中共庆阳市地震局党组 关于市委巡察反馈问题整改落实情况的通报

根据市委巡察工作的统一安排，2019年8月19日至11月20日，市委第二巡察组对我局进行了为期3个月的巡察。12月27日，反馈了巡察意见。局党组高度重视，照单全收，聚焦巡察反馈的4方面27个问题，专题研究讨论，紧密结合工作实际，制定整改方案，明确整改任务，细化整改措施，逐项逐条扎实整改，至目前，23个问题已完成整改，4个问题取得了阶段性成效。现将有关通报如下：

    一、整改落实情况

    （一）在落实党的路线、方针、政策和中央、省市委重大决策部署方面。

1、关于党组领导核心作用发挥不够充分问题的整改。一是依托党组理论中心组学习会议，全面学习了《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等，使领导班子成员深刻领会了其科学体系、精神实质和实践要求，树牢了“四个意识”，坚定了“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上与党组保持高度一致。二是进一步加强党组自身建设，严明了党组工作纪律，发挥党组在思想引领、组织推动、制度制约、作风保证方面的领导核心作用。三是制定了《党组议事规则》，完善了民主决策防控机制，规范了议事决策的范围、程序和流程，实现决策的科学化、民主化、规范化。

2、关于执行“三重一大”议事规则不规范问题的整改。一是制定了《市地震局“三重一大”事项议事规则》，明确了党组会议和局务会议的议事重点，规定了会前积极沟通、会上充分讨论、实施票决、执行“末位表态”等制度；二是对《财务管理制度》进行了修订，明确规定1万元以上的大额资金支出必须经党组会研究决定；三是对办公室负责人进行了提醒谈话，明确了党组会、局务会记录的责任人和记录规范，对会议记录进行自查整改，确保记录规范，内容翔实全面。

3、关于理论学习不深入问题的整改。一是强化理论学习。今年以来，局党组先后召开10次理论学习中心组学习扩大会议，系统学习了党规党纪，跟进学习了习近平总书记在党的十九届四中全会上的重要讲话和防灾减灾救灾、脱贫攻坚等重要指示批示精神，邀请市委党校副校长刘连志解读习近平总书记视察甘肃时的重要讲话精神，对习近平新时代中国特色社会主义思想进行再学习、再认识，做到了入脑入心。二是完善了学习制度，明确了学习重点、形式、管理、考核等内容。三是落实考核制度。为党员配发学习笔记本，定期调阅检查；1月份，对党员利用学习强国、甘肃党建等APP学习情况进行了检查，对学分较低的学员进行了约谈提醒；组织了党建应知应会知识测试。四是落实审签把关制度，对党员撰写的心得体会、对照检查材料，分层级签字把关，确保了质量。

    4、关于对意识形态工作不够重视问题的整改。一是修订了《庆阳市地震局意识形态工作责任制度》，强化了党管意识形态工作的机制，使党组牢牢掌握意识形态工作的领导权。二是强化了意识形态阵地建设，坚持网络舆情值班，明确一名党员干部专门负责机关网站、微信公众号的日常运维，积极开展网上舆情监测处置，做好突发事件舆论引导及重要节点和敏感时期的舆论监管，及时报送舆情信息，回应群众关切，牢牢把握意识形态工作主动权。三是充分运用网络、微信群、QQ工作群，宣传践行社会主义核心价值观，传播主流思想，牢牢掌控网络意识形态主导权。

5、关于对中央脱贫攻坚方针政策学习不够到位问题的整改。一是召开党组理论学习中心组专题学习会，系统学习了习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神、学习了《习近平扶贫论述摘编》和扶贫工作重要政策理论；二是由分管领导对2名驻村帮扶干部进行了约谈提醒，要求帮扶干部切实加强对扶贫政策的学习，站在讲政治的高度认识扶贫工作、思想上重视扶贫工作、行动上落实扶贫政策。

6、关于落实脱贫攻坚工作责任有欠缺问题的整改。一是局领导班子调整后，局党组及时调整充实了由党组书记任组长，其他班子成员为副组长的脱贫攻坚领导小组，进一步加强了对脱贫攻坚工作的领导。二是主要领导第一时间深入帮扶村开展调研，与乡村干部座谈，了解村情民意，讨论谋划帮扶措施。分管领导全身心投入脱贫攻坚，多渠道、多方面争取对秦团庄特色产业的支持。三是组织专家深入帮扶村现场向群众宣讲扶贫惠农政策、进行湖羊养殖技术培训，解决了群众致富无技术问题。四是驻村工作队进一步落细落实“一户一策”，紧盯农户发展的弱项，制定帮扶计划，强化帮扶措施，全力推进冲刺清零行动。环县秦团庄村2019年年底实现了整体脱贫摘帽。

7、关于帮扶干部出现“两头跑”问题的整改。进一步充实驻村工作队伍，选派1名县级干部担任驻村工作队队长，并严格执行脱产驻村制度，明确第一书记的工作职责，杜绝了驻村干部“两头跑”问题的再次发生。

8、关于产业扶贫带动效应不明显问题的整改。一是助力帮扶村积极发展现代农业，帮助在秦团庄村成立了富源养殖、富民种植、众鼎中药材种植等三个农民专业合作社，推进了帮扶村湖羊养殖、黄花菜种植、中药材种植三个特色产业的发展，加入富源养殖合作社的33户群众，户均收入达到了5000元，加入富民种植、众鼎中药材种植合作社的46户群众，户均收入达到了1000元。二是启动了村民小组石油公益金，投入合作社养殖大户购买湖羊，以一户带动18人的形式，在秦团庄组建立10个湖羊自养小集体，改变了扶贫产业小、散、弱的问题。三是落实政府对湖羊产业的扶持政策，扩大羊蓄暖棚、草料储存室的规模，督促农户新建羊棚22个、草棚23个，发展“10+1”湖羊养殖户37户，拓展了贫困户的致富渠道。下一步，我们将继续抓好抓实政府扶持政策的落实，并充分发挥石油公益金的杠杆作用，扩大羊蓄暖棚、草料储存室的规模，以产业发展助力脱贫攻坚。

（二）在落实全面从严治党战略部署方面。

1、关于全局观念和创新意识不够强问题的整实。一是全面学习了习近平总书记关于防灾减灾救灾、提高自然灾害防治能力重要论述，唐山考察、中央政治局第十九次集体学习会上关于防灾减灾救灾工作重要指示精神，持续强化对新要求的理解，提升了班子运用新理论、创新新方法、探索新实践的能力。二是及时召开党组会议，对班子成员的分工进行了优化调整，细化抓促责任体系、推进机制、督查考核等措施；班子成员增强内生动力，增强工作主动性和预见性，主动想事谋事干事，主动破解工作难题，形成精神更加振奋、作风更加清新、工作更加务实的良好干事氛围。三是积极和省局沟通，请求省局能够重视基层地震部门的业务培训，使大家能够吃透行业法规、准确理解政策精神、熟练掌握业务，做政策执行的明白人；同时，由办公室梳理汇总了近年来中央、省上出台的行业政策法规，编印成册，下发机关干部人手一册，指导业务工作。

2、关于财务报销把关不严格问题的整改。一是由局主要领导对分管财务领导、分管财务领导对财务管理人员分别进行了一对一约谈提醒，要求其进一步严格报销凭据的审核管理，确保每项支出手续齐全、审查严格、支出合规。二是修订了机关财务、差旅费管理制度，明确了财务报销四级审核制度，细化差旅费报销标准和程序，落实了差旅费实施公务卡结算的规定。三是邀请了市财政局财务专家对机关财务人员进行了专业知识培训，提升了财务人员的管理水平。四是开展了机关财务管理专项整顿，对近年来财务会计资料逐一核查，补充完善了会计要素。通过整改，机关财务管理全面规范。

3、关于单位内控制度执行不严问题的整改。一是制定了机关资产管理办法，在财务、差旅费管理制度中进一步明确了资产购置流程等规定。二是积极和国有资产管理部门衔接，完成了固定资产入账。三是配齐了会计、出纳人员，确保了财务内控管理规范。

4、关于党规党纪宣传教育不经常不深入问题的整改。一是将《党章》《准则》《条例》等党纪党规纳入党组理论学习中心组学习的主要内容，进一步强化学习教育，做到了学通弄懂、入脑入心，做到了警钟长鸣。二是4月27日，组织全体党员干部集体观看了《彷徨的人生》警示教育片，局党组决定在今年11月，采取组织领导干部参观廉政教育基地或通报典型案例、举办专题讲座、组织交流研讨等方式，再开展1次警示教育活动，以案说纪、以案讲法，教育党员干部树牢拒腐防变思想防线。三是加强了对重点岗位人员的教育，开展了廉政集体约谈和专题约谈，切实把全面从严治党抓在日常、严在经常，确保党风廉政建设力度不减、尺度不松、节奏不变，永远在路上。

5、关于干部管理监督不到位问题的整改。一是按照“紧跟形势、易于操作、便于管理和务实管用”的原则，对机关制度进行了修订完善，扎紧了制度的笼子，体现了从严管党治党的新要求。二是全面加强日常纪律管理，促进干部增强自律意识，规范职工考勤和请销假管理，机关请销假一律由本人现场办理审批手续，杜绝电话请假现象。三是健全了纪律督查机制，将出勤、执行纪律、完成工作任务等内容纳入绩效考核，作为评先选优的重要依据，避免考核走过场、流于形式。

6、关于党风廉政建设主体责任落实不到位问题的整改。一是修订了机关党风廉政建设责任制度，进一步明确了局领导班子、领导干部、科室负责人及党员干部对党风廉政建设的责任，规定了机关工作人员廉洁从政行为规范，压实了党风廉政建设主体责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是加大警示教育力度，警示党员干部绷紧纪律之弦，提高自律意识，增强拒腐防变能力。三是旗帜鲜明地支持和配合派驻纪检组落实监督责任，积极保持同纪检组的沟通协调，定期向纪检组汇报机关党风廉政建设工作情况，邀请纪检组对单位“三重一大”事项全过程参与、全方位监督。

7、关于“一岗双责”落实有差距问题的整改。一是坚持把党风廉政建设同业务工作同谋划、同部署、同落实，确保各项责任措施落细落小落实，构建起横向到边、纵向到底全覆盖的责任体系，形成统一领导、分工协作、齐抓共管的党风廉政建设工作新格局。二是严格落实廉政约谈制度。结合巡察问题整改、修复净化党内政治生态、领导班子民主生活会和党员组织生活会，2次组织开展谈心谈话，压实了责任压力传导链条。

8、关于“三纠三促”专项行动开展不够扎实问题的整改。一是完善了学习长效机制，充分利用党组理论中心组学习、“三会一课”、网络媒体、专题会议等形式，在机关营造了全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境。二是制定“四个一”工作推进机制（每周掌握一次学习进度、每季度调阅一次学习笔记、每半年开展一次督查、年底进行一次综合考评），延伸了监督触角，确保“两学一做”学习教育制度化常态化压茬推进。

9、关于抓工作重部署轻落实问题的整改情况。

对标对表习近平总书记关于防灾减灾救灾、提高自然灾害防治能力重要论述和防震减灾工作重要指示批示精神，从观念上适应新形势、工作上聚焦主业、方法上寻求新出路，制定了2020年防震减灾工作要点，确定了举办1期地震监测业务人员培训班、新建1个地下流体综合监测台站、完成地震预警节点布设和8个预警终端建设、开展1次建设工程地震安全监管检查、组织1次地震应急桌面演练、完成“庆阳市防震减灾科普教育基地”项目建设任务等重点工作。目前，地震预警节点主体建设和预警终端设备安装、建设工程地震安全监管检查工作已经完成；地下流体综合监测台站建设项目、“庆阳市防震减灾科普教育基地”项目已经开工，预计年底全面完成。下一步，我们将进一步靠实责任、强化措施，全面完成今年各项工作任务，有效推进防震减灾社会管理和公共服务向更深层次、更宽领域、更高水平发展。

10、关于缺乏群众观念和创新意识问题的整改情况。

一是创新宣传方式。通过在陇东报社“掌中庆阳”客户端开展防震减灾知识宣传暨有奖答题、在数字电视热播频道插播挂角宣传标语、利用公交车载多媒体播放防震减灾科普短视频、以手机短信形式发送防震减灾科普知识短信、在广场LED屏播放防震减灾宣传广告及视频短片、开展防震减灾主题宣传、防震减灾知识进校园等系列活动，全方位、多层次宣传普及防震减灾科普知识，全面提升了社会公众防震减灾意识。二是制定下发了《关于进一步加强庆阳防震减灾微信公众号推广工作的通知》，加大推介宣传力度，今年以来共推送防震减灾科普知识84条，使防震减灾知识通过新媒体平台融入百姓生活。下一步，我们将按照防震减灾工作助力精准扶贫的思路，编印农民防震减灾科普知识读本，向贫困群众分发，提高贫困群众的减灾意识和抵御地震灾害的能力。

11、关于干部作风还不够严实问题的整改。一是根据《党章》和《党员教育管理工作条例》，制定了《党员教育管理工作制度》，明晰岗位权责，实现责任制度化、岗位具体化、主体明确化、追责规范化。二是结合修复净化党内政治生态工作，部署开展了以“懂规矩、守纪律，顾大局、讲奉献，敢担当、有作为”为主题的纪律作风专项整治活动，使机关作风得到明显改进，干部职工纪律规矩意识明显增强，行政能力明显提高，服务质量明显改善，精神面貌明显转变。三是对机关工作人员进行了公文写作和会议记录整理专题培训，督促会议记录人员按要求做好记录，确保了会议记录内容全面完整、真实准确。

（三）在落实党建工作责任，加强组织建设和选人用人方面。

1、关于落实“三会一课”不规范问题的整改。一是健全党建工作机制。支部书记牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，切实把党建工作扛在肩上、放在心上、拿在手上，主动谋划，亲自安排，统筹协调，认真落实上级党组织对党建工作的部署要求，确保了机关党建工作在支部得到有效落实，使支部的战斗力和凝聚力进一步加强。二是推进机关党支部标准化建设。对照创建标准开展规范化建设自查自评，列出问题清单，提出整改措施，健全活动台帐，对执行不规范的逐一补齐了短板，今年以来，支部按要求召开党员大会3次，支委会会议9次，开展党课活动4次，主题党日活动8次。三是修订完善了支委会工作制度、“三会一课”制度、党员组织生活会制度等规章制度，提升了党支部的制度化、规范化水平。

2、关于党支部评选优秀共产党员和优秀党务工作者程序不规范问题的整改。召开支委会会议，专题学习了《党支部工作条例（试行）》；购买了《怎样坚持“三会一课”制度》和《党支部工作规范》等实用手册，供支部委员工作参考，使委员掌握了支部工作的方法程序，提升履职能力。

3、关于党支部支委会班子不健全问题的整改。按期召开了党员大会，选举产生了新一届支部委员会，确保了支部工作的延续性。

4、关于非党人员担任扶贫村第一书记问题的整改。2018年5月调整1名党员、科级干部越志成同志担任驻村第一书记。

5、关于混岗混编问题突出问题的整改情况。一是局党组先后2次向市编委汇报，请求解决机关存在的混岗混编、人才断档的历史遗留问题，并采取公开公开遴选的方式引进专业人才，目前尚未得到明确答复。二是我们也积极和市退伍军人管理局衔接，请求从军转干部中安排1名工作人员，解决人员倒挂问题。三是积极向市人社局争取公益性岗位人员1名，暂时缓解了工作人员紧缺问题。下一步，我们将继续与编委和人社部门衔接，争取取得实质进展。同时积极催生内生动力，加大对年轻干部培训力度，经常给他们交任务、压担子，让年轻干部在实践中练、增长才干、提升能力。

（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题的整改情况。

1、关于落实十九届中央第一轮巡视反馈意见不到位问题的整改情况。局党组对落实十九届中央第一轮巡视反馈意见整改情况进行“回头看”，对查摆出的8个方面12个问题，逐一进行核对，对尚未整改到位的，结合本次巡察反馈问题整改，一并纳入了整改范畴，全面整改到位。

2、关于落实审计整改不扎实问题的整改。一是对近三年来的会计报销凭据逐一进行了核查，完善了会计要素。二是对财务管理人员进行约谈，严肃批评教育，要求其加强业务学习，强化责任担当，严格审核把关。三是召开职工会议，重申财经纪律，明确了报销人员必须对会计信息凭证合法性、真实性、准确性负责，保证附件齐全，否则一律不予报销。四是修订完善了机关财务、差旅费管理制度和公务接待管理办法，细化了管理措施，规范了财务行为。

3、关于落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改不积极不主动问题的整改。局党组专题召开理论中心组学习会议，学习了中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见精神，学习了习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神和党中央关于脱贫攻坚工作的最新部署，及时和村两委班子对接，研究制定了2020年帮扶工作计划，并安排2名驻村工作队员抓好落实，确保各项帮扶措施落地落实。

二、下一步整改工作计划

机关全体党员干部要进一步增强对巡察工作重大政治意义的认识，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，确保整改工作责任再明确、措施再实在、效果再明显，切实以巡察整改成果的巩固深化激发防震减灾事业发展的新动力。

一要强化管党治党政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。局党组将以党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，用更高标准、更高质量、更严要求，驰而不息地深化全面从严治党，落实管党治党主体责任，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，充分发挥市地震局党组的领导核心和政治核心作用、班子成员的以上率下作用、党员干部的模范带头作用，切实把党组织领导班子建设好、把党员干部队伍管理好、把政治生态营造好。

二要持续抓好整改工作，确保件件有着落。局党组将进一步加强组织领导，强化问题导向，搞好统筹协调，加强跟踪问效，确保高标准、高质量完成整改任务。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的要长期坚持，紧盯不放；对还需要一定时间落实的，严格对照清单、定期调度、逐个销号。对整改中发现的新情况、新问题，立行立改，合并整改，严密防范，防止反弹反复和边改边犯，持续巩固和深化整改工作成效。局党组将进一步强化权力制约和制度规范，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，同时，强化问责机制，对于违反制度踩“红线”、闯“雷区”的，发现一起、查处一起，以严格的制度根治作风之弊、行为之垢。

三要做好统筹推进，确保两手抓、两不误、两促进。局党组将把巡察整改与“不忘初心，牢记使命”主题教育长效机制建设结合起来，与修复净化党内政治生态活动结合起来，与严肃党内政治生活结合起来，与业务工作结合起来，真正使整改工作成为促进党的领导地位全面巩固和加强的过程、促进干部职工作风转变的过程，以“抓党建、强作风、提效能”的有力举措，助推防震减灾事业创新提升，真正做到以工作实绩体现整改成效，以高度的政治责任感，良好的精神状态，求真务实的作风，积极投身到工作中来，努力把防震减灾工作提高到一个新的水平，为建设幸福美好新庆阳作出新的更大贡献。

　　                                         中共庆阳市地震局党组

　　                                               2020年9月11日