中国共产党庆阳市西峰区第五届纪律检查委员会第二次全体会议工作报告

同志们：

我代表中国共产党庆阳市西峰区第五届纪律检查委员会常务委员会，向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实十九届中央纪委六次全会、十三届省纪委六次全会、五届市纪委二次全会和区第五次党代会部署要求，总结2021年工作，安排2022年任务。市委常委、区委书记张希岳同志还要作重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好落实。

2021年工作回顾

2021年，在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关以政治监督为统领，围绕中心大局，忠诚履职尽责，切实发挥监督保障执行、促进完善发展职能，各项工作取得了新的进展。

强化思想政治引领，理想信念更加坚定。严格落实政治学习“第一议题”制度，纪委常委会累计开展集中学习40次，重点学习领悟习近平总书记重要讲话和指示批示精神、十九届六中全会精神以及市、区第五次党代会精神，切实筑牢思想理论根基，确保纪检监察工作正确的政治方向。扎实开展党史学习教育，进一步坚定历史自信，汲取奋进力量。

扛牢监督第一职责，服务保障更加有力。聚焦“三新一高”、脱贫攻坚等重大决策部署，强化政治监督，先后开展督查6轮次，督促整改问题22个。紧盯党员干部履职用权、纪律作风等方面，约谈“一把手”及班子成员24人，责任追究30人，问责党员干部21人。加强巡察监督，开展区委第六轮常规巡察及“回头看”，办结问题线索52件，处分7人，组织处理40人，追缴违规资金17.2万元。完成中央巡视反馈问题整改16个，办结线索8件。严明换届纪律风气，印发《西峰区严肃换届纪律提醒卡》6200余份，回复党风廉政意见4290人次，提出暂缓或否定性意见41人次。精准运用“四种形态”处理党员干部398人次，其中第一、二种形态354人次，占88.9%。加强疫情防控监督，整改问题11个，组织处理6人。

始终保持高压态势，惩贪治腐更加深入。全区纪检监察机关共处置问题线索273件，立案104件，处分127人，组织处理125人。严肃查处了孙柏勇、强建涛、李敏等职务犯罪案件9件，采取留置措施7人，移送起诉3人，挽回经济损失365.2万元。常态化开展扫黑除恶“惩腐打伞”，协同推进政法队伍教育整顿，共查办问题线索21件，立案10件，处分14人，组织处理9人。认真做好以案促改“后半篇”文章，下发纪检（监察）建议书30份，整改问题46个，完善制度7项。关心回访受处分人员38人次，激励干部从“有错”向“有为”转变。

持续发力整饬“四风”，纪律作风更加严明。聚焦元旦、春节等重要时间节点，累计开展明察暗访、重点抽查5轮次，共查处违反中央八项规定精神问题12件、处分9人，组织处理22人，通报典型案例4起。督促清收公职人员不良贷款125笔，收回本息776.2万元。制定《西峰区干部作风常态化具体化监督管理办法》等制度规范并抓好贯彻执行，着力解决干部职工慵懒散漫、不担当不作为等作风顽疾，推进作风建设常抓长治。

扎实开展专项整治，监督效能更加彰显。抓实过渡期专项监督，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，共查处群众身边腐败和作风问题线索16件，处分12人，组织处理22人。认真开展农村乱占耕地建房专项监督和粮食购销领域、供销社系统腐败问题专项整治，立案1件，处分1人，问责2人。督促相关部门用好扶贫（民生）领域监督信息平台，处理异常数据3344条，处置问题线索11件。监督做好国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题化解工作，约谈相关单位负责人22人次。

全面加强队伍建设，监督管理持续从严。坚持以能力提升为重点，组织参加中央、省市专题辅导培训6场156人次，12名优秀干部参加了省市专案培训，队伍执纪执法能力有了新的提升。按期完成综合派驻（出）机构改革工作，一次性择优选配32名干部充实到派驻纪检监察组，工作力量得到了全面加强。力行全面从严、内部更严，查处纪检监察干部问题线索4件，处分2人，组织调整1人，诫勉谈话1人，以零容忍态度坚决防止“灯下黑”。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然不容乐观，一些重点领域产生腐败问题的土壤和条件依然存在，“不敢腐”的震慑还没有完全形成；一些关键岗位不作为、慢作为、乱作为，吃拿卡要时有发生；违规吃喝送礼等 “四风”问题并没有销声匿迹；部分农村党员酒（醉）驾、赌博迷信等违纪违法问题比较突出。我们还要清醒地看到，全区纪检监察队伍整体执纪执法能力还有待大幅提升，“办案难”“难办案”的问题仍未有效破解；对新阶段“风”“腐”问题新表现新特征把握还不够精准，开展政治监督的力度不大，日常监督的办法不多；一些纪检监察干部不敢监督、不愿监督、不会监督的问题还不同程度存在，等等。对这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。

2022年主要工作

2022年，全区纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真落实中央、省、市纪委全会精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕建设陕甘宁毗邻地区区域性中心城市的战略部署，持之以恒正风肃纪反腐，一体推进不敢腐不能腐不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全区经济社会高质量发展提供坚强纪律保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上指出，“如何跳出历史周期律？党始终在思索、一直在探索。”“经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，党又给出了第二个答案，这就是自我革命。”“腐败是最容易颠覆政权的问题，反腐败是最彻底的自我革命。”我们要深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，深刻把握党的自我革命的重大意义、重要任务，对当前反腐败斗争的形势任务有清醒的认识和准确的判断，时刻牢记反腐败永远在路上，“决不能滋生已经严到位、严到底的情绪”。要深刻把握纪检监察工作在推进党的自我革命中的职责任务，切实增强全面从严治党的自觉性、坚定性，坚持严的主基调不动摇，保持反对和惩治腐败的强大力量常在，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

具体工作中，要重点抓好以下六个方面：

（一）聚焦铁纪监督，以更高站位履行好党内监督专责

做实政治监督。要把监督贯彻落实中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神作为重中之重，制定政治监督年度清单，进一步明确目标任务和工作重点，以清单化管理的方式，推动政治监督具体化常态化，督促党员干部切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要聚焦“国之大者”跟进监督，加强对“三新一高”、统筹疫情防控和经济社会发展、推进乡村振兴、防范化解重大风险等任务落实情况的监督，确保党中央重大决策部署落实落地。突出对“关键少数”的监督，认真贯彻中央、省市关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见和措施，重点对落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权、廉洁自律等情况加强监督，对“一把手”问题线索重点研判、严肃查处，督促“一把手”严格自律、严负其责、严管所辖，通过抓“关键少数”带动“绝大多数”。

强化日常监督。坚持以政治监督为统领，把权力运行监督、党风政风监督、制度执行监督以及各类专项监督的内容，进一步细化分解，以季度为单位，统筹调度全区纪检监察力量，采取明察暗访、随机抽查、调研走访等方式，常态化开展监督检查，让干部职工习惯于被监督，让群众感受到监督就在身边。要紧紧围绕市、区第五次党代会和经济工作会议的部署要求，对“双轮”驱动、“三化”并进、“四建”支撑和“两兴两治”等重点任务落实情况精准监督、跟进监督、全程监督，全力保障区委区政府各项决策部署全面落实、不打折扣。要通过日常监督，及时发现干部职工在理论武装、履职尽责、廉洁自律等方面的苗头性、倾向性问题，并通过谈心谈话、批评教育和纪律提醒等方式加以纠改。要着力加大对党员干部酒（醉）驾、赌博迷信等问题的监督整改力度，今后一经发现，一律从重处理，同时还要倒查追究单位领导的管理责任，以此倒逼各级领导干部严格履行“一岗双责”，切实加强对干部职工“八小时以外”的监督管理。要把年轻干部作为日常监督的重点，凡是发现有违反中央八项规定精神和其他违纪违法问题的，一律从严查处，并报组织部门备案，以此警醒告诫其他干部严守纪法规矩，扣好廉洁从政“第一粒扣子”。

贯通“四项”监督。构建纪委常委会统一领导、监督检查部门分片协作、派驻机构前置延伸、巡察机构定期体检的“一体化”推进格局，实现纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”贯通协同。同时，坚持以党内监督为主导，并与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等统筹衔接，强化审计监督、财会监督、统计监督结果的运用，建立问题线索定期会商、重要任务专项协作、监督信息互通共享、政治生态共同研判等工作机制，构建“大监督”格局，形成监督合力，提升监督质效。

（二）聚焦铁拳反腐，以更强担当把反腐败斗争进行到底

加大案件查办力度。坚持把查办案件放在反腐败斗争首位，围绕项目资金密集的领域和环节，重点查处工程建设、土地出让、征地拆迁、市政管理、公共资源交易等方面的腐败问题。围绕国企经营和国有资产监管，重点查处失职渎职、滥用职权造成国有资产流失，以及靠企吃企、关联交易、利益输送等腐败问题。深入开展金融领域腐败问题专项整治，并与清收不良资产结合起来，在按要求严肃查处金融领域腐败的同时，重点关注大额借贷、逾期不还的公职人员，并跟进查处违规借贷、违规经营等问题，推动化解金融风险。常态化开展扫黑除恶“惩腐打伞”，不断巩固扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果。持续深化粮食购销领域、供销社系统腐败和作风问题专项整治，全力做好省、市移交问题线索的查办和整改工作。对以上问题线索，要集中时间、集中力量深挖彻查、一查到底，以严惩腐败的实际成效彰显反腐决心、形成高压态势和有力震慑。

深化以案促改促治。坚持把办案、整改、治理贯通起来，案件办结后，及时开展案例剖析，深入总结分析发案原因、案件规律，督促发案单位查找监管漏洞，建立长效机制。坚持把惩处、监督、教育融合起来，采取召开警示教育大会、观看警示片等方式，充分运用身边案、新发案、典型案讲透纪法德责，真正使警示教育触及灵魂、震撼心灵，筑牢党员干部廉洁从政思想防线。深入开展廉洁文化建设，注重家庭家教家风养成，教育引导党员干部提高思想觉悟，从严修身律己，从思想源头上消除贪腐之念。

（三）聚焦铁规正风，以更大力度纠治“四风”顽疾

持续纠治“四风”问题。认真研判把握“四风”隐形变异的新特征新表现，坚决纠治贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为问题；坚决纠治文件讲话脱离实际假大空、会议活动不求实效造声势，搞“刷白墙”“堆盆景”等形式主义官僚主义问题；坚决纠治工作网群交叉重复、检查评比过多过繁，只关注报表数字不注重实绩实效，自上而下层层加码等加重基层负担的问题；坚决纠治违规发放津补贴、违规收送礼品礼金、公务接待中“吃公函”、私车公养、接受管理服务对象或下属单位吃请、借培训名义公款旅游等问题。要针对以上问题，经常性开展点穴式监督，发现一起、查处一起，坚决防止反弹回潮。

深化整治群众身边腐败和不正之风。聚焦区党代会关于增进民生福祉、改善人民生活品质的政策措施，建立区委、区政府为民办实事监督台账，逐条逐项跟进监督、推动落实。持续深化脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督，督促各项惠农政策、惠民资金、重点项目落实到位。严格落实《西峰区城中村城郊村村组干部监督管理办法》，切实加大对村组干部的监督管理，聚焦项目建设、征地拆迁、失地农民安置、集体资产处置等环节，严肃查处挤占挪用、截留私分、索贿受贿等“蝇贪”“蚁腐”。深入整治扶贫（民生）领域“微腐败”，加强对农村低保、养老保险、医保资金、冬春困难生活救助等“四项资金”发放情况的监督检查，切实保障好困难群众的利益。集中纠治教育医疗、食品药品、执法司法等领域突出问题，持续推进国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题化解工作，不断加大问题线索查办力度，努力让群众从一个个具体问题的解决中感受到公平正义。

开展优化营商环境专项整治。坚持把优化营商环境专项整治作为纪检监察工作护航中心大局的切入点和突破口，按照市委市政府《关于进一步优化全市营商环境的意见》，研究制定纪检监察机关优化营商环境“专项整治方案”，对行政审批、简政放权、日常监管等环节容易发生损害营商环境的问题进一步明确细化，纳入监督清单，全程跟进监督，并结合开展效能型、服务型机关创建活动，推动相关部门单位进一步深化“放管服”改革，优化办事流程，全面提升服务效能。部署开展纪检监察干部“访百企解难题”活动，通过联系走访重点企业和重大项目，及时发现收集企业生产经营和项目审批、落地、建设过程中遇到的推诿扯皮、吃拿卡要、不担当不作为等问题。加强与区工商联的衔接协调，建立移送损害营商环境问题线索工作机制。同时，通过在区政务大厅涉企审批窗口设立举报牌、发放监督卡等方式，进一步拓宽问题线索来源渠道。建立公职人员破坏营商环境“污点”记录惩戒制度，对公职人员涉嫌破坏营商环境的，一经查实，一律纳入个人廉政档案，并向组织部门进行报备。

（四）聚焦政治巡察，以更实举措抓好问题整改

全面提升巡察质量。系统总结四届区委巡察工作经验做法，协助区委制定未来五年巡察工作规划，年内开展2轮常规巡察，统筹开展常规巡察和专项巡察，着力发现问题，抓好监督整改。制定巡察人才库建设管理办法，选任一批兼职巡察专员，调整充实区级巡察组长库、人才库，进一步加强巡察力量，提高巡察能力。积极对接省委巡视和市委巡察，健全完善巡察联动机制，积极推行巡视带巡察、提级巡察、交叉巡察，有效破解“熟人社会”监督难题。

强化巡察成果运用。切实做好巡察“后半篇文章”，严格落实“双反馈”“双签收”制度，压实被巡察党组织整改主体责任，落实纪检监察机关、组织部门、巡察机构“三方联动”责任，做到整改报告“三方会审”、疑难问题“三方会诊”，推动巡察监督、整改、治理有机贯通，解决一批顽瘴痼疾。

（五）聚焦提质增效，以创新思维建立机制导向

建立联动工作机制。加强对乡镇街道纪（工）委监察室、综合派驻机构的领导和管理，构建上下一体、左右衔接、协同联动的工作机制，进一步整合力量资源，统筹工作任务，做到同向发力、同题共答，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。建立政治巡察与监督检查、审查调查、派驻监督统筹衔接机制，实现情况通报、问题会商、力量支持、整改督办一体推进。建立“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，实行派驻机构与驻在单位定期会商、重要情况通报、线索联合排查机制，全面互通共享工作信息，有效整合办案力量，提高办案质效。建立乡镇街道办案协作区工作机制，加强交叉监督、联合办案、协同整治，推动力量整合向效能增强转化，有效破解不愿监督、不敢监督的问题。

建立业绩考评体系。研究制定纪委监委机关各室（办）、派驻纪检监察组、乡镇街道纪（工）委分类考核办法，加强对工作绩效的量化考核评价，并与干部评先选优、职级晋升挂钩，树立重监督、重办案、重实绩的鲜明导向。树立精细化管理理念，实行双周调度、月分析、季通报制度，对日常监督进展缓慢、专项监督成效不大、线索办理超期的，及时约谈提醒。建立每月审结案件审核制度，严格审核职务犯罪案件证据标准，进一步细化案件质量评价办法，不断提高办案质量。

（六）聚焦铁军建设，以更高标准锻造纪检监察队伍

强化队伍建设。深入贯彻落实市委《关于加强新时代纪检监察干部队伍建设的意见》，坚持政治学习“第一议题”制度，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。部署开展“大学习、大研讨、大练兵”活动，以《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《监察法实施条例》等法律法规为重点，采取以讲促学、以考促学、交流研讨、以岗代训、跟班培训等形式，倒逼全体纪检监察干部加强学习思考和实践锻炼，不断提升政治能力和执纪执法能力。

强化作风建设。按照省市纪委监委的部署要求，深入开展“作风建设年”活动，首先在纪检监察系统练就求真务实、从严过硬的工作作风，保障各项监督任务落地见效。坚持以更高标准、更严纪律要求纪检干部，建立廉政家访、谈话提醒和“八小时以外”活动报告监督机制，对不适合在纪检监察机关工作的坚决调离，对以案谋私、串通包庇、跑风漏气的“罪加一等”，从严从重惩处。坚持严管与厚爱相结合，落实好各项工作激励政策，积极开展丰富多彩的机关文化活动，将心理健康辅导、人文关怀、年度休假体检等纳入日常管理，不断增强纪检监察干部的归属感和荣誉感。

强化基层建设。以机关党支部标准化建设为抓手，健全组织体系，强化政治功能，充分发挥党建引领作用，推动纪检监察工作和党建工作“双融合、双促进”。按照“七有”标准，全面完成派出乡镇街道监察室规范化建设，为承接好延伸到基层的监察职能提供阵地保障。对照“一失万无”的底线要求，加快“走读式”谈话室的规范化建设和整改，确保办案绝对安全。高质量落实信息化建设年度任务，为纪检监察工作高质量发展提供科技支撑。

同志们，今年是区、乡两级纪委换届后全面履新、开局起步的第一年，我们要在市纪委监委和区委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，忠诚履职、担当尽责，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深挺进，以实际工作成效为加快建设“区域中心城、数字新西峰”做出应有贡献！