西峰工业园区党工委关于五届市委第五轮巡察整改进展情况的通报

西峰工业园区党工委关于五届市委第五轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年9月27日至12月31日，市委第一巡察组对西峰工业园区党工委开展了常规巡察。2025年2月27日，市委第一巡察组向园区党工委反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、园区党工委履行巡察整改主体责任情况

（一）加强组织领导，靠实整改责任。园区党工委坚决扛起巡察整改政治责任，成立以党工委书记任组长、班子成员任副组长、各局室主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导、统筹协调和抓促落实。党工委书记切实履行第一责任人责任，班子成员对分管领域整改工作牵头负责，各责任局室密切配合、全力整改，做到了整改事项件件有安排、事事有人抓，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。同时，建立完善了巡察整改研究会商机制、问题台账更新报送机制、协调联络机制和督促指导机制，确保整改任务全面落实到位。

（二）精心部署安排，狠抓整改落实。针对反馈意见提出的具体问题，班子成员集中研究制定《整改方案》和《整改台账》，逐条逐项细化整改任务，明确问题清单、任务清单、责任清单“三清单”，做到了任务到人、责任到岗、要求到位，切实将“严、实、效”贯穿于巡察整改全过程。主要领导带头调度工作进展，协调解决整改过程中出现的困难和问题，全力保障任务完成。全面落实对账销号制度，每项整改工作销号时，由责任局室提供印证资料，经请示分管领导确认后，巡察整改工作领导小组严格把关、统一审核销账，实现解决一个、销号一个、巩固一个的目的，形成整改工作闭环，确保整改工作经得起检验。

（三）强化跟踪督办，推动成果运用。领导小组办公室每周汇总整改进展情况，对工作有欠账的，及时督促提醒，责令限期整改到位。整改期间，先后召开4次党工委会、3次巡察整改工作专题调度会，传达学习中央和省、市关于巡察工作部署精神，听取巡察整改工作情况汇报，研究解决具体问题，着力推动巡察整改取得实效。同时，及时向市委巡察办请示汇报整改工作有关事宜，积极配合和支持市纪委监委派驻第一纪检组的检查监督，加强对落实党工委会“第一议题”、“三重一大”决策程序、选人用人、意识形态工作责任制等方面的监督，加强对“一把手”和领导班子成员落实全面从严治党、依规依纪履职用权的监督。

（四）整改工作的主要特点及成效。通过巡察整改，园区党工委加强了对重大事项的决策权，提高了决策水平和执行力，进一步加强了党的基层组织建设，规范了党内政治生活，党员教育管理和监督更加严格。同时，纵深推进“三抓三促”行动、扎实开展中央八项规定精神学习教育，提高了工作效率和服务水平。在园区高质量发展上，重点推进“基础设施建设突破年”“招引项目落地攻坚年”“安全生产巩固提升年”三大行动，各项工作取得了阶段性成效。强化举一反三、建章立制，健全完善有关制度机制，以制度固化整改成果。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）在上轮巡察、审计等整改方面

园区党工委围绕涉及巡察、审计等方面反馈问题整改情况进行再起底、再排查，督促责任部门扛牢整改政治责任，集中力量攻坚克难，加快推进问题整改销号。目前，安恩吉、永庆天然气门站2户企业均按照环保及协议要求将污水拉运至污水处理厂进行处理，待区政府开工建设园区B1路、C3路后，即可接入污水管网。直购电交易由企业根据自身需求自主申请，园区于3月27日组织召开投产企业直购电交易政策宣介会1次，邀请市供电公司相关专家讲解有关政策及操作规程。

（二）在落实党中央和省市委重大决策部署方面

1.针对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”的问题，一是对照市委印发的2025年度《重点学习内容安排》，制定了年度学习计划，聚焦主题主线开展中心组学习7次，其中研讨交流4次。二是将政治理论作为周例会必学内容，创新学习方式载体，同步跟进学习中央和省市重大决策部署、重要会议、重点文件精神。三是结合园区发展实际，确定以“深化园区体制机制改革”为调研课题，班子成员围绕调研主题，深入园区开展调查研究，统筹推进企业情况了解、项目包抓推进、困难问题解决、惠企政策宣传等工作，完成调研报告各1篇。

2.针对“贯彻省、市委决策部署有差距”的问题，一是认真学习研究市委办、市政府办印发的《关于推进全市开发区高质量发展的工作方案（2022－2025）》文件精神，结合园区实际，提出并上报了关于推进园区高质量发展的意见。二是利用党工委会、主任办公会、机关周例会等载体，及时传达学习省市经济运行调度会、招商引资会、项目推进会等重要工作会议精神，细化建立了园区2025年目标任务清单、推进落实清单，召开专题调度会议5次，逐级靠实了工作责任和措施，跟进调度抓促，形成工作闭环。三是加强干部职工业务学习，利用周例会进行常态化专题辅导、政策解读、业务互训，组织知识测试1次，引导干部职工深化对省、市重要部署和园区发展基本要求的认识和掌握。

3.针对“管理制度不健全、执行不严格”的问题，一是抽调熟悉审计、财务业务的4名干部，组建了机关内审工作小组，相关人员参加市审计局组织的业务培训1次。计划年内由内审工作小组牵头，按规定开展内部审计工作，跟进做好问题整改。二是制定印发了《西峰工业园区应急救援物资储备管理及联动保障制度》，规范了应急物资出入库审批登记机制，详细记录出入库设备物资规格型号、出入库时间、调用部门单位、调用人员、调用事项等要素，并形成长效机制。三是修订完善《新引进项目入园评估办法》，进一步明确入园流程、审查程序和主体责任，坚持做到项目入园规范有序。

4.针对“安全监管责任缺失，管理存在漏洞”的问题，一是对2023年以来园区安全生产隐患排查整改工作进行了梳理，全面开展整改复查及核查销号。截至目前，未整改的74个问题已完成整改73个，剩余的庆阳福润火灾自动报警系统问题已由区安委会挂牌督办；未复查的70个问题已全部复查，并对整改不到位的及时进行督促，按期完成整改。二是制定印发了《西峰工业园区应急救援物资储备管理及联动保障制度》，完善落实应急救援物资台账，应急物资维护与保养工作常态化开展，6台（套）专业实验室检测仪器已移交西峰区生态环境检测站使用，更好地保障园区环境检测的专业性。

5.针对“意识形态工作责任制落实不到位”的问题，一是党工委会议研究部署宣传和意识形态工作1次，对照上级要求确定了年度工作要点，组织开展意识形态专题教育培训1次，增强了干部职工对意识形态工作重要性的认识。建立健全园区意识形态工作专项督查机制，成立了意识形态督查工作小组，安排定期开展专项工作督查检查。二是按照“三审三校”制度，进一步修订完善了信息审核管理工作流程。三是对接市委网信办备案2名核心网评员，达到了“将10%的在编在岗干部纳入网评员队伍”要求。至目前，每人完成市委网信办下达的网评任务104条。

（三）在群众身边腐败问题和不正之风方面

1.针对“党风廉政建设责任制落实不到位”的问题，一是严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，重点督促班子成员常态化监督检查分管部门党风廉政工作，党工委书记开展集体廉政谈话1次，与各班子成员进行廉政谈话2次，班子成员与各局室主要负责人进行廉政谈话2次，班子成员向党工委书记汇报履行“一岗双责”情况1次。二是按照相关要求，对询价工作领导小组成员进行调整，确保符合纪检监察工作有关规定，保证园区采购询价工作在纪工委的全面监督下有序开展。三是调整补充纪检监察工作人员，专职负责纪检监察工作，进一步加强纪检工作力量。三是结合“三抓三促”行动推进和“两型”机关创建，深入开展机关作风专项整治，按期向市级专班上报进展。

2.针对“采购程序不合规”的问题，一是经与公共资源交易中心对接，完成2023年1月园区应急物资采购资料补充完善工作。二是加强与市财政局、市机关事务管理局等业务部门的对接，及时掌握更新采购规范要求，制定了询价采购制度，严格按照规定的采购范围、审批程序、规定单价等要求执行。

3.针对“执行财经纪律不严格”的问题，一是开展财经纪律、财务制度、内控制度综合培训1次，严格按规定进行出差审批，严格履行逐级审批审签程序，未发生类似问题。二是强化内控制度体系建设，按《行政事业单位内部控制规范》《行政事业单位内部控制报告管理制度》等相关规定，建立健全了单位内控“1+6”制度体系，制定了询价采购制度，对询价工作进行了规范，严格制度执行。

4.针对“固定资产管理不规范”的问题，一是经对接市机关事务管理局，明确了该项目中涉及国有资产登记的范围、资金额度等，同意补充完善相关资料后，由市级按照“西峰工业园区智慧平台”整体计入固定资产，已完成资产入账登记。二是已根据省、市关于国有资产管理的相关规定，修订完善了《西峰工业园区管委会国有资产管理制度》，着力提升各类固定资产管理质效，杜绝同类问题发生。

（四）在基层党组织和党员队伍建设方面

1.针对“议事决策程序不规范”的问题，一是修订完善《中共甘肃庆阳西峰工业园区工作委员会议事规则》《西峰工业园区管理委员会主任办公会议事规则》，并严格按规定执行。二是对各类会议记录人员进行了明确，组织专题业务培训1次，督促学习相关规范要求，会议记录进一步规范。

2.针对“党内政治生活不严肃”的问题，一是认真学习民主生活会相关制度文件，并在2025年1月份召开的2024年度民主生活会中严格落实“四必谈”等要求。二是对2020－2024年度的党员民主评议党员工作进行了全面的自查自纠，完善了各类评定资料，并整理装档。三是对照新修订的事业单位党支部标准化建设工作手册，对机关党支部的相关工作流程进行了优化完善，组织全体党员专题学习《中国共产党支部工作条例》《民主评议党员制度》，明确评议标准、流程和时间节点，确保全员知晓程序要求，推动民主评议党员工作规范开展。 

3.针对“党建工作抓促不力”的问题，一是结合工作实际和党员数量、内设部门等情况，设立3个党小组，并常态化开展党内活动。二是机关党支部与安化西路社区签订了共驻共建协议，确定了年度工作任务，所有党员已按最新要求，到家庭住址就近社区党组织报到，参与社区志愿服务活动2次。三是按照“两个覆盖”集中攻坚工作要求，在相关部门的指导协调下，指导园区9户“三有”非公企业成立了党群组织，并选派党建指导员，跟进开展党建工作督促指导。

三、需长期整改事项进展情况

1.在基础设施建设项目方面，一是编制完成《甘肃庆阳西峰工业园区发展总体规划（2025-2035）》，并上报送市发改委，正在进行审查。二是园区基础设施建设由西峰区政府负责实施，供水、供气工程已全面建成，水资源节约集约利用项目已完成一期工程建设，工业集中区消防站项目已完成提级论证、可研报告编制、土地置换，用地预审与选址意见书申请资料已提交市自然资源局待批复。垃圾转运站项目正在协调用地征拆工作。

2.在全面深化改革方面，一是经与市自然资源局、住建局沟通，已由市住建局将园区12项区域评估成果文本上传至省工改系统3.0区域评估数据前置库，昌大醇醚燃料、龙源绿色甲醇等项目完成成果共享。二是全面推行“管委会+运营公司”管理模式，强化与区级对接，区政府已明确惠峰集团参与园区开发建设、投资服务等工作，年内由惠峰集团投资建设的2号服务楼已建成投用，供热站、危险品停车场等项目正在开展前期。三是惠峰集团参与园区土地开发工作，通过盘活园区资产，获批融资贷款7亿元，到位9724万元，园区建设资金短缺难题有效破解。四是关于设立土地储备机构事项已在市委关于园区体制机制改革专题调研中进行汇报，待市委研究审批。

3.在提高存量土地利用率方面，一是批而未供土地方面，2月20日完成龙源项目59.38亩用地出让，6月26日完成昌达醇醚燃料项目用地出让，均按照“标准地”方式出让。二是闲置用地方面，2025年3月25日，市自然资源局在陇东报公告注销了立达重催装置项目（7.3亩）的土地使用权登记及土地权利证书。三是低效用地方面，永欣石化改造项目正在进行催化剂终试，完善工艺包；饲料厂项目惠峰集团正在与投资商协商改造方案；国电远鹏项目用地正在依法启动收回程序。

4.在提升主导产业延链补链能力方面，一是坚持“延链补链强链”思路，制定了园区《招商引资工作计划》和《西峰工业园区招商引资考核评价办法》，细化“五张清单”，实行责任到人、全员参与，年内新签约链上项目17个，签约额156.6亿元，其中8个项目在第三十一届兰洽会签约。项目落地后，将有效延伸产业链条。二是针对南部石化园区产业结构单一问题，会同庆化、同欣公司化工产业专家，对园区石化产业发展进行专题调研，形成了西峰工业园区石化产业项目发展调研报告，起草了《加快庆阳石化城市精品型炼化一体化产业链发展的实施方案》，通过市政府常务会议审定并印发实施。三是委托石油和化学工业规划院编制了《庆阳西峰工业园区化工产业招商图谱》，谋划庆阳石化、同欣科技招商产业链项目49个，推荐目标招引企业93户，计划分批进行对接洽谈。四是针对北部工业集中区无链主企业问题，突出智能装备制造、食品和医药加工主导产业，开展精准招引，对接考察投资企业104户。五是优化入园企业落地服务保障措施，建立了项目包抓清单，实行领导干部“一对一”包抓，全周期服务保障项目推进，龙源电力、川军装备制造等项目开工建设，同欣科技、兴瑞新能源等项目建设快速推进。举办了政策宣传和项目申报专题培训会，在公众号开通政策直通车专栏，建立企业梯度培育库，全力鼓励支持企业转型升级、提质增效。

4.在优化干部队伍结构方面，一是对内设部门科级干部配备进行了综合分析研判，考虑科级岗位紧缺且现有科级干部普遍年龄偏大，计划进行统筹调配，预计年内将配备到位。二是向市人社局分别上报管委会2025年度公开招聘工作人员计划的报告、2026年高层次和急需人才引进的报告，已审核通过，拟通过市级统一招聘和人才引进方式补充安全监管专业人员2名。

四、下一步工作打算

下一步，园区党工委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市各项决策部署，进一步加强党的领导，坚定履行巡察整改主体责任，持续巩固和深化巡察整改成果，助推园区高质量发展。

 （一）坚持问题导向，持续抓好整改落实。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实增强政治意识和责任意识，增强巡察整改的责任感和使命感，抓紧抓实抓好巡察整改“后半篇文章”。对已完成整改的事项，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对阶段性完成并需要长期坚持的事项，严格按照整改方案，强化整改责任，加强督导检查，坚持一抓到底，确保整改工作取得实实在在的效果。

 （二）巩固整改成果，建立健全长效机制。坚持把立行立改和制度建设有机结合起来，把巩固好巡察整改成果与主题教育成果结合起来，在抓常抓细抓长上下功夫，针对发现的普遍性、倾向性问题，加强综合分析研判，深挖细剖，从制度机制层面找出“病症”，进一步修订完善各项规章制度，堵塞制度漏洞、固化整改成效，形成“长久立”的机制，切实发挥巡察标本兼治作用，为园区发展提供制度保障。

（三）强化作风建设，服务园区高质量发展。坚持以党建为统领，严格落实全面从严治党要求，把政治建设摆在首位，严明党的纪律，严格按照党中央和省、市的安排部署，加强纪律建设，树立规矩意识，推动党员、干部自觉把铁的纪律转化为日常习惯和行为准绳。锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，加强正风肃纪反腐，严格遵守党章和党内政治生活准则，全面落实关于加强和维护党中央集中统一领导的各项要求，时时、处处、事事讲政治，推动全体干部职工在政治路线、政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。