张怀仁:积极探索主体责任落实新机制

　　一是细化党组（党支部）党风廉政建设责任分工。我们在对党组（党支部）成员进行业务分工的同时，对党风廉政建设责任也进行了分解，要求党组成员要切实履行“一岗双责”责任，在抓好业务工作的同时，抓好所分管科室和分管单位的党风廉政建设工作，对于可能产生腐败问题的工作环节亲自监督，经常过问和提醒，确保从源头上防范腐败现象发生。党组成员所分管科室和单位负责人如果出现腐败问题，在查处相关人员的同时要追究分管领导的责任。

　　二是充分发挥党组（党支部）书记的职能作用。党组（党支部）书记在日常工作中，既要抓经济建设，又要抓党风廉政建设，专门研究部署党风廉政建设工作，亲自过问和监督各项廉政措施的贯彻落实，对敢碰“高压线”的人和事，该处理的处理、该诫勉的及时谈话诫勉，形成党风廉政建设和反腐败工作的高压态势，使各级党员干部尤其是领导干部始终保持敬畏心态，做到不能腐、不敢腐。

　　三是加强关键环节的监督管理。水行政审批、水利工程招投标、水利专项资金管理等是水利行业容易滋生腐败的关键环节。为了切实加强这些环节的管理，去年以来，水利工程招投标全部进入政府公共资源交易市场进行公开交易，并公开了10项水行政审批事项的政策依据、审批条件、办事流程、申请材料、办结时限和收费标准及依据，审批流程进一步规范，监督渠道更为畅通；在资金监管方面，实行专项资金封闭管理、封闭运行。同时对县区和市局系统专项资金使用情况实行半年一检查，一年一审计，保证各类资金的依法合理使用。

　　四是全面发挥纪检组、监察室的监督职责。赋予驻水务局纪检组、监察室监督职能，印发了《庆阳市水务系统工作效能监督检查办法》，纪检组、监察室全程参与市委、市政府和市局部署的重点工作落实情况的监督检查，真正使纪检组、监察室的检查职能发挥到位，监督责任落实到位。