题、带头狠抓整改，切实发挥示范引领作用。二是认真履行监督责任。由整改领导小组办公室具体牵头负责对整改工作开展全过程监督，通过监督工作进度、整改成效、责任落实，切实强化监督考核问效，确保整改工作快推进、见实效。三是压紧压实整改责任。研究制定了整改方案，制定问题、责任、时限三张清单，逐项逐类明确责任领导、责任部门、整改时限，按月召开整改工作调度会，加强对整改落实工作的督促调度，确保真改实改。

二、集中整改期内整改情况

（一）聚焦党中央和省、市委各项决策部署在基层的落实情况

1.理论学习不深不透。

整改结果：已完成

整改情况：重新完善了集团公司2024年度干部职工理论学习计划，建立健全“线上+线下”学习机制。线上利用“学习强国”、甘肃党建App开展网络学习培训，线下通过“党委理论学习中心组”学习17次，交流研讨9次、干部职工周二集中学、支部“三会一课”、开展党委会16次、召开党员大会10次、领导讲党课13次、主题党日学习活动31次、个人自学等方式，组织干部紧扣学习省第十四次党代会、市第五次党代会和全省文旅工作会议主题，作了交流研讨，形成认识和体会15篇，党委班子成员结合各自的分管工作提出了贯彻落实的思路举措，形成进一步推动文旅投事业高质量发展的思想共识。

2.文旅市场拓展不足。

整改结果：已完成

整改情况：组织公司党委班子成员学习习近平总书记关于文化和旅游的重要论述及中央、省市委关于加快文旅融合及国有企业改革发展相关文件精神，党委班子成员对分管领域工作进行深入分析研判，集团公司结合自身发展实际，成立了1个一级子公司（酒店管理公司）和1个二级子公司（交响乐演艺有限公司）。同时，在文旅项目建设上积极谋划，计划实施南梁红色教育研习中心项目，目前已取得林业准入许可证、项目建设意见书，已完成勘测定界、可行性研究报告、地勘等前期手续办理工作。

3.投资项目收益差。

整改结果：已完成

整改情况：鉴于项目收益不佳，终止了与庆城县黑河大峡谷景区的合作；与甘肃文旅产业集团合作的塬乡音乐节和塬上露营部落项目积极对接，制定出合作退出方案，确保及时止损。同时，为强化项目前期论证，从源头把控投资风险，研究制定了《投资项目可行性研究管理办法》，明确了“收益测算、风险评估、市场前景、合规性审查”四大核心评估指标，降低了投资风险，确保投资的合理性、合规性。

4.经营效益不佳。

整改结果：已完成

整改情况：针对新办的奶茶店项目经营效益欠佳的问题，文化传媒公司经过认真分析，为降低成本、确保国有资产保值增值，决定将奶茶店的现有设备搬迁至南梁干部学院，在进一步丰富华池风桦公司经营业态，迎合培训需要同时，盘活现有资产，实现盈利。同时为激活员工创业、干事积极性在薪酬与考核挂钩，实行差异化管理，2024年度表彰先进部室4个，优秀个人4人。

5.经营活动有风险。

整改结果：已完成

整改情况：督促旅行社对2023年12月19日与甘肃润至信装饰公司、12月28日与王某等41人签订的《团队境内旅游合同》附件等资料进行了完善，充分利用旅游行业的淡季时间，开展业务提升培训班2期，提升员工的专业技能和服务水平。

6.人员管理有漏洞。

整改结果：已完成

整改情况：开展《劳动法》和《劳动合同法》专题培训，增强了下属子公司的法律意识。集团公司办公室、法务部协同开展了劳动合同的审核工作，对企业员工的劳动合同进行了全面覆盖审核，完善劳动合同29份，确保了合同要素的完整性。

7.贯彻新发展理念不到位。

整改结果：已完成

整改情况：通过认真分析和研究，制定了促进文旅投集团高质量发展和提升盈利能力的措施办法，明确了目标任务，靠实了工作责任，超额完成了2024年产值目标任务。

8.落实市政府“一企一策”改革方案不力。

整改结果：基本完成

整改情况：在资产注入方面，积极争取市委、市政府工作支持，在市政府国资委的监督指导下，与市文体广电旅游局配合完成了庆阳地区电影发行公司的资产评估和清产核资，签订了移交确认书，目前已完成划转。同步启动了庆阳大剧院的资产注入工作，按照划转程序，已上报市政府国资委，待市财政局、市机关事务管理局上会研究后，完成资产划转工作。

9.安全生产重视不够。

整改结果：已完成

整改情况：加强组织领导，提升责任意识。集团公司成立了由主要领导担任组长的安全工作领导小组，并召开专题会议进行部署。明确各部门（子公司）、各岗位的安全责任，层层传导压力，做到一级抓一级、层层抓落实。通过组织学习《安全生产法》等法律法规，先后开展安全生产隐患大排查大整治和安全生产知识培训3次，提高全体员工的安全责任意识。

10.安全检查开展不到位。

整改结果：基本完成

整改情况：集团公司项目部加大监督检查力度，定期对兰州庆阳大厦重点部位和关键环节进行安全检查，兰州庆阳大厦就设施陈旧问题制定了提质改造方案，制定了应急预案，组织开展了消防演练，确保整改实效。

11.安全事件仍有发生。

整改结果：已完成

整改情况：集团公司主要领导亲自安排部署，先后展开专题会议4次，修订了安全生产制度和应急预案。各子公司根据实际情况，进一步完善了安全生产责任制度，明确了安全职责，定期组织开展隐患排查整治和安全演练，建立了严格的责任追究机制，对安全责任落实不到位的部门和个人进行严肃处理，确保安全责任落到实处。

12.意识形态责任悬空。

整改结果：已完成

整改情况：及时调整和优化意识形态工作领导小组，明确了班子成员的职责分工，确保工作有序推进、责任落实到位。同时督促兰州庆阳大厦党支部班子分工中对未涉及党建、党风廉政建设和意识形态的问题，责令整改，切实做到了工作有人负责、问题有人处理、责任有人担当。

13.意识形态落实打折扣。

整改结果：已完成

整改情况：严格落实意识形态工作责任制，建立主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人的工作责任制，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，明确学习重点、工作要求。健全意识形态工作责任制，坚持问题导向，对发现的问题进行分类整理，建立问题台账，明确整改责任人和整改时限，确保问题及时整改到位，形成了党委集中统一领导，各部室和各子公司齐抓共管的意识形态工作格局。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

1.财务监管有漏洞。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强财经纪律学习，制定了集团公司《备用金管理及内部往来核算管理办法》，集团及各子公司严格按照制度执行，进一步规范资金管理，严格执行财经纪律，严禁违反财务规定行为。

2.财务审批程序不合规。

整改结果：已完成

整改情况：集团公司制定下发了《关于进一步规范资金支付审批流程的管理办法》，明确了资金付款流程。集团及各子公司依据业务性质及金额大小，将审批程序签批至集团分管领导、总经理或董事长，加强了资金收支管理，杜绝类似问题发生。

3.财务审核把关不严。

整改结果：已完成

整改情况：兰州庆阳大厦有限公司对接有关部门对相关项目附件资料进行了完善，对业务人员进行了工作提醒。

4.存货管理不规范。

整改结果：已完成

整改情况：进一步规范公司的公务用车使用和管理，对《公务用车管理制度》进行了全面的修订和完善。为了确保财务流程的合规性和透明度，组织了对公司财务部员工的财务管理制度培训，将严格审核票据、附件等资料，防止和杜绝之前出现的问题再次发生。

5.固定资产未入账。

整改结果：已完成

整改情况：一是11月18日-11月22日，组织集团财务部负责人、业务人员赴兰州财经大学开展为期一周的专业能力培训，有效提升财务工作人员业务能力以及对相关政策法规的理解与运用。二是集团公司财务部按照固定资产管理办法，计入固定资产会计科目，按规定进行了调账。

6.制度不严谨。

整改结果：已完成

整改情况：晟耘物业公司修订完善了《绩效考核细则》，对绩效考核流程进行了规范化管理，明确了考核的范围和发放标准，规范了制度的审批流程，进一步激发了员工干事创业的积极性。

7.个别文件照抄照搬。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强教育，实施定期的业务培训，邀请市政府政研室、市政府国资委等单位的工作人员进行专题讲座，提高干部职工写作能力和业务能力水平。二是加强文字材料的审核把关力度，对照搬照抄现象加大纠察力度，对相关人员进行批评教育，对造成恶劣影响和严重后果的，坚决追责。

8.会议记录不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是积极参加11月26日-11月28日市政府国资委组织的为期3天的业务培训，培训会上通过专家授课+交流发言的方式，记录人员的专业水平和工作能力显著提高。二是对公司内部进行会议记录的统一规定，确保会议记录格式的规范。三是针对三重一大事项，建立会议记录“双记录、双审核、签字确认”制度，要求会议记录人员在记录过程中做到详实、完整准确记录会议议题审议及发言情况。

9.原班子成员反映问题未及时妥善解决

整改结果：已完成

整改情况：2024年8月2日，庆阳文旅投集团公司提出解决方案，由市纪委监委派驻市政府国资委纪检检查组主持召开会议，与当事人协商一致，补发工资及津贴，截止目前已得到妥善解决。

（三）聚焦基层党组织建设情况

1.企业党组织职能弱化。

整改结果：已完成

整改情况：严格执行决策制度，根据“三重一大”事项决策制度，凡涉及重大项目、重要人事变动、大额度资金支出等事项，必须提交党委会议研究决定。

2.党组织班子不健全

整改结果：已完成

整改情况：已汇报市委组织部、市政府国资委，经中共庆阳市委2024年4月30日常务会研究同意，配齐了2名党委委员。

3.发展党员程序不规范

整改结果：已完成

整改情况：一是开展发展党员业务培训1次，机关党支部党组织书记和党务工作者对发展党员程序及会议记录等相关业务知识进行集中学习，提高了党务工作者的业务能力。二是严把发展党员“程序关”。采取“常态审”和“回头看”相结合的方式，对各支部2024年发展党员工作进行检查，对发展环节重要节点逐级把关，推动发展党员工作规范化、标准化。

4.党内制度落实不严格。

整改结果：已完成

整改情况：加强制度执行的监督力度，通过定期检查和不定期抽查相结合的方式，确保各项制度得到有效执行。强化责任追究机制，对违反制度的行为进行严肃处理，不断提高全体党员遵守制度的自觉性。

（四）聚焦巡察、审计等监督发现问题整改落实情况

1.巡察整改不规范

整改结果：已完成

整改情况：按照《中国共产党巡视工作条例》文件要求，公司党委对开好巡察问题整改专题民主生活会高度重视，精心研究制定工作方案，会前认真组织专题学习，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，全面梳理查摆问题，撰写完善对照检查材料，为开好专题民主生活会作了充分准备，于2024年10月31日召开了巡察整改专题民主生活会，并邀请市纪委监委派驻市政府国资委张三宏同志列席指导。同时，为提高巡察整改的知晓率，定期开展巡察整改知晓率和满意度问卷调查，了解干部职工对巡察整改工作的认知和评价，及时调整工作策略。

三、下一步整改工作安排

（一）提高政治站位，强化党建引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大及二十届一中、二中、三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和指示精神，切实把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。教育引导全体党员员工坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在大是大非问题上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提升政治素质和业务水平。充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，牢固树立抓党建、强融合、促发展理念，严格落实党委前置研究讨论重大经营管理事项制度，提高决策能力，为企业高质量发展提供坚强的政治保证。

（二）坚持问题导向，健全长效机制。认真贯彻落实中央八项规定精神和市委三十条规定精神，认真组织学习贯彻中央和省、市纪委全会精神，以巡察整改为契机，坚持问题导向，层层传导压力，切实把全面从严治党主体责任扛起来，健全长效督查监督机制，把纪律作风建设与业务工作同谋划、同部署、同推进，做到令行禁止，不触线、不越线，坚决反对形式主义、官僚主义，自觉接受上级党组织和干部员工和服务对象的监督。

（三）强化责任担当，提高整改质效。进一步靠实整改工作责任，坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理、档案管理等方面人财物一体的制度，形成制度汇编，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

（四）围绕主责主业，抓实成果运用。紧紧围绕“倍增计划”和主责主业，把巡察整改作为推动中心工作的重要举措，充分运用好巡察整改成果，坚持一手抓改革，一手抓经营管理，深入开展调查研究，学习借鉴先进经验，稳妥推进“一企一策”改革方案落实，加快大剧院、会展中心等资产的注入；发挥好集团在资产、融资和产业方面的优势，围绕文旅产业和数字经济，加大项目谋划和招引力度，储备和实施低空经济和物流、AI数字人、文商旅综合体等一批打基础、利长远的好项目大项目，为全市经济社会发展贡献国企力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0934-8227710。

 中共庆阳文化旅游投资集团有限公司委员会

2025年5月12日