中共庆阳市总工会党组关于市委巡察反馈问题整改落实情况的通报

 根据市委统一部署，2019年3月25日至5月31日，市委第六巡察组对市总工会党组进行了巡察，8月8日反馈了巡察意见。针对巡察反馈的情况，市总工会党组高度重视，迅速行动，统一思想认识，明确整改责任，坚持问题导 向，细化工作措施，逐项狠抓整改，取得了明显成效。现将整改落实情况通报如下：

一、提高政治站位、强化行动自觉，在组织实施中深入推进

市总工会党组认真履行巡察整改工作主体责任，始终把巡察整改作为党组的一项重要政治任务，以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风，严肃认真地抓好巡察整改工作。

一是深化思想认识，增强行动自觉。市总工会党组坚持把提高政治站位，深化思想认识摆在首要位置，多次召开党组会议、干部职工会议，认真学习中央和省市委有关巡视巡察工作精神，专题研究巡察整改方案，切实增强做好整改工作的政治自觉和责任担当。通过学习，市总工会党组和机关党员干部思想高度统一，充分认识到抓好巡察整改是优化政治生态、加强党性锻炼、改进工作作风、推动工作开展、检验工作成效的重要举措，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；必须坚决落实政治巡察要求，站稳政治立场，坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向；必须强化责任担当，聚焦巡察组反馈的问题和意见，高度重视、虚心接受，深刻反思、对号入座，以坚决的政治自觉主动落实整改。

二是加强组织领导，夯实整改责任。在接受市委巡察前，市总工会党组制定了《庆阳市总工会配合市委第六巡察组开展巡察工作方案》，成立了领导小组，专设了联络保障组，积极配合市委第六巡察组开展工作。巡察组进驻市总工会后，党组及时向巡察组请示汇报工作，主动加强工作配合和衔接。8月8日，巡察组反馈情况后，党组在第一时间召开会议研究部署巡察整改工作，成立了党组书记任组长的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责具体组织协调和督察督办工作。先后召开党组会议和专题民主生活会议，专题研究巡察整改工作，认真对照检查，落实整改责任，确保巡察整改各项工作顺利推进。

三是坚持问题导向，细化工作措施。对市委第六巡察组反馈的七大类20项47个具体问题，以及6个方面的意见建议，市总工会党组书记主动认领，亲力亲为，站在讲政治的高度，认真履行整改工作“第一责任人”职责，亲自研究制定整改方案1个、专题整改方案1个、专题民主生活会实施方案1个。其他党组成员和市总工会领导，按照“一岗双责”要求，带头认领问题，带头落实整改，带头抓好分管领域整改。各实施部室（中心）建立了整改问题清单，细化了整改措施，明确了整改路线图、时间表，形成全面整改的合力。

四是突出立行立改，确保取得实效。巡察期间，市总工会党组第一时间研究部署、第一时间明确分工、第一时间调查核实、第一时间整改落实，做到坚决改、主动改，全面改、马上改，立行立改问题5条。巡察组反馈意见之后，市总工会党组又强调要深入改、持续改，改到底、改到位。建立了周报告制度，要求各部室（中心），每周一将整改进展情况由分管领导签字后报整改工作领导小组办公室。实行“销号”管理，做到整改一个销号一个，确保件件有落实，事事有回音。在抓好整改落实的同时，以问题为导向，深刻剖析了问题产生的深层次原因，制定了涉及机关财务管理、公务接待、谈心谈话工作制度等27项机关管理制度，以机制管人，制度管事，建立了长效机制。

二、坚持刀刃向内，逐条逐项整改，在标本兼治中力求实效

市总工会党组聚焦巡察反馈意见，采取有力有效措施，逐条逐项抓好巡察整改落实工作，目前，七大类20项47个具体问题已完成整改42个。

（一）党的政治建设方面

1.贯彻落实党中央和省、市委重大决策部署有差距。

①贯彻落实习近平在中央党的群团工作会议上的重要讲话精神不全面、不深入，组织学习的少，结合实际专题研讨交流少。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：市总工会党组及全体党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以主题党日和“三会一课”为抓手，通过开展自学、集中研学、记录学习笔记、交流心得体会等方式，组织全体干部职工学习党的十九大精神、中央党的群团工作会议精神、习近平总书记重要讲话精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。8月29日，以党小组为单位学习了习近平视察甘肃重要讲话和指示精神并交流发言。8月30日，党支部以学习讨论习近平视察甘肃重要讲话和指示精神为主题，开展了主题党日活动。9月2日召开党组理论中心组学习（扩大）会议，专题学习习近平视察甘肃重要讲话和指示精神。9月6日，召开党组理论中心组第二次学习（扩大）会议，全文学习了习近平总书记在甘肃考察工作结束时的讲话，专题学习研讨习近平总书记在中央党的群团工作会议上的讲话，市总工会各领导分别作了交流发言。9月19日至9月25日，以党组理论学习中心组学习启动主题教育读书班，进行了为期7天的全天候,不间断集体学习，认认真真学习了全部规定篇目，组织召开交流研讨会2场。

②履行引领职工听党话、跟党走的政治责任不到位，覆盖范围不广，对职工的思想引领作用不强，重形式、轻效果、不走心。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：贯彻落实加强和改进新时代产业工人队伍思想政治工作意见，开展了全市职工素质提升及职工文化建设情况调研，形成了《关于加强和改进新时代产业工人队伍思想政治工作的若干措施》。以新中国成立70周年为主线，广泛开展知识竞赛、演讲比赛、政策宣讲等活动，凝聚爱国主义硬核力量，践行社会主义核心价值观。参加了“中国梦·劳动美”第六届全国职工书画展、微影视大赛，举办了全市工会学习宣传贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述知识竞赛，“中国梦·劳动美—与共和国同成长、与新时代齐奋进”全市职工演讲比赛，8个县（区）、33个单位87名选手参加。召开了庆阳市第二届“陇东工匠”表彰大会，表彰奖励10人。《陇东报》专题报道劳模、工匠先进事迹10期，市电视台播出了“工匠的故事”专题片。市广播电台采访先进模范50人，播出《劳模印象》《劳动筑梦》节目1850期。组织劳模疗休养125人，劳模体检117人，国庆慰问劳模299人。全年在工人日报、甘肃日报、甘肃工人报、陇东报和中工网、省总工会网站等媒体刊登信息41篇。

2.党组领导核心作用发挥不够有力。

①党要管党功能弱化。党组会议研究和安排部署业务多，专题研究党建工作少。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：一是切实履行党组抓党建工作的主体责任，树立党工同建意识，坚持党建工作与其他工作同部署、同安排、同督导、同考核。整改以来，党组专题研究党支部换届工作1次，研究推进巡察整改落实5次。二是严格按照《中共庆阳市总工会党组会议议事规则》议事决策范围规定，将“三重一大”等事关工会改革发展的全局性战略性事项纳入党组会议研究，坚决杜绝诸如市总工会本级财务预、决算、市总工会全委（扩大）会议有关事项、大额支出等未经党组会议研究部署即组织实施的问题再次发生。

②议事决策不规范。

完成情况：正在整改之中。

整改情况：一是制定了《关于“三个之家”问题的专项整改落实方案》，2019年10月15日下发了解散通知，“三个之家”解除与市职工技术协会的挂靠关系，销毁印章，停止一切活动。目前正在腾退、移交资产，文艺之家资产已移交。二是修订完善了《庆阳市总工会议事规则》，明确了党组会、主席办公会等会议的参会范围和列席范围。整改以来，非工作人员再没有参加党组会和主席办公会。

③成员凝聚力不强。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：一是加强理论学习。制定了党组理论学习中心组学习计划，通过开展自学、集中研学、撰写心得体会等多种方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持用新思想武装头脑，指导实践，推动工作，不断强化班子的政治理论水平。整改以来，党组理论中心组集中学习12次，专题研讨4次。二是认真落实谈心谈话、民主生活会、“三会一课”等制度，开展批评与自我批评。先后召开巡察整改、修复净化党内政治生态、“不忘初心、牢记使命”等专题民主生活会、组织生活会5次，促进了班子团结，提高了班子的凝聚力战斗力。

3.贯彻执行民主集中制不严格。

①未严格执行一把手“末尾表态制”。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：深入学习民主集中制相关规定，修订完善了《中共庆阳市总工会党组会议议事规则》，规范议事决策程序，认真落实一把手“末位表态制”。

②会前议题沟通不够，会上意见分歧较大。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：修订完善了《中共庆阳市总工会党组会议议事规则》，凡部室（中心）提交党组会议、主席办公会议的议题，必须经分管领导审核把关签字，并负责与其他班子成员充分沟通，确保了会议的严肃性。

4.党内政治生活不严肃。

①党组民主生活会批评和自我批评“红脸”“出汗”少，谈心谈话只说工作，不说问题，相互提意见避重就轻，自我剖析不深刻，批评自己多，批评别人少。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：认真组织学习《县以上党和国家机关领导干部民主生活会若干规定》，扎实开展谈心谈话和批评与自我批评，让扯袖咬耳、红脸出汗成为常态。10月21日至23日，党组书记与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管部室负责同志进行了谈心谈话，相互听取了意见建议。今年以来，累计谈心谈话46人（次）。

②2017年民主生活会，班子成员个人对照检查材料均没有报告个人重大事项；2015年至2017年班子成员民主生活会没有建立个人问题整改清单。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：一是认真学习了《中国共产党重大事项请示报告条例》等相关规定，严格落实领导干部个人重大事项报告制度；二是今后民主生活会召开之后建立个人问题整改清单，制定整改措施，进行台账管理，确保整改实效。

（二）党的思想建设方面存在的问题

1.政治理论学习抓的不严不实。

①对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不深入不全面，对一些应知应会知识含糊不清。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：一是把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过理论中心组学习、主题党日等方式开展常态化学习，真正做到学思用贯通，知信行统一。二是用好“学习强国”“甘肃党建”等学习平台，加强督促检查，营造浓厚的学习氛围，确保学习效果覆盖到每个党员。三是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，9月19日至9月25日，举办了为期7天的主题教育读书班，不断推动习近平新时代中国特色社会主义思想往心里走、往深里走、往实里走。截止目前，集中学习21场（次），专题研讨4次，封闭测试1次，市总工会领导机关讲党课3场，深入基层讲党课8场。

②党组织学习制度落实不到位。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：建立健全了《庆阳市党组理论学习中心组学习制度》和《庆阳市总工会党员干部学习交流培训制度》，推动党组理论学习中心组学习、党支部学习和干部职工学习制度化、规范化、长效化。制定了《市总工会“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班方案》和党支部学习计划并严格执行。

③学习教育方法单一，重形式、轻实效。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：丰富学习形式，采取个人自学与集体学习、专题讲座与交流研讨、政治学习与业务学习相结合的方式，提高学习效果，推动指导实践。整改以来，集中学习21场（次），交流研讨4次，观看廉政警示教育片和主旋律影片3场，开展革命传统教育3场，开展户外拓展训练1次，背诵默写入党誓词，重温入党志愿书，撰写读后感11篇、心得体会11篇。举办培训班1期40多名工会干部参加。

2.党管意识形态工作弱化。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：一是认真贯彻落实党组意识形态工作责任制，成立以党组书记为组长的市总工会意识形态工作领导小组，进一步压实主体责任、第一责任、直接责任和分管责任。二是不断加强和改进职工思想政治工作，通过知识竞赛、宣讲活动、征文比赛等多种形式，推动学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想进机关、进企业、进车间，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，积极培育和践行社会主义核心价值观，团结引领职工群众坚定不移听党话、跟党走。

（三）党的组织建设方面存在的问题

1.党支部作用发挥不够。

①党支部工作安排不到位。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：一是健全完善了《庆阳市总工会党建工作制度》，制定了《庆阳市总工会2019年机关党建工作要点》。二是设立了3个党小组，建成了机关党员活动室和离退休干部党员活动室。三是改选了市总工会党支部委员会，充实了支委会班子力量。

②执行“三会一课”制度不严格。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实“三会一课”、 民主评议党员、组织生活会、谈心谈话制度，每月固定1天开展“主题党日”活动。今年以来，已召开支委会8次，党员大会3次，市总工会领导在机关讲党课3次，赴基层工会讲党课8次

③民主程序执行不到位。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施：一是设置了党务公开栏，有关事项及时公开公示。二是支部改选严格按组织程序进行，支部大会现场选举产生计票员和监票员，现场开票，宣布选举结果。三是修订完善了民主评议党员制度。

2.组织生活会走形式。

①谈心谈话流于形式。谈心谈话前准备不充分，有应付差事的现象。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施：一是党组书记同年轻党员一一进行了谈心谈话；二是党支部书记、副书记，支部委员与所有党员开展了谈心谈话；三是修订完善了谈心谈话制度。

②2015年度的组织生活会没有按要求开展批评和自我批评；2015年至2018年度的组织生活会后支委班子成员没有针对意见建议建立整改台账；2017年度组织生活会上普通党员没有撰写发言提纲，民主评议党员走形式，12人参与评议，有8人被推选为优秀党员，优秀超过1/3，不符合规定。

完成情况：已完成整改

整改情况：一是组织党员干部学习了《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是修订完善了组织生活会制度。三是提前筹备2019年组织生活会，严格按照组织生活会制度要求撰写发言提纲，开展批评与自我批评。四是组织生活会后要根据意见建议制定整改措施，建立整改台账，逐一整改落实。2019年12月10日召开党支部“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会，开展民主评议党员，评出优秀党员5人，没有超出1/3，并进行了公示。

3.选人用人工作重视不够。

①部分部室负责人配备不规范。

完成情况：正在整改之中。

整改情况：一是针对办公室主任、经保部部长由县级领导兼任的问题，市总工会党组分别于2019年1月16日、2019年7月18日召开党组会议研究决定，免去刘宪刚同志办公室主任职务、袁海燕同志经保部部长职务。二是针对组宣部、经审办、职工网络与新媒体中心主任岗位长期空缺的问题，正在与市委组织部衔接，尽快配备到位。

②干部交流轮岗缓慢。

完成情况：已完成整改

整改情况：认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，根据内设机构设置、编制性质、人员身份，统筹谋划，对科级干部逐步进行轮岗交流。2019年7月18日，召开党组会议，对2名在同一岗位任职8年以上的科级干部进行了岗位调整，对4名年轻干部进行了轮岗交流。2019年8月22日，召开党组会议，对1名在同一岗位任职8年以上的科级干部进行了职级晋升。

③年轻干部培养不够。2015年以来，没有对机关中层干部进行过选拔任用，80后科级干部只有1名，仅占干部总数的0.6%。

完成情况：正在整改之中。

整改情况：强化年轻干部的培养、锻炼，选拔任用一批80后年轻干部。2019年7月18日，召开党组会议，对1名80后科级干部进行了岗位调整，对4名年轻干部进行了轮岗交流。拟提拔任用80后干部5名，已完成档案审核，正在与组织部衔接之中。

（四）党的作风建设方面存在的问题

1.联系群众不紧密。

①深入基层开展调研主动性不强，习惯于听汇报、看文件、查资料，组织开展文艺体育摄影等娱乐活动，面对面、心贴心、实打实的了解职工、走访职工少。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：创新调研方式、改进调研作风、用好调研成果。围绕热点难点焦点问题，科学统筹确定调研主题。每名班子成员深入基层一线和帮扶点调研常态化。每次重大调研都形成客观务实的调研报告。10月8日至18日，市总工会组成6个调研组深入全市8县区和基层工会，围绕全市村、社区、扶贫车间的基层组织建设、“八大群体”入会、厂务公开民主管理、城镇困难职工解困脱困、常态化经费审查体系建设、职工福利待遇等6个主题开展了专题调研，形成调研报告6份。10月20日下午，召开了市总工会“不忘初心、牢记使命”主题教育调研成果交流会，市委主题教育第十指导组组长邓世文出席会议并作指导讲话。在此基础上，10月23日，市总工会各领导分批次深入帮扶村华池县高沟门村听取“两委”班子成员、联系户对加强基础设施建设、培育致富产业、培训农业技术和务工技能、寻求脱贫致富门路等方面的意见建议。11月份，市总工会党组书记、常务副主席重点就困难职工解困脱困、工会经费收缴、基层组织建设等工作开展专题调研，梳理问题4类13条，有针对性提出意见4条，向各县区总工会印发了《全市工会工作调研报告》。

②联系职工手段单一。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：紧抓互联网+工会，建设新型网上工会载体，用好庆阳工会微信公众号，拓展联系职工群众的方式。庆阳工会数字化管理平台上线试运行。开展了“致敬祖国70华诞，争做网上好职工”活动，征集个人诵读、原创摄影、微视频等3类作品105部，11部作品分获全省一、二、三等奖。2019年9月份，开展了网络宣传安全周活动，组织839名职工进行线上知识答题。

2.工作作风不务实。

①重布置、轻落实。有的工作没有研究出具体详尽的推进方案，或者方案操作性不强。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：一是庆阳工会门户网站已于2019年7月23日注销。二是与各部室（中心）签订了2019年党风廉政建设目标责任书。同时要求各部室（中心）对照省总工会和市总工会目标责任书，逐条逐项梳理完成情况，定期开展督查。

②完成工作存在“少落实”“假落实”的现象。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：一是2019年9月9日，由市总工会领导带队，一行3人赴平凉市总工会考察学习工会经费税务代收情况。二是建立了工会税务联席会议制度，定期研讨代收工作，及时了解掌握税务代收工作情况，沟通解决代收工作存在的困难和问题。2019年8月30日与市税务局联合召开了全市工会经费税务代收工作推进会，全力破解工会经费代收滞后难题，安排部署后几个月的工作，确保工会经费持续稳定增长。三是与市税务局组成4个工作组，向8县区总工会下发了督办函，向市区企事业单位下发缴费通知书，通过加大宣传力度、加强日常管理、强化稽查监督等措施，不断提高工会经费税务代收覆盖率和收缴额。截止目前，征缴单位较去年增长300多家。

③一些难点工作推进存在畏难情绪，求稳怕乱，怕担责任。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：针对困难职工小额借款工作推进缓慢的问题，制定实施方案，加大宣传力度，以全市城镇困难职工精准识别“回头看”为抓手，对有创业意向的13户困难职工认真审核，对符合条件的2名困难职工，每人借款5万元，共计10万元。

④责任意识不强，工作方式粗放。

完成情况：正在整改之中。

整改情况：一是2015年12月筹建的“爱心超市”，因其没有收到应有效果，于2019年9月撤销了“爱心超市”牌子。二是由于超市经营者王锐波在西安住院，该整改事项一直于2019年10月14日，市总工会副主席南永强、帮扶中心主任张文与王锐波面对面进行了座谈，通报了整改方案，并提出了整改要求。三是10月22日，召开党组会议对“爱心超市”整改事项进行了专题研究，决定12月31日前收回“爱心超市”所占房屋，由市总工会建办示范性爱心驿站，用于服务困难职工及户外工作者。四是2019年10月31日向超市经营者王锐波下发了限期收回房屋的函，要求其于2019年12月31日前腾退所占用的市总工会房屋。

（五）党的纪律建设方面存在的问题

1.执行工作纪律不严格。

①考勤制度执行不严，存在上班晚来、下班早走、开会迟到等现象；对临聘人员要求降低，管理不严。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施：一是新建了《庆阳市总工会机关工作人员考勤管理办法》，修订了《庆阳市总工会干部职工请销假和外出报告制度》，以部室（中心）为单位，严格执行周考勤和月通报制度。二是新建《庆阳市总工会值班工作制度》，领导轮流带班，部室轮流值班，加强工作纪律检查和工作状态督查。三是严格执行《甘肃省工会社会化工会工作者管理暂行办法》，进一步规范临聘人员管理。

②2017年镇原县总工会没有完成工会经费上解任务，按照市总工会与县区总工会签订的重点工作目标责任书，应实行一票否决，既未否决，还按二等奖奖励资金1万元，极不严肃。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：进一步严肃考核制度，严格执行一票否决制。在2018年度重点工作目标责任书考核中，镇原县总工会没有完成经费上解任务，实行了一票否决，不定等次。

2.内部管理制度修订不及时。

①目前执行的制度是2010年修订的，工会改革制定修订制度26项，但没有编印成册下发执行。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：《庆阳市总工会修订完善管理制度的意见》经市总工会2019年第11次党组审议通过，共梳理管理制度3大类27项，进一步修订完善，已印发试运行。

②出差管理制度缺位。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：建立了出差审批制度，印制了出差审批单，规范了出差审批程序。在差旅费报销中，出差审批单作为必不可少的附件之一，由相关人员审核后，予以报销。

3.个人婚丧喜庆事宜报告制度执行不到位。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：严格落实个人婚丧喜庆事宜报告制度，按照干部管理权限，科级及以下干部职工在个人操办婚丧喜庆事宜时必须向市总工会党组报备。对2015年至2018年期间未向党组报备的5名干部职工进行了批评教育，5名干部职工作出了书面检查。

（六）党风廉政建设和反腐败斗争方面存在的问题

1.党风廉政建设主体责任落实不力。

①党组会研究党风廉政建设和反腐败工作少，年度《工作要点》和目标责任书没有提交党组会议研究，没有明确党风廉政建设工作分管领导。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：全面落实“党要管党、从严治党”总体要求，2019年4月23日，召开党组会议专题审议研究《县区（系统）工会重点工作目标责任书》。2019年7月18日，对市总工会领导班子成员进行了分工，明确了党风廉政建设工作分管领导。

②压力传导不到位。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：2019年6月14日召开了全市工会系统党风廉政建设工作会议，会上与县（区）总工会、市直系统工会及市总工会部室（中心）签订了目标责任书。严格执行《庆阳市党风廉政建设约谈办法》，党组书记坚持定期不定期开展工作约谈，每年约谈班子成员、下属单位负责人不少于1次，班子成员按照分工约谈内设部（室）或下属单位负责人每年不少于1次。

③主动接受监督意识不强。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：重视和支持派驻纪检组履行监督职责，主动邀请纪检组参加重要会议及活动，自觉接受市纪委监委第一纪检监察组的监督。按有关规定，纪检委员列席党组会、主席办公会议。整改以来，邀请市纪委监委第一纪检监察组参加重要会议5次。

2.财务管理混乱，监管不力。

①财务支出不规范。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：一是修订《庆阳市总工会机关财务管理制度》，明确规定非在编工作人员不能经手财务工作；二是针对2017年支付市委农村工作部、陇东学院、市粮食局等3个单位工会经费未附往来单位结算正规票据的问题，督促财务人员在今后的工作中严格票据审核，杜绝类似情况再次发生。

②超标准报销差旅费。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：一是建立市总工会出差审批制度，核查2017年1月10日及2017年9月14日报销的差旅费单据，对当事人进行了批评教育，责成当事人退回多报的杂费160元。二是责成财务人员认真学习财务工作相关法规、规定，严格按照有关财务规定审核票据，认真把关，确保财务票据真实、准确、完整、规范。整改以来，类似情况再未发生。

③票据审核把关不严。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：一是针对2016年12月30日支付2016年至2017年全市职工乒乓球活动费用，无支出明细和其他任何附件问题。办公室查阅了当年会议记录和文件，当年主席办公会议研究该事项共有2次，通知1个，相关会议记录复印件及文件已经完善。二是健全完善《庆阳市机关财务财产管理制度》，加强财务人员对财务工作相关法规、规定的学习，认真审核票据，确保财务票据真实、准确、完整、规范。

④乱发慰问金。2017年1月给“三个之家”22人发放春节慰问金22000元。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：一是严格按照有关规定要求，对“三个之家”下发了解散通知，解除其与市职工技术协会的挂靠关系，销毁印章，停止一切活动，目前正在腾退、移交资产。二是严格落实《甘肃省基层工会经费收支管理实施细则》等有关规定，明晰工会经费使用渠道和慰问金发放对象，今后严禁出现此类情况。

3.执行中央八项规定精神不到位。

①存在违规接待现象。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：深入学习贯彻中央八项规定及其实施细则、中纪委、市纪委《关于贯彻习近平总书记重要批示精神落实中央八项规定精神的工作意见》等文件精神，全面掌握各项具体要求，从思想上、制度上筑牢防火墙，切实增强行动自觉性。2019年4月25日召开党组会议，责成分管领导和财务人员认真学习贯彻中央八项规定精神，遵照公务接待有关规定，严格执行同一工作组接待一次的规定，同时接待过程中严禁上烟酒。

②财务管理不严格。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：一是严格执行《甘肃省基层工会经费收支管理实施细则》等规定，杜绝出现超标准发放劳务费、奖励金的现象。二是严格执行《预算法》、加强预算管理，维护预算的严肃性，确需超预算的，应提请党组会议和经审会会议予以追加。三是针对2018年8月16日，多支庆阳朗森木品公司家具维修及购置款1150元，已督促庆阳朗森木品公司于2019年10月24日退回1150元。

4.监督制约机制缺失。

①财务管理监督机制缺失。物资采购没有计划审批单、报销票据中经手人签字不规范。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：一是健全完善报销审批制度，建立经手人—审核人—审批人三级财务审批机制，明确规定非在编工作人员不能经手财务工作。二是对“三个之家”下发了解散通知，解除其与市职工技术协会的挂靠关系，销毁印章，停止一切活动。

②项目工程监督程序缺失。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：一是对2015年装修职工服务大厅发现的问题，已和原装修负责人联系，已将工程完工验收、决算资料收回，并同银行支付款回单一并装入了会计凭证。二是加大制度建设力度，制定了《庆阳市总工会项目建设工程验收暂行办法》，建立项目工程监督机制，严格按照有关程序公开招标或市场询价，签订相关合同，进行竣工验收和决算审核，杜绝此类问题再次发生。整改以来，在实施帮扶大厅门头更换、机关党员活动室和退休党员活动室建设等项目中，严格执行相关制度和程序，进行了市场询价、预算会议研究、合同签订、竣工验收和决算审核。

③2015年以来，对重点岗位重要环节没有梳理排查风险点。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：对财务管理、帮扶救助、经费使用等重点岗位重要环节全面梳理排查风险点，建立了防控措施。

（七）脱贫攻坚方面

1.学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述不够深入，脱贫攻坚年度计划没有提交党组会议专题研究。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：进一步提高政治站位，把学习《习近平扶贫论述摘编》作为打赢打好脱贫攻坚战的思想武器，纳入党组理论中心组学习的重要内容，年内组织开展1次专题研讨，真正把学习研讨体现在谋划工作上，体现在推动落实上，体现在脱贫成效上。认真贯彻落实“三大攻坚战”和市委重大决策部署，牢固树立“四个意识”，不折不扣在脱贫攻坚上下功夫，涉及脱贫攻坚的计划、项目提交党组会议专题研究。9月21日召开党组会议，听取了驻村工作队长就2019年市总工会帮扶村华池县高沟门村脱贫攻坚进展情况，研究解决支持中药种植等3项产业项目资金18.5万元。

2.党组对建档立卡贫困户所需项目前期调研不够科学精准，专业合作社建档立卡贫困户参与率低，市总工会帮扶的32户贫困户中只有5户加入专业合作社。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

整改情况：市总工会扶持华池县元城镇高沟门村专业合作社5个，带动贫困户136户。市总工会对口帮扶的贫困户中，10户加入了柯信合作社，其余贫困户加入大林合作社，解决了专业合作社建档立卡贫困户参与率低的问题。

三、加强整体联动、注重统筹兼顾，在建章立制中巩固成效

市总工会将认真贯彻落实市委、省总的各项决策部署，坚持调高标杆、实干争先，把巡察整改的成果转化为做好工会工作的动力，以改革创新精神抓好各项工作落实，真正使工会工作有大的变化，有新的风气。

一是始终坚持党的领导。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，认真学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，牢固树立“四个意识”，强化责任担当，认真履职尽责，在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

二是全面推进从严治党。认真履行主体责任，全面加强党的领导和党的建设。坚持把党建工作摆上重要议事日程，切实抓好班子、带好队伍。落实机关党建工作责任制，坚持和完善民主集中制，以党支部建设为抓手，严格执行 “三会一课”制度，深入扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

三是切实抓好作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神，建立健全相关制度规定以及抓落实的长效机制，切实做到有章可循、有规可依，推动作风建设常态化。认真学习贯彻落实《中国共产党问责条例》以及中央和省、市纪委全会精神，认真践行监督执纪“四种形态”，敢于较真碰硬，让失责必问、问责必严成为常态。

四是健全完善长效机制。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。继续做好建章立制的工作，围绕财务管理、资产监管、干部管理等方面，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，形成制度汇编，建立长效机制。加强督促检查，及时发现和纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为，严格按规矩、按程序、按制度办事，维护制度的严肃性。

五是推动工作高质量发展。坚守初心使命，践行责任担当，努力把巡察反馈问题整改成果积极转化为推动庆阳工运事业持续健康发展的强大动力。加强和改进职工思想政治工作，团结引导广大职工听党话、跟党走。广泛开展劳动和技能竞赛，助推全市经济高质量发展。不断强化服务意识、提高维权能力，改进工作作风、密切联系群众，切实增强广大职工群众的获得感、幸福感、安全感。继续深化工会改革，深入贯彻落实中央和省、市党的群团工作会议精神，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。

                                中共庆阳市总工会党组   

                                   2020年1月8日