中共庆阳市残疾人联合会党组关于市委巡察反馈问题整改落实情况的通报

 按照市委统一部署，市委第三巡察组从2019年3月开始，对市残联进行了为期3个月的巡察。8月11日，市委巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。

市残联党组高度重视市委巡察组指出的问题和反馈的意见，以“照单全收立查立改”的态度，把整改落实作为重大政治任务，按照集体领导、分工负责，立行立改、统筹推进，标本兼治、完善制度的原则，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面安排有力推进，严肃认真地进行了集中整改。党组书记作为第一责任人，认真履行职责，精心研究部署，亲自谋划指导，带头整改落实，推动了整改工作扎实有力开展。目前，整改工作取得了阶段性成效。

一、 关于“四个意识”树立不够牢固，推动全局工作不到位方面

1.针对在贯彻落实残疾儿童救助政策时局限于0-6岁残疾儿童，致使正在入学就读的一大批残疾少年得不到及时救助而影响正常上学的问题。一是通过党组会、党组理论学习中心组集体学习等形式，系统学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，重点研读了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等篇目，深刻领会了习近平总书记两次视察我省时的重要讲话以及“八个着力”重要指示精神，不断重温学习了习近平总书记关于“小康路上不让一个残疾人掉队”的残疾人工作系列重要指示批示，进一步提高了党组班子的政治站位，提升了从全局和讲政治的高度统筹谋划全市残疾人工作的能力和水平。进一步增强了班子成员的“四个意识”，坚定了“四个自信”，确保了坚决做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。二是提请市政府出台了《庆阳市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》，在省内率先将残疾儿童康复救助年龄从0-6周岁学前年龄段扩大到0-17周岁义务教育年龄段。明确了手术、辅助器具适配和康复训练等救助内容和标准，规定了资金渠道和保障措施。三是责成县区、乡镇残联配合教育部门，对义务教育阶段的残疾儿童辍学情况进行了全面摸底，通过动员办证、发放临时救助等措施，厘清辍学原因，确保了符合就学条件的残疾儿童正常或返校上学。

2.针对学龄前残疾儿童康复治疗覆盖面低，正在接受康复训练的残疾儿童效果得不到保证的问题。一是进一步加强了市残疾人康复中心师资力量培训，组织康复训练师和残疾儿童家长培训30次，参加省内外各类康复项目培训及技能大赛28人（次），聘请西安中医脑病医院4名康复专家就脑瘫患儿康复进行了为期2天的现场专项培训，极大地提高了市残疾人康复中心康复训练水平，巩固了康复训练成效。二是制定了《庆阳市残疾儿童康复救助项目实施方案》、《精准康复项目实施方案》、《为民办实事项目实施方案》等措施，对残疾儿童康复训练进行了细化分类，科学安排了康复力量和资源，进一步规范了康复项目申请流程和工作制度。三是利用全省康复医联体共建共享职能，与周边正规化康复机构加强了协作，拓展了康复转介服务，使因场地、容量等因素而不能及时得到康复训练的50多名残疾儿童及时接受了康复训练。四是对近年来在市残疾人康复中心接受过康复训练的残疾儿童少年进行了回访，指导患儿家长居家开展经常性的家庭康复训练，巩固康复效果，对有需求的残疾儿童跟踪服务。五是加快市残疾人康复就业中心项目建设，从根本上解决残疾儿童康复所面临的条件受限现实。

3.针对贯彻落实《甘肃省残疾儿童康复救助制度》实施意见不及时，未按要求制定出台我市实施意见，致使全市工作滞后。康复服务率在全省排名靠后，没有达到70%以上的要求的问题。一是加快贯彻落实节奏，市残联主要负责人带领分管负责同志和康复科长，从6月中旬开始巡回八个县区，宣传解读《庆阳市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》精神，协调督促县区政府加快出台本级救助办法。二是召开全体干部职工大会，先后3次专题学习了《庆阳市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》，使每一名干部职工对救助的对象条件、救助内容、政策界限、工作流程等熟记于心。三是以切实提高康复服务率为目标，市残联制定了《2019年庆阳市残疾儿童康复救助项目实施方案》，成立了康复项目实施领导小组，进一步细化了康复救助落实措施，对市、县区在残疾儿童康复救助工作中的目标任务、职责分工、验收标准、资金监管等关键环节进一步作了明确规定，确保了残疾儿童康复救助工作规范有序推进。目前，全市残疾人精准康复服务率达到了83.66%，已超过省上下达的70%以上的任务标准。

4.针对全市残疾人特殊艺术文化力量薄弱；2018年度市电视台手语新闻仅播放12期，未完成24期的目标任务的问题。一是市残联党组召开会议，专题研究了发展残疾人特殊艺术文化力量的问题，责成宣教科结合明年全省残疾人文艺汇演，迅速对全市残疾人特殊艺术人才进行全面摸排，重点掌握新人新作，实现残疾人艺术创作不断推陈出新。二是构建全市残疾人特殊艺术人才梯队。宣教科组织牵头组织力量深入八县区全面摸底，建立了全市残疾人特殊技能人才库，初次登记入库36人，涵盖了声乐、器乐等多个方面。三是积极向市财政汇报争取手语新闻制作播出经费，与庆阳市电视台签订了2019年手语新闻播报制作协议，约定2019年4月至2020年5月手语新闻播报共28期、56次；每期播报时长为15分钟。实现了“经费、人员、时限”三保证，超额完成了全年24期播出任务。

二、关于意识形态责任制落实不够，党员干部政治敏锐性不强方面

5.针对有的党员大局意识、服务意识和群众观念不强，党员党性意识弱化的问题。一是在党组理论学习中心组和支部“三会一课”中重点组织党员干部特别是党组班子成员系统学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党组工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规制度，进一步增强了广大党员特别是党员领导干部的大局意识和责任意识，落细落实了全面从严治党的主体责任，进一步强化了党员和干部职工“代表管理服务”职能意识，提高了联系残疾人服务残疾人的主观能动性。二是党组书记对班子成员分别开展谈心谈话1次，通过交流互动，及时纠正思想观念存在偏差的问题，切实增强了党组班子成员的大局意识、服务意识和党性意识。三是支部施行了为党员过一个有意义的“政治生日”活动，在每一位党员入党时间到来之际，通过微信送上支部的“生日祝福”和“组织提醒”，提升了党员的党员意识。组织开展了丰富多彩的“主题党日”，先后举办了“壮丽70年、讴歌新时代”党员主题演讲活动，与育才路社区和慕家河村支部分别联办了党员惠残助残活动，围绕坚定理想信念、弘扬爱国主义精神主题组织了3次互动式党课，对党员开展了党性锻炼。

6.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，开展“两学一做”学习教育搞形式、走过场的问题。一是修订完善了市残联党组理论学习中心组和干部职工学习制度；细化了学习计划和内容，落实了每周一、四的党员和干部职工政治学习，作到了各项学习常态化、制度化。二是充实了2019年下半年党组理论学习中心组、党支部学习计划，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党的十九届四中全会精神以及“不忘初心、牢记使命”主题教育规定的学习篇目作为学习重点，结合主题教育进行了系统研读和学习补课。三是党组书记、支部书记分别调阅了班子成员和党员的学习笔记，分别组织进行了二次政治理论学习测试和重温默写入党誓词。对政治学习不认真、学习心得体会网上下载的党员，严格按照党员积分制管理办法，进行了积分处罚，取消了评先评优资格，并责成在组织生活会上作了自我批评。

7.针对干部政治理论学习无重点，大多是通篇照搬照抄的问题。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育举办了为期9天的读书研讨班，系统学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》和习近平总书记两次视察我省时的重要指示精神，教育引导党员干部进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，牢记初心使命，深化党员意识，提高党性观念，作政治上合格、理想信念坚定、敢于担当作为、勇于修正错误的合格党员。

8.针对2018年没有组织党员开展政治理论学习测试，党支部未对政治理论学习情况进行检查，没有按规定调阅政治理论学习笔记的问题。一是分别于8月31日和10月11日对全系统党员干部开展了政治理论学习测试，并对成绩进行了造册登记。二是党支部书记对全体党员理论学习笔记进行了定期调阅和不定期抽查，保证学习计划和学习重点全面落实，保证学习笔记与学习计划同步推进。三是要求班子成员政治学习笔记必须自己抄写，既要有数量，更要有质量，职工政治学习笔记字数不少于2万字。对不积极参加政治学习、没有政治学习笔记、学习摘记量少、学习心得体会网上下载的党员，严格按照党员积分制管理办法，将督查结果计入党员积分，取消年终党员评先选优资格。目前，党员在“学习强国”“甘肃党建”学习平台学习达标率100%。

9.针对落实“党管意识形态”的政治责任不到位，传达学习贯彻意识形态工作仅仅停留在召开会议上，没有定期研判意识形态工作形势的问题。一是党组专题学习了党中央对意识形态总体要求和省、市对今年意识形态工作的总体部署，二次研究安排了意识形态工作，进一步明确了2019年市残联意识形态工作重点，靠实了责任，细化了措施，注重抓好组织落实。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定了调研计划，党组成员按照计划分批下基层，从分管的领域和业务工作入手，收集残疾人的意见建议和呼声，形成研判分析报告，及时提交党组会议进行集体研判分析。三是在巡察反馈意见整改专题民主生活会上，全体班子成员分别就各自落实意识形态责任做了专门对照自查，针对存在问题和不足分析了原因，制订了整改落实措施，并在日常工作中严抓落实。

10.针对对互联网等新媒体应用不充分，不善于运用网络了解残疾人诉求，开展残疾人工作的问题。9月9日至10日，集中两天时间，对全系统干部职工进行了互联网知识和技能集中培训，把利用互联网等新媒体掌握残疾人工作动态、了解残疾人诉求、开展残疾人工作作为重点，聘请专业人员现场讲解，提高了全体干部职工掌握和运用互联网的能力和水平。类似培训今后将继续举办。要求党员干部加入残疾人专门协会建立的网上联系群，宣传党的残疾人政策，教育引导残疾人感党恩听党话跟党走。

11.针对依托省级残疾人线上信息平台和残疾人专门协会组织网络，组织引导残疾人运用网络媒体了解扶残助残政策和全市残疾人工作信息的问题。班子成员带头，深入基层特别是残疾人家庭和残疾人相对集中的企业学校、社区村组，与残疾人面对面交流沟通，与残疾人亲属悉心交谈，认真听取残疾人对残联组织的新期盼、对现实生活的新需求，引导残疾人正确运用中、省残联网站等网络平台了解扶残助残政策和全市残疾人工作信息，实现了残疾人与残联组织的网上互动。在市残联改革方案中提出了“智慧残联”建设相关内容，争取人员和经费投入，充分运用大数据、云计算、区块链等新兴网络技术，逐步建立起“网上残联”。

12.针对对长期缠访要钱要物的残疾人缺乏有效的应对措施，习惯于给点临时救助，统筹解决不够，目标管理责任制落实不到位的问题。一是进一步健全了残疾人接访工作制度，实行了首问责任追究，把宣讲政策、鼓励“四自精神”作为接访必谈内容，引导残疾人树立正确的义利观，有效减少了缠访事件的发生。二是安排开展了2次全市范围的“两补”政策漏享清零大排查，积极配合民政部门，全面落实了残疾人“两补”扩面政策，使符合条件的残疾人实现了应补尽补，从政策层面保障了残疾人基本生活不出问题，从源头上减少了部分残疾人长期缠访、越级上访事件的发生。三是进一步修订完善了残疾人临时救助办法，统筹安排使用好临时救助资金，严格执行了大额救助每年只能一次、小额救助每年不超过二次的规定，有效杜绝了单纯缠访要钱现象。

三、关于党组织领导核心作用发挥不充分 ，执行民主集制有偏差方面

13.针对非支委成员主持党员大会，非党组成员多次参加党组会议，并参与表决，双重组织生活批评与自我批评浮于表面，“三会一课”制度表面化、形式化的问题。一是立查立改，5月30日召开党组会议，调整了班子成员分工，彻底解决了非班子成员分工不合理问题，使党内政治生活不严肃的问题得到了即知即改。二是建立健全了“三会一课”制度，严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》安排支部组织生活，支委会、党小组会、党员大会和党课的频次、内容均达到了支部建设标准化要求，按时上传到“甘肃党建”平台。三是主要领导带头发扬民主，班子成员相互交心谈心，坦诚相见，开诚布公，在工作中大胆开展批评与自我批评，勇于揭短亮丑，敢于红脸出汗，努力营造良好的民主氛围和规范的工作环境。

14.针对“以学代会”现象突出，召开支部会议很少研究党支部组织建设、党员教育管理等方面的问题。一是全面落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，认真对待每次的支部会议，会前严格按照“三会一课”制度要求拟定会议议题，确定会议时间和要求，并及时通知全体党员，让党员提前明确会议所要讨论和解决的问题，以便在会上充分发表意见，确保了党员的民主权利。二是按照标准化要求，进一步严格了支部组织生活，结合即将进行的换届，本着“架构合理、人员精干、工作有力、党员公认”的原则，支委会多次沟通讨论支部班子架构，酝酿推荐新的支委人选，决定将7人组成的支委班子精减为5人，将人员过于分散的第二、三党小组予以合并，从而提高支委班子抓大事议大事的合力，保证党小组活动的严肃性，切实提高支部班子的凝聚力和战斗力，使严肃党内政治生活成为每一名党员的思想自觉和行为守则。三是严格执行了党员积分制管理制度，每季度按规定内容和项目评定党员积分并及时公开，作为评优选先的主要依据。对积分偏低或有明显差距的党员，实行了约谈提醒和及时告诫。

15.针对2018、2019年未按核算标准核算党费的问题。一是重点对2018、2019年属于支部工作原因造成的超标准收取党费情况进行了清查核对，自9月份后严格按照规定标准核算党费并进行收缴。二是今后将严格按照《党章》规定，每一个党员必须主动、按月、足额向党组织交纳党费，党支部及时将党费的收缴情况进行登记并公布。三是结合支部换届，调整了组织委员人选。

16.针对研究“三重一大”事项开会多，讨论少的问题。修订完善了党组“三重一大”事项议事规则，进一步明确细化了市残联“重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用”的具体内容和标准，严肃了会议议题。同时，针对过去讨论不充分的问题，党组成员在讨论“三重一大”事项时都必须发表清晰明确的意见，杜绝了“没意见”现象的发生。

17.针对执行民主集中制原则不够，主要领导执行末位表态制度不到位的问题。一是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步修订完善了党组议事规则和程序，党组书记带头充分发扬民主，班子成员畅所欲言大胆展开讨论，严格落实了主要领导末位表态要求，形成了团结融洽的会议氛围。二是党组书记对此问题，不讲原因照单全收带头整改，凡是“三重一大”事项的研究，充分听取党组成员意见，特别是人事工作，严格按照组织程序进行，接受群众监督。在工作纪律上，切实按照“八项规定”，严格要求自己，按时到岗，公务外出履行请假手续，认真履行党组书记责任，同党组成员之间、党员干部之间相互谈心谈话，交流思想，形成了和谐向上的合作共事氛围。三是主要领导认真学习领会了末位表态要求和民主集中制具体规定，在党组会议上作了深刻检讨，坚决杜绝了“一人说了算”、“一言堂”的现象。

四、关于整治“四风”不彻底，形式主义、官僚主义表现突出方面

18.针对制度建设弄虚作假，考勤管理漏洞百出的问题。对现行所有考勤记录、统计报表、工作台账等记载工作过程中形成的资料全部进行了自查自核，对含糊不清的仔细进行了核对，对标注矛盾的进行了查证，分管领导按要求约谈了负责考勤工作的科室负责人，在职工大会上对负责考勤的干部进行了公开批评，对考勤签到不仔细造成标注矛盾的一名班子成员责成向党组做出书面检查。进一步修订完善和规范了机关管理系列制度，坚持用制度管人管事。随后，随着“陇政钉”的推广使用，将试行电子考勤方式，彻底杜绝考勤管理方面的漏洞。

19.针对两个下属单位为应付巡察弄虚作假，将市残联机关管理制度改头换面，作为自身建设的工作资料的问题。一是责成二名中心主要负责人在市残联干部职工大会上做了检讨，向党组提交了书面检查，取消了年度评优选先资格。二是结合中央八项规定及省市实施细则和差旅费报销管理等规定，两个直属中心已分别将现有各项管理制度结合各自实际，作了认真研究分析，全面进行了修订完善，并报机关备案。三是市残联党组针对下属二个中心的日常管理，安排布置了为期半年的随机抽查，班子成员轮流带队，不定期进行巡查，检查新修订的管理制度落实情况，督促反馈意见整改落实到位。

20.针对重痕迹轻实效，存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象的问题。一是全面落实中央八项规定，精文减会。对可开可不开的会议坚决不开，可发可不发的文件一律不发，同时提升网络办公自动化水平，着力构建网络信息共享平台，加强各级残联交流沟通和业务互联互通。下半年，与往年同期相比，把工作推进会变为班子成员带队下访调研，实地解决问题的“现场会”，减少发文40%左右。二是进一步提高公文起草水平，班子成员率先示范，亲笔起草公文材料，逐篇审改修订，严把公文质量关，增强公文指导性、针对性、操作性和实用性，杜绝了套转上级文件的现象发生。三是结合年终工作总结和康复中心新入职员工培训，利用半天时间指派专人讲授了公文写作知识与技能。在支部组织生活会上对每一位党员的对照检查写作水平进行了逐一评价和指导，较好地提高了干部职工公文处理能力和水平。

21.针对班子成员普遍下基层调研次数少，“接地气”，开展工作联系实际不紧密，创新意识不强，工作措施不多，重点工作推进慢，责任落实不到位的问题。强化主体责任落实，领导班子成员以身作则，立查立改，主要领导率先带领康复科工作人员巡回6个县区宣传解读残疾儿童救助政策，检查落实康复项目。随之，各分管负责人分别就各自分管的残疾人教就、基层组织建设、残疾人家庭无障碍环境改造、残疾人脱贫攻坚等工作开展了调研。特别是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步充实了2019年市残联领导班子基层调研内容和安排，在9-10月集中开展了调研走访，各班子成员分别深入基层特别是残疾人家庭和残疾人相对集中的企业学校、社区村组，与残疾人面对面交流沟通，推动重点工作提质增效、提速增量，整体工作再上台阶。12月，在主要领导的带动下，分管残疾人脱贫攻坚工作的班子成员先后带领18人次干部职工在帮扶村连续驻村工作11天，帮助乡村进一步完善了脱贫及巩固工作基础资料，走访慰问了20户残疾人家庭，发放救助慰问金1.2万元。

22.针对有的干部工作漂浮，自由散漫，纪律观念差，迟到早退，工作时间玩手机、网上购物，不懂规矩，不守纪律的问题。一是全面修订完善了管理制度，日常工作中能够严格执行各项管理制度，坚持用制度管人管事，杜绝了违反纪律问题的再次发生。二是保证各项管理制度的严肃性，全面开展追责问责，对不懂规矩、不守纪律，特别是上班时间玩手机、网上购物、迟到早退、自由散漫的干部职工，发现一起由分管副理事长约谈问责一次，并记录在案，全年约谈三次以上的干部职工年终考核直接确定为不称职或不合格等次。班子成员出现类似问题由主要领导约谈，发现一次，记录在案，年终考核直接确定为不称职等次。三是在规范考勤制度的同时，全体工作人员严守上班纪律，严肃考勤登记，如实反映出勤情况，特别强调按考勤管理办法和管理权限落实请销假制度，除一般病事假按单位管理制度办理请假手续外，工作日下乡、开会或因事情紧急临时外出的一律实行报告制度。

23.针对有的干部工作效率不高，“说功”很好，“做功”不行，存在不担当、不作为、慢作为等问题，缺乏干事创业激情的问题。一是通过加强平时学习教育和定期业务工作检查特别是充分结合公务员日常考核，重点培养干部抓落实干到位的“做功”，不断提高机关工作效率。二是结合市残联机构改革，进一步创新事业单位管理运行机制，推行新的综合绩效管理模式，在落实各项规章制度和提高执行能力上出实招，通过加强管理出效益、鼓干劲、留人才，为加快推进残疾人事业持续健康发展奠定坚实基础。三是全面推行目标责任制管理，人人肩上压担子，个个头上有指标，分级负责，限期落实，严肃各项考核制度，把干部职工平时考核、季度考核、年终考核、党员积分制考核和评先奖优、职务晋升挂钩，着力提升干部担当精神，让有担当、能吃苦的干部不吃亏，让不作为、慢作为的干部得到应有的惩戒。

24.针对有的干部只满足于做好本职工作，完成份内任务，集体观念淡化，协作意识不强，不积极主动为残疾人服务的问题。一是注重开展谈心交心活动，党组班子成员主动与干部谈心交流，营造宽松融洽的共事氛围，增强团结协作意识，进而增强了团队的凝聚力、向心力和战斗力。二是提倡人文关怀，爱护年轻干部成长，关心困难职工生活，从而激发了干部干事创业热情，全力做好本职工作，积极主动为残疾人提供优质便捷的服务。三是利用集体活动提升干部职工宽容与合作的品质以及培养全局观念，组织开展了三次大规范的走访慰问困难残疾人活动，教育引导干部职工牢固树立关爱残疾人服务残疾人的意识。

五、关于贯彻全面从严治党的要求不够有力，管理监督责任落实不到位方面

25.针对对全面从严治党的战略部署认识不深刻，没有将党风廉政建设工作与单位的中心工作同安排、同部署、同落实，压力传导层层递减的问题。一是党组理论学习中心组专题学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》，从思想上进一步提高了对全面从严治党的认识，强化了党组的主体责任。切实增强全面从严治党的战略性认识，坚持每季度组织一次专题会议研究部署党建工作，分析和解决党建工作和党风廉政建设方面存在的问题。二是进一步细化完善了全年党建及党风廉政建设工作安排，突出以党的政治建设为统领的要求，把党建工作与中心工作同安排、同部署、同落实、同考核，班子成员率先垂范，主动扛起党建工作主要责任，逐级检查了党风廉政建设目标管理责任制落实情况，层层传导压力，确保全面从严治党和党风廉政建设各项目标任务对到人、落到位、见实效。

26.针对班子成员对“一岗双责”认识不够，对分管科室和下属单位党风廉政建设工作重视不够，开展约谈缺乏针对性，个别谈话流于形式的问题。一是集中检查了党组与各科室及两个中心分别签订的2019年度党风廉政建设和反腐败工作责任书落实情况，有效传导了党风廉政建设和反腐败工作压力，及时查缺补漏，防患于未然。二是进一步强化纪检监督责任。明确纪检委员工作职责，推进廉政谈话制度化、常态化。9月至10月党组书记分别对班子其他成员进行了约谈，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正；把党风廉政建设寓于残疾人工作和各项管理全过程，关口前移、注重预防，切实把制度的笼子扎紧扎牢。三是组织全体党员干部观看了《任性的权力》、《迷失的信仰》《庆阳塌方式腐败》等警示教育片，在副科级以上干部中传阅了《忏悔录》，班子成员和全体副科级以上党员干部分别对照各自的入党志愿书撰写了3000字的感悟文章，针对阅读《忏悔录》撰写了读后感，增强了知敬畏、明底线、守纪律的思想自觉和行动自觉。

27.针对议事制度不规范，执行制度不严格的问题。一是全面开展整章建制工作，对照各项纪律要求，修订完善了各项机关管理制度，进一步规范了党组会议、理事长办公会议事决策规则。二是从班子成员、中层科级干部做起，以上率下，一视同仁，高标准、严要求，不折不扣执行各项管理制度。三是加大对违纪干部批评教育和惩戒处罚力度，适时对遵纪守规和真抓实干的干部予以表彰奖励，从正反两个方面推动各项制度贯彻执行。

28.针对机关虽然各项制度健全，但执行搞变通、作选择、打折扣的问题。分管领导不定期对分管科室、下属两个中心执行各项制度情况进行抽查，对制度有漏洞的及时提出修订完善，对不按制度执行的人和事，在干部职工大会上进行通报批评和及时约谈，保证了所有管理制度得到贯彻执行，形成了用制度管人管事的良性局面。

六、关于残疾人事业与帮扶工作结合不紧密，脱贫攻坚成效不明显方面。

29.针对残疾人事业与全市脱贫攻坚大局没有形成无缝对接的问题。一是9月26日组织全体干部职工再次深入学习了全市脱贫攻坚三年规划，在明确全市脱贫攻坚形势、目标任务和进展情况的基础上，对照残疾人脱贫攻坚工作效果，进一步统一思想提高认识，增强紧迫感，主动措差距补短板，针对薄弱环节迎头赶上。二是班子成员结合下基层调研，把残疾人脱贫攻坚和东西部扶贫帮扶对全市脱贫攻坚大局的影响作为调研重点内容，认真分析残疾人致贫原因、脱贫途径，研判残疾人康复、就业、托养、家庭无障碍设施改造等助残项目与脱贫攻坚有效对接的结合点，提出残疾人事业与全市脱贫攻坚融合推进的有效举措，助推全市脱贫攻坚进程。三是主动与民政、教育、卫计、扶贫等部门加强协作配合，先后组织开展或主动参与了“贫困重度残疾人办证清零行动”、“适龄残疾儿童辍学现象清零行动”、“建档立卡残疾人家庭大病救助行动”、“贫困重度残疾人两补政策漏享清零行动”，与扶贫办联合下发了“打赢残疾人脱贫攻坚战实施方案”，对残疾人脱贫攻坚工作进了了全面安排，提出了具体措施和要求，具有很强的指导性，形成了与全市脱贫攻坚大局的无缝对接。

30.针对2018年度助盲就业脱贫行动未开展，尤其是东西部扶贫协作中纳入残疾人扶贫协作以来，市残联只对7个县作了安排，但没有积极与天津市残联沟通。东西协作不到位，项目工作严重滞后的问题。一是全面组织开展了助盲脱贫行动，累计组织44名盲人参加了省、市、县各级盲人按摩技术培训，鼓励支持盲人开办按摩店3家，带动了16名盲人同步就业，全市新增盲人就业23人。11月4日组织12名残疾人就业基地示范带头人赴兰州参加种植、养殖和特色产业开发培训班，进一步提升残疾人就业基地建设水平。二是主要领导于9月初专门赴天津，与参与东西部协作的天津有关区残联进行了衔接沟通，就为残疾人捐助辅具、定点定向资助残疾人就业基地建设等达成了协议，落实资金506.6万元，帮扶贫困残疾人3097人。目前已签订协议的7个县东西部扶贫协作帮扶残疾人框架协议已基本落实到位。三是天津市有关区残联已实施了对口培训我市县残联干部项目，累计培训我市七个县残联干部66名。

31.针对精准帮扶工作没有具体的对接计划和落实措施，存在“沉不下去、驻不下来、扶不起来”的问题。一是对照环县全县脱贫总体规划、樊家川镇年度脱贫计划和慕家河村实际以及上半年精准帮扶工作进展具体情况，市残联以及帮扶驻村工作组进行了再研究、再细化，将精准帮扶工作计划和落实措施，确切到户、靠实到人、精准到元。二是加强了驻村力量，驻村工作队由原来的2人增加到3人。调整优化了干部驻村帮扶计划，班子成员带头，全体干部职工轮流驻村，切实做到了既“沉的下去、驻的下来”，更“干的出来，扶的起来”。三是与乡村共同努力提前一年实现了整村脱贫，目前全村建档立卡户“二不愁三保障”巩固成效比较明显。 

整改工作只有进行时没有完成时。目前我们取得的成效只是阶段性的，市残联将按照市委巡察组的反馈意见和要求，坚持靶向不变、力度不减、绵绵用力，久久为功，继续抓好整改落实，全面加强党的领导，着力提升党建工作水平，纵深推进全面从严治党，为推动庆阳残疾人事业持续健康发展提供坚强的政治保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

通讯地址：庆阳市残疾人联合会人秘科  王廷杉

（庆阳市西峰区庆州西路1号）

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       中共庆阳市残联党组

       2019年12月25日