中共董志镇委员会关于常规巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，四届区委第五轮第一、第四巡察组于2020年10月15日至12月18日对董志镇党委开展了常规巡察。2021年1月28日向镇党委反馈了巡察情况。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

镇党委坚持把巡察反馈问题整改工作作为一项重要政治任务，对照巡察组反馈的3方面12大类问题，精心安排部署，坚持问题导向，扎实推进整改，集中整改落实，取得了显著成效。一是提高认识，深刻领会。巡察问题反馈后，镇党委高度重视，全面主动认领，第一时间召开党委会、党委（扩大）会议，深入学习研究反馈意见，切实提高整改落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是加强领导，明确责任。及时成立以党委书记任组长，其他党政班子成员任副组长，相关部门负责人为成员的董志镇巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组办公室设在党政办，抽调纪委办、党政办等相关工作人员负责日常整改工作。三是精心部署，扎实整改。精心制定整改方案，靠实整改责任，明确整改要求，坚决整改落实，并以此为契机把巡察整改的过程作为推进董志经济社会发展的过程。

二、整改落实情况

区委第一、第四巡察组向镇党委共反馈了12大类问题。截至目前，落实整改措施46条，修改完善规章制度15项，所有问题已全部整改完成。

1.关于“党委对政治理论学习抓得不严不实”问题。

整改落实情况：一是制定了2021年度镇党委理论学习中心组和党员干部学习计划，规定学习内容，规范抄记形式，实行党委书记、支部书记定期批阅制度。二是结合党史学习教育，采取“学习强国”、“甘肃党建”等软件线上学，邀请专家学者面授、外出集中考察线下学等方式，全镇上下认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》（第三卷）、《论党的宣传思想工作》《中国共产党简史》及习近平系列讲话，全面掀起学习热潮。三是由各支部定期组织学习成效评比，激励干部积极学习。截至目前，已完成整改，并长期坚持，党员干部思想政治意识不断增强。

2.关于“党委对意识形态工作重视不够”问题。

整改落实情况：一是按照乡镇机构改革和意识形态工作要求，我镇第一时间对镇意识形态工作领导小组进行了调整，将领导小组办公室设在镇党政综合办公室，确定专人办理具体业务。二是将中央、省、市关于意识形态领域的政策、文件、理论等纳入每月党委理论中心组学习内容，通过“集体学习+专题讨论”的方式，进一步提高意识形态工作重视程度。三是严格把控好文稿审核校对工作，坚决杜绝弄虚作假、照抄照搬现象发生。分门别类保存好电子文档，确保人员调动或分工变动后，资料完整，保存规范，使用方便。四是2月份对党政综合办公室工作人员进行了重新分工，成立信息宣传报道组，及时准确报送我镇工作信息。目前，全镇上报工作信息284条，稳居全区前列。

3.关于“党委‘把方向、揽全局’作用发挥不充分”问题。

整改落实情况：一是修订完善了镇党委会议、党委扩大会议及其他会议议事制度，明确讨论研究事项及参会范围，并严格执行。二是规范村组议事规则，对于村级“三重一大”事项，坚持召开会议民主决策，严格落实“一把手末位表态”制度，提高村“两委”民主决策水平。组织选举程序不规范的村民小组重新完成了选举。三是对现任村党组织书记进行了提醒约谈，要求按规定规范村组议事规则。同时，以村“两委”换届为契机，严明村组议事规矩，严肃会议纪律，做到专会专开、专会专记。四是加强各村文书农业农村各项政策和文秘工作培训，进一步提高了工作人员的责任心和业务水平。五是组织新一届村党支部书记参加省市区镇各个层面的培训3期，增强了工作能力和理论水平，确保尽快适应角色，带领村民致富。

4.关于“落实上级决策部署有差距”问题。

整改落实情况：一是及时制定了《西峰区董志镇乡村风貌示范线规划》，狠抓“1315”风貌示范线建设，实现村容村貌提升、居住环境优化、村镇整体形象全面改善。二是将尚未实施农电网线路升级改造的村组纳入电力线路改造计划，对已完成农电网线路升级改造的村组建立长效监管机制，确保一旦出现线路老化、破损等问题，抢修及时。三是组织人员进行管网、水源排查，摸清用水旺季停水原因。在供水基础设施提升、日常用水服务和用水信息发布等方面，依托“甘肃农村饮水”微信公众号管理平台和农村饮水安全用水户明白卡，全面落实“三个责任”体系，确保农户饮水安全问题第一时间反馈、第一时间解决。四是对已规划的集中安葬区进行了报批，待相关部门审批通过后即可开工建设。同时，对已建成的集中安葬区继续实行专人专管，做好森林防灭火和文明祭扫工作。五是加强“两违”监管力度，特别是项目区域和节假日期间，实行24小时不间断巡查，一旦发现违法建设行为，立即组织拆除。

5.关于“履行职责有差距，长远发展造血功能不足”问题。

整改落实情况：一是完成辖区所有项目政策宣传和解释工作，申报区级财政，正在有序兑付征迁补偿款。同时，组织项目村村民代表外出学习，召开群众会议讨论村集体发展方向，积极为各村培育集体产业、主导产业，不断增强村集体经济造血功能。二是由镇纪委、财务、后勤，监理单位等部门组成验收组，对陈户村便民服务中心及文化广场项目、董志敬老院供暖锅炉项目及机关办公楼维修项目逐一验收，对发现的问题进行及时处理，目前已全部验收合格，正在申请决算。三是完成村级产权制度改革，成立村集体股份经济合作联合社，挂牌领证，盘活农村集体资源资产，增加村集体经济收入。四是加大村集体经济的监管力度，从账务收支源头、中途、终端细化资金监管账务审查流程，加强印鉴、签章的审核力度，防止新的村集体债务发生。

6.关于“扶贫政策落实不到位，资料运转不完善”问题。

整改落实情况：一是“大走访，全入户”活动统计表已完成签字，并举一反三，安排镇扶贫工作站对近年来扶贫资料进行归档整理，查缺补漏；指导承担扶贫任务的各部门，分门别类完善扶贫资料，集中存档；开展扶贫资料质量核查，及时弥补缺项漏项，确保准备反映脱贫攻坚全过程。二是靠实“联村领导包抓、部门站所各负其责、村上具体落实”的工作责任制，督促各联村领导主动带头担当，积极作为，深入一线抓工作，切实解决实际问题，目前各项任务已全面完成。三是对全镇2018-2020年危房改造档案进行“回头看”，完善相关资料，经过查缺补漏，所有资料全部完善到位，正在统一归档。四是对业务办理中出现以上问题的人员进行了口头告诫约谈，明确要求在日常工作中要严格审核资料、严把政策落实，确保各项工作规范有序开展。五是完成了逾期借款催收工作，加快注销资金已全部回收的互助资金协会，对拒不归还互助资金的，已通过司法程序全力追缴逾期资金。六是建立联村领导、包村干部、村两委、金融机构四级联动催收机制，完成精准扶贫贷款回收工作。下剩未还精准扶贫贷款的农户，我镇已向法院起诉。七是按照区农经局指导意见对全镇的合作社，实行了分门别类台账式管理，制定了全镇合作社人才年度培训计划，分两批对全镇286个专业合作社的管理人员进行培训。

7.关于“干部管理执行不严格”问题。

整改落实情况：一是对照区级干部请销假制度，对《董志镇干部职工考勤管理办法》进行了修订，并严格落实。二是对巡察反馈查岗时未到岗的相关人员进行了告诫约谈。三是结合《西峰区干部作风常态化具体化监督管理办法》和《西峰区城中村城郊村村干部监督管理办法》，进一步修订完善了全镇干部考勤制度，于每月初召开会议通报，张榜公示上月干部职工出勤到岗情况。同时，对现有工作人员岗位进行了部分调整，切实加强了干部职工的日常教育、监督和管理，全镇干部职工工作作风不断提升，工作效率不断提高。

8.关于“工作作风存在不严不实”问题。

整改落实情况：一是安排专人对照检查近三年宣传思想暨精神文明建设工作总结，重新整理归档，并对部分业务骨干工进行了调整，进一步压实工作担子、靠实工作责任。二是常态化开展班子成员谈心谈话，严格落实“四必谈”制度，及时掌握干部工作动态。每次学习教育结束后，由分管领导组织研讨，交流心得。三是督促相关村组及时补全会议记录，并在全镇范围内加强对新一届村干部的业务培训，重点培训农业农村各项政策、信函撰写和会议笔记的记录等，要求每次会议之后由会议主持人审阅会议记录并签字确认，进一步提高了工作人员的责任心和业务水平。四是传达学习了《西峰区干部作风常态化具体化监督管理办法（试行）》，并印发各支部、各部门贯彻落实。

9.关于“财务制度执行不规范”问题。

整改落实情况：一是完善了财务票据审签制度。重新核对票据，对无分管财务领导或经手人审签的财务票据，由相关责任人履行了补签手续。二是组织全镇干部学习了《西峰区行政事业单位财务管理办法》，并修订了《董志镇财务管理办法》，确保财务工作严格按制度办事、按程序签报。

10.关于“党建工作弱化、后备干部力量不足”问题。

整改落实情况：一是召开党委会议研究决定，在镇党委副书记到任前，明确1名党委委员代管党建工作。党委坚持每季度至少专题研究党建工作1次。二是增强组织吸引力，拓宽选人视野，将农村返乡大学生、退伍军人和致富能手中的优秀青年人才吸纳到党组织中来，制定了党员三年发展计划，确保每年年轻党员发展占比60%以上，使党员年龄结构逐年趋于合理。三是结合“两个半百”工程，加强村级后备力量建设，及时将不符合年龄条件的后备干部剔除出后备干部库，将德才兼备的优秀人才加入村级后备干部库加强培养，鼓励积极参与村级事务管理。每村党组织书记后备人选达到3人、村委会主任候选人达到2人。

11.关于“党内政治生活不严肃，个别村组‘四议两公开’制度落实不到位。”问题。

整改落实情况：一是对修复净化党内政治生态专题组织生活会会议资料进行全面整理归档，完善补充了缺失的个人对照检查材料，确定专人妥善保管所有会议资料。二是认真落实“三会一课”制度，充分利用党员大会、支委会、讲党课、主题党日等形式加强党支部建设和党员政治、思想、作风、纪律等方面管理。各党支部每月按时开展主题党日活动，创新活动载体，丰富活动内容，列出活动计划，严格落实“4+N”制度，认真做好会议记录，并建立了相关工作台账。三是加强办公人员业务培训，安排专人认真做好会议记录，确保会议记录准确规范。分类建立工作台账，及时整理会议相关资料，按照要求高标准上传至甘肃党建APP中。四是由各联村领导牵头，组织全镇所有村对本村“四议两公开”工作法落实情况自查自纠，对存在的问题及时进行了纠改，确保各村严格落实“四议两公开”制度，依法保障、规范村民自治。

12.关于“党员管理不规范，个别村存在发展党员不规范，退休党员党费收缴不规范”问题。

整改落实情况：一是按照《西峰区农村发展党员违规违纪问题认定处理指导意见》对党员身份重新进行研究认定，并对时任相关责任人出现的违纪违规问题做出了批评教育处理。目前，已对全镇党员的党员资料进行了全面清查，对于缺失的，由党员本人申请、入党介绍人证明，重新补办手续，并将重要档案及时移交镇档案室，确保档案管理规范。二是对存在盖章不全、日期空缺、籍贯不明等问题进行补充完善。同时，镇党建工作人员对各村进行了党建业务专题培训，指导各村规范开展基层党建工作。党建办主任不定期对村级党建工作进行抽查，进一步督促各村提高认识、搞好工作。三是各村党总支（支部）对本支部离退休党员组织关系转出、转入报到及参加组织生活情况进行排查，并按规定做好遗留问题处理。党建办负责，责令各村党总支（支部）对本支部党员党费缴纳情况进行了核查，对数额不足、方式不规范的，由各党组织书记对其进行约谈，并及时对缴纳标准进行了调整。

三、下一步工作计划

虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照区委巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度，还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，5月底所有问题已整改到位，并建立长效机制；对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹，对务求取得实效。同时，以巡察整改为契机，持续加强对思想政治建设、干部作风建设、党风廉政建设及脱贫攻坚、重点项目推进等方面建设，进一步理清思路、完善措施、健全制度、狠抓落实，为全面推进董志镇“乡村振兴”提供更加坚强的保障。

欢迎广大干部群众对巡视反馈意见整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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