中共庆阳市西峰区卫生健康局委员会关于交叉巡察整改情况的通报

根据省委巡视带巡察统一部署，庆城县委第一巡察组于2019年8月20日至11月5日对区卫健局党委开展了常规巡察。11月21日向卫健局党委反馈了巡察情况。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

庆城县委第一交叉巡察组向区卫健局党委共反馈8项23个问题。区卫健局党委充分认识到，这次交叉巡察，不仅是对局机关党的建设的一次精准“把脉”，也是对全区卫健系统各项工作的一次全面“体检”，这对我们更好地坚持党要管党、全面从严治党，进一步增强卫健系统各级领导干部凝聚力、战斗力，提高干部队伍建设水平，提升医疗服务水平，必将产生积极而深远的影响。

（一）强化组织领导。对于巡察反馈的问题，区卫健局党委高度重视，及时召开专题会议，分析问题产生的原因，制定整改方案，落实整改牵头领导、责任领导和责任人，明确整改要求和完成时限。成立了由局党委书记、局长燕玮杰任组长，党委班子其他成员为副组长，区乡各医疗卫生健康单位负责人和各股室负责人为成员的整改工作领导小组。召开党委会、职工会、整改工作安排部署会等传达学习反馈意见，明确整改任务和要求，进一步统一思想，提高认识，聚焦问题，对症下药，及时把全区卫健系统干部职工的思想和行动统一到巡察工作精神和整改工作部署上来。

（二）明确目标任务。在深入分析论证的基础上，卫健局党委制定印发了《庆城县委第一交叉巡察组巡察反馈意见整改方案》，明确了整改目标、整改步骤、整改措施和责任分工。局党委班子成员按照各自职责分工主动认领问题，层层分解任务，细化责任，传导压力，建立整改台账和责任清单，限时销号，做到整改任务人人有压力，事事有着落。

（三）强化整改措施。对巡察组反馈的问题，进行分类梳理整改。对能够立行立改的，立即解决；对需要一段时间解决的，创造条件、限期见效；对需要长期跟踪落实的，明确整改措施和阶段性工作目标，扎实推进。同时，强化整改事项台账管理，实行销号制度，整改一个、销号一个，确保每项整改任务都落到实处，取得实效。

（四）推动整改落实。局党委将巡察整改工作列为全区卫健系统首要政治任务来抓，加强对巡察整改落实情况的监督检查、跟踪问效，实行严格的责任追究制，对不重视整改工作、行动迟缓、表面整改、敷衍整改、虚假整改的，依纪依法严肃追究责任。局党委坚持“当下改”和“长久改”相结合，深化标本兼治，强化建章立制，着力在制度上防止反弹回潮。利用每周工作例会，听取各班子成员牵头整改的工作进度情况，听取各责任股室具体负责的整改事项落实情况。

二、整改工作落实情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计23个问题已全部完成整改。

1.关于“落实五个不直接分管制度不严格”问题。

整改落实情况：一是在全系统范围内严格贯彻执行“五个不直接分管”主要负责人末位表态和少数服从多数等集体决策制度，区人民医院、董志卫生院陈户分院和北街社区卫生服务中心重新调整了班子成员分工。二是严格落实现代医院管理制度，11月26日区人民医院完成了法人证书更换工作。三是局党委对区人民医院党委、董志卫生院陈户分院党支部、北街社区卫生服务中心党支部主要负责人进行了约谈，各单位全部落实一把手“五个不直接分管”制度，财务已由分管领导审签支出。

2.关于“执行三重一大集体决策制度不规范”问题。

整改落实情况：一是坚持民主集中制这一根本领导制度，严格执行“三重一大”“末尾表态”等集体决策机制，涉及党的建设、重大决定、大额资金安排、人事任命等事项，严格按照相关规定和程序提交党委会议审定，坚决杜绝以行政会议代替党委会议决策的问题。二是严格落实“三重一大”集体决策制度，区卫健局、区妇计中心、北街社区卫生服务中心和董志卫生院陈户分院专设行政班子会议记录本，指定专人负责行政班子会议记录，记录时体现过程性发言和个人表态性意见，并要求年底统一归档保存。三是局党委全面加强班子成员政治纪律和组织纪律教育，在民主生活会上认真开展批评和自我批评，主要负责人对其他班子成员进行工作约谈，切实增强政治责任感和使命感，使其能正确对待权力和使用权力。四是对反馈问题的单位进行调查核实，涉及违纪违规的，严肃追责问责。五是对区卫健局、区妇计中心、北街社区卫生服务中心和董志卫生院陈户分院的整改落实情况进行了全面检查，有力督促全系统各单位严格执行民主集中制。

3.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实”问题。

整改落实情况：一是把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治任务，采取专家辅导、研讨交流、集中学习与自学相结合等方式，引导各级党组织和广大党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学。局党委成员和各党组织负责人依托理论中心组带头学习、深入进行研讨交流。二是各党组织修订完善学习管理制度，制定学习计划，及时开展理论知识测试，检验学习成果，真正使习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。三是全体干部职工通过“学习强国”、“甘肃党建”等新型媒体平台积极开展自主学习，利用每月“主题党日”活动开展集中学习，切实提高党员干部的政治理论水平，同时，实行政治理论学习笔记月批阅制度；四是各党组织采取随机抽查等方式，加强干部职工思想教育，督促党员干部结合自身工作实际亲笔撰写心得体会和观后感，促使习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心；五是区卫健局、董志卫生院陈户分院和北街社区卫生服务中心分别对22名党员干部存在学习笔记内容单一、学习不积极、不主动及学习心得体会雷同等问题进行了处理，当事人向所在党支部或单位提交了书面检查，并在单位内部进行了通报批评。

4.关于“政治理论学习成效不够明显”问题。

整改落实情况：一是局党委指导各党组织制定了每月理论学习计划，督促党员干部利用“学习强国”等平台积极参与学习，各党组织确定专人作为平台管理员，按月进行统计对积分偏低的人员落实限期补课制度；二是各党组织以“4+N”主题党日活动为抓手，采取线上与线下、集中与分散、研讨与交流等方式，加强党员学习。三是局党委、各党组织充分利用理论学习中心组和周例会学习时机，教育党员干部端正学习态度，扎实组织开展集中学习，及时对干部职工学习情况进行测试，根据测试结果有针对性的组织学习；四是加强政治理论学习督查，局党委安排利用年终考核时机对各单位党员干部学习笔记进行抽查检查，随机提问理论学习方面知识，对理论学习不掌握的党员干部，采取现场批评教育；五是对反馈意见中回答不上政治理论学习方面知识的10名干部职工，所在党支部或单位均进行了通报批评，对“学习强国”积分偏低的干部职工在单位内部进行了通报批评，并责令写出了书面检查。

5.关于“组织生活会开展不规范”问题。

整改落实情况：一是严格执行组织生活会制度，各党支部提前制定年度组织生活会工作实施方案报局党委进行审定，明确组织生活会基本要求，方法步骤，时间安排，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节；二是对全系统各党组织党内政治生活开展情况进行“回头看”，各党组织进行了全面自查，均按照党支部建设标准化工作落实到位。三是区人民医院党委对机关党支部1名党员连续10个月不参加组织生活问题进行了核查，并在党员大会上进行了通报批评。

6.关于“对基层党建工作重要性认识存在差距”问题。

整改落实情况：一是坚持每月至少组织召开1次党委理论学习中心组会议，每季度研究1次党建工作和党风廉政建设工作，年内开展党委中心组学习14次；二是认真落实了“三会一课”制度，并及时上传“甘肃党建”平台；三是各党组织坚持党建工作有计划、有部署、有总结；四是利用半年、年终考核等，加强对各党组织党建工作的督导检查；五是各党支部加强了支部委员管理，区疾控中心、彭原卫生院、显胜卫生院党支部等10个党支部进行了换届选举，对支委会成员进行改选，切实提高支委会成员的履职能力。

7.关于“基层党支部换届选举程序不规范，党务公开不到位”问题。

整改落实情况：一是各党组织建立健全了党务公开工作运行机制，创新公开方式，细化公开内容，建立党务公开工作登记台账，安排专人负责，全力推进党务公开工作规范化、制度化发展。二是严格按照新党章和标准化手册，各党支部均按照规范进行了选举。

8.关于“落实‘三会一课’制度有差距”问题。

整改落实情况：一是各党支部均严格执行支部工作条例，认真落实“三会一课”制度，分类建立并完善了会议记录本，按照每季度至少召开1次党员大会、每月至少召开1次支部委员会、每月至少召开1次党小组会、每季度至少讲1次党课的要求，健全了会议记录，全程进行纪实并对过程资料确定专人收集留存；二是党委班子成员、科级干部全面落实包抓联系支部制度，深入所联党组织开展了讲党课活动；三是对基层党组织进行了专项督查检查，对存在问题的党组织及时要求全面完成了整改。

9.关于“评议、管理党员不严格”问题。

整改落实情况：一是严格落实党的组织生活制度，对全系统民主评议党员进行回头看，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展了组织评定，评议过程能直面问题、实事求是；二是严格按照《党章》规定主动、按月、足额向党组织交纳党费，健全专人管、足额收、及时缴、定期查的党费收缴工作机制，各党支部及时将党费的收缴情况进行登记并公示；三是局党委书记对北街社区卫生服务中心党支部主要负责人进行了约谈，区人民医院党委对1名退休职工补缴10个月党费情况进行了处理。

10.关于“重要人事选拔推荐程序不规范”问题。

整改落实情况：严格执行《干部选拔任用条例》，规范选拔推荐程序，进一步修订完善了卫健局党委议事规则。

11.关于“工作作风不够严谨”问题。

整改落实情况：一是卫健局对系统各单位文秘人员进行了业务培训，认真组织学习《国家党政机关公文处理条例》，严格规范公文印发审批程序；二是各单位配齐配强纪检工作人员，通过举办专题培训、以会代训等方式，提高纪检干部案件检查、信访受理等方面业务知识；三是案卷材料严格按照卷宗的要求和标准，统一打印目录和卷皮后归档立卷，并建立台账，确定专人保管、专柜存放。对2017年第19号案卷进行重新核实，该信访件为区纪委转办区人社局办理〔区纪字(2017)26号〕,区卫健局配合调查，案卷均在区人社局留存。对2018年第10号案卷进行了重新核实，区医院便民药房设置符合政策规定《国务院办公厅关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》〔国办发(2017)13号〕，无有力证据支持反映“区医院大夫让患者在便民药房买药”问题，此信访件当时已经初步核实了结结案，卫健局要求区医院进一步加强管理，由于区卫健局党委委员、纪委书记审核疏忽，加之当时监察室工作人员变更未能将区医院调查结案报告按照规定进行装档留存，区医院将结案报告重新进行了上报，卫健局现已装档存放。

12.关于“采购合同签订不规范”问题。

整改落实情况：一是按照政府采购和财务管理相关规定，修订完善了局机关财务管理制度并规范执行；二是严格财务审批报销票据，支出票据均有经手人、支出事由、审核人和审批人签字；三是举办了系统财务人员培训班，不断提升系统财务管理人员工作水平；四是局党委对反馈意见中存在问题的2个单位负责人进行了约谈。

13.关于“帮扶措施不够具体”问题。

整改落实情况：一是各帮扶单位按照全区整体脱贫退出工作要求，结合帮扶村工作实际，重点在种植、养殖、劳务输出等产业方面开展帮扶对接工作。二是各帮扶单位确定一名班子成员主动与帮扶村组进行积极协调，积极听取村支部、村委会意见和建议，帮助建档立卡贫困户解决自身发展问题；三是各帮扶干部在产业发展、教育培训、危房改造、基础设施建设等方面帮助帮扶户改善生产生活状况，并定期入户进行访视，及时完善统计户内扶贫数据工作。

14.关于“健康扶贫培训测试流于形式”问题。

整改落实情况：区卫健局指定专人负责对2018年6月12日组织的“一人一策”健康帮扶措施制定培训会上培训测试卷进行批改、打分，经详细评阅，培训人员测试成绩全部合格。同时，进一步加大了健康扶贫、“一人一策”健康帮扶知识培训，做实培训测试工作，使乡村医生、健康专干和帮扶干部等熟悉政策、熟练业务，进村入户全覆盖、无死角开展健康扶贫政策宣传，面对面为群众开展宣传讲解，确保群众能够听明白，熟知健康扶贫政策核心内容。

15.关于“干部管理不够严格、规范，工作不作为、慢作为现象和请销假制度执行不严格”问题。

整改落实情况：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，各党组织班子成员在召开民主生活会和组织生活会就个人存在的“四风”方面问题进行批评和自我批评，对检视存在问题制定整改台账，限期进行了整改。二是严格按干部管理权限严格落实了干部职工请销假，并将考勤情况纳入干部职工年度考核内容；三是2019年11月27日，局党委利用理论学习中心组组织各党组织负责人认真学习区委办、区政府办《关于解决形式主义官僚主义突出问题为基层减负的实施意见》（区委办发〔2019〕114号）文件精神，严格落实中央、省市区委关于加强作风建设开展“基层减负年”工作要求，切实改进党员领导干部工作作风；四是针对2017年第11号案卷反映的原董志卫生院一般干部赵娟违反工作纪律问题，局党委已责成局党委委员、纪委书记提交了书面检查。

16.关于“从严治党管党宽松软”问题。

整改落实情况：一是认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》，明确监督职责，压实工作责任，建立健全责任清单；二是认真贯彻落实《中国共产党问责条例》及实施办法，对违规违纪问题，以“零容忍”的态度严肃查处。局党委书记、局长约谈班子成员、科级干部、二级单位主要负责人48人次，班子成员约谈分管股室长26人次，约谈一般干部15人次，业务工作方面约谈3人次，有效发挥了监督威慑作用。

17.关于“党风廉政建设主体责任落实不够严格”问题。

整改落实情况：一是进一步强化党委主体责任和纪委的监督责任，坚持每季度组织1次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告。同时，局党委成员定期不定期到各单位对分管范围内的党风廉政建设工作开展检查，并提出党风廉政建设和反腐败工作意见和建议。区卫健局党委委员、纪委书记向卫健局党委书记、局长汇报党风廉政建设和反腐败工作开展情况；二是区卫健局党委安排对2019年度系统各单位党风廉政建设工作进行了全面考核，将党风廉政建设工作考核结果运用到年度综合目标管理责任制考核中，继续签订责任书和承诺书；三是区人民医院制定了整改工作方案，召开了一届党委第十次会议，研究部署了医院党风廉政建设工作。

18.关于“约谈制度流于形式且不规范”问题。

整改落实情况：一是认真落实约谈工作制度，局党委书记、局长对班子成员、科级干部、二级单位主要负责人进行了约谈，班子成员对分管的股室长和一般干部进行了约谈，共计约谈99人次，同时对业务工作进展缓慢的3名责任人进行了约谈，有力促进了各项工作任务的落实。二是责成北街社区卫生服务中心、董志卫生院陈户分院主要负责人对班子成员进行工作约谈，共3人次，分管领导对科室负责人工作约谈9人次。

19.关于“外出考察备案签批流于形式”问题。

整改落实情况：一是加强备案管理，卫健局下发了《关于进一步规范外出考察、学习、培训备案工作的通知》〔西卫函（2019）240号〕,进一步规范了全系统备案工作。二是区妇计中心对巢丽霞、朱燕子进行了约谈，并要求全体干部职工严格执行事前审批报备制度，在审批备案手续办理完毕后，方可外出。三是责成区妇计中心将符合规定的备案表纳入差旅费报销附件，对规范要求以后仍不严格落实备案制度的坚决不予报销，并从严进行问责。

20.关于“三转制度落实不到位，纪检监察人员配置不合理”问题。

整改落实情况：区市场监管局党委严格落实“三转”工作要求，2019年12月5日局党委会议研究调整了纪委书记职责分工，将原来分管的综治维稳工作调整由其他班子成员分管。同时，对纪检监察室负责人进行了重新调整，暂由局纪委书记兼任纪检监察室负责人，待单位股室人员调整时一并落实到位。

21.关于“官僚主义、形式主义时有表现”问题。

整改落实情况：一是区乡各医疗卫生健康单位班子成员对2019年以来的党风廉政建设和党课讲义进行全面自查，每人向所在党组织提交了一篇有具体措施、操作性强的调研报告；二是北街社区卫生服务中心对2019年党风廉政建设工作计划进行了修订并重新下发执行，制定了考核表，对照计划内容进行了逐项考核；三是区妇计中心制定了整改工作方案，召开了专题会议进行了研究部署，主要负责人向区卫健局党委作出了书面检查。

22.关于“意识形态工作仍需加强”问题。

整改落实情况：一是对照区委中心组学习方案，把中央和省、市、区委关于意识形态工作的决策部署及指示精神作为局党委中心组学习的重要内容，合理安排党委中心组学习计划，坚持每季度开展1次意识形态知识学习，年内开展了2次意识形态自检自查；二是按照区委关于意识形态领域工作目标管理责任书要求，年内局党委2次专题研究意识形态工作，听取基层医疗卫生健康单位2次意识形态工作汇报，并及时向区委报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见；三是落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题；四是利用理论学习中心组和周例会加强理想信念教育，引导党员干部抵制不当言论，积极同消极现象做斗争，弘扬社会正气，形成全系统人人都传播正能量的良好氛围。

23.关于“对上一轮巡察整改落实不到位”问题。

整改落实情况：一是区卫健局党委分别对董志卫生院陈户分院、区医院进行了全系统通报批评，局党委书记、局长对董志卫生院陈户分院、区医院主要负责人进行了工作约谈，对存在的问题进行了逐个询问，并要求对未整改到位的问题制定具体的整改措施，并按期完成整改工作任务；二是区医院制定了整改工作方案，召开了一届党委第十次会议，研究部署了党风廉政建设工作；对妇产科工作人员进行了约谈。三是董志卫生院陈户分院主要负责人对分管院长进行了约谈，分管领导对4名科室负责人进行了约谈，并严格落实“三重一大”和“一把手”五个不直接分管等制度。

三、下一步工作计划

经过集中整改，23个问题全部完成整改。但我们清醒认识到，巡察整改既是一场攻坚战，也是一场持久战，需要持续发力、长期整改。

（一）巩固整改成效。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改问题，适时组织“回头看”，巩固整改成果。

（二）健全完善制度。在抓好整改工作的同时，局党委加大治本力度，注重事前预防，注重制度建设。加快建立健全相关制度，加强党风廉政建设，建立反腐倡廉制度体系。

（三）强化督促检查。持之以恒抓好“中央八项规定”和省市区关于作风建设的相关工作的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治。

欢迎广大干部群众对巡视反馈意见整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话方式：

电⠂ ⠼/span>话：0934-8212770

邮政信箱：西峰区九龙路27号

邮政编码：745000