中共正宁县自然资源局党组关于县委巡察反馈意见整改情况的通报

按照县委第六轮巡察反馈意见及《关于巡察反馈意见整改有关事项的通知》（正巡办函〔2020〕84号）要求，现将我局党组关于县委第五巡察组反馈意见整改情况通报如下：

一、主要做法

县委巡察整改工作全面启动以来，局党组始终把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照县委第五巡察组反馈意见和提出的要求，坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改

工作全面落实。

(一)珍视成果、提高认识。局党组深刻认识县委巡巡察是对局党组领导班子及领导干部的一次全面政治体检，巡察组反馈指出的问题，实事求是、客观公正、切中要害、符合实际，所提出的意见建议中肯且建设性、针对性、指导性、可操作性很强，全局党员领导干部职工必须珍视这些巡察工作成果，把巡察整改的过程作为推进各项自然资源工作和党的建设的重要契机。在集中整改之初，我局采取召开全局巡察整改工作动员会和党组专题会等形式，进一步统一全局思想，提高对巡察整改工作的思想认识，着力增强全局党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。坚决把思想和行动统一到落实县委巡察组反馈意见整改工作要求上来，统一到珍视并运用巡察成果促进自然资源各项工作发展和党的建设上来。

(二)加强领导、明确责任。为扎实推进巡察反馈问题整改工作，确保反馈问题整改取得实效，我局及时成立了由局党组主要负责人任组长，其他班子成员为副组长，局各党支部书记、局属相关事业单位、基层国土所、各股室负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，建立了局党组牵头抓总，班子成员、支部书记、相关局属单位负责人分管负责，业务部门、股室相互配合、具体整改落实的工作责任机制，为全面推进巡察反馈问题整改工作提供了有力的组织保障。

(三)统筹安排、强化措施。在县委巡察问题反馈会议召

开后，2020年12月28日局党组召开专题会议专题研究巡察反馈意见整改工作，传达学习县委关于巡察工作的相关会议精神，研究制定了整改方案，建立了整改台账，逐问题提出了针对性、操作性较强的整改措施，靠实了整改责任领导、责任单位、股室、明确了整改时限，及时报请县纪委、县委巡察办审查备案。2021年1月7日，召开了县自然资源局县委巡察反馈问题整改工作动员部署会议，印发了整改方案，压实了整改责任，明确要求全局各党支部、相关部门、股室，主动认领问题，对所有的问题都要建立整改台帐，实施挂图作战，整改一个问题对账销号一个问题，不留死角，切实确保县委巡察组反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。同时，局党组始终把巡察反馈问题整改工作作为强弱项、补短板的重要契机，坚持问题导向，紧盯严实要求，在全面推进巡察反馈具体问题整改工作的基础上，提前部署安排，于2021年1月31日，及时组织召开了年度党员领导干部民主生活会暨巡察反馈问题整改专题民主生活会，局党组班子、全体科级党员领导干部聚焦巡察反馈问题，深入进行了对照检查，检视查摆了班子集体及党员领导干部个人存在的类似问题，深刻剖析了根源，提出了整改措施和努力方向，做到了由点及面，举一反三，为进一步巩固和提升巡察反馈问题整改工作成效、助推全县自然资源工作高质量发展提供强力保障。

(四)强化落实、立行立改。针对县委巡察组提出的问题

和建议，坚持实事求是，分类整改。对有条件立即整改的，即知即改，务求成效;对情况较复杂的，明确时限，有序推进整改。同时我们坚持公开抓整改，让全局党员干部职工全面清楚整改事项，参与整改过程，监督整改情况，评判整改效果，坚决做到“五个不放过”，即思想认识不提高不放过，查摆问题不聚焦不放过，自我剖析不深刻不放过，整改措施不到位不放过，干部职工不满意不放过。

(五)加强督办、注重实效。整改工作推进三个月来，局

党组班子通过党组（扩大会）、党风廉政建设集体约谈会、周一干部例会学习等多次研究部署巡视整改工作，并针对具体问题提出要求，及时听取了解整改进展情况，协调解决工作中出现的问题。局党组主要负责人以身作则，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办;局党组领导班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改;各整改责任部门和股室承办人员按照整改方案要求，逐条对照检查，逐件研究整改。局党组全力支持纪检组强化巡察整改工作日常监督，对整改工作不力的问题，采取提醒谈话、批评教育、责令整改等措施从严从实督促落实；对应付了事的，坚决按程序追究问责，真正做到一抓到底、抓出实效。

(六)建章立制、注重长效。以推进县委巡察整改工作为契机，我们把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。先后对全局所有规章制度进行了全面梳理，按照废除一批、修订一批、建立一批的原则，对每项拟完善或建立的制度，明确了牵头领导、责任单位和完成时限。目前，通过修订完善机关日常管理、出差派差、请销假等制度共5项，修订完善自然资源执法监管方面的意见、办法4项，均已按程序修订完成，有效完善了日常制度监管体系。

二、问题整改情况

经过三个月集中整改，我们针对县委巡察组反馈的3个方面、8个具体问题，按照事事有回音、件件有落实的要求，结合我局实际，强化整改措施，整改工作有力、有序、有效推进，相关问题已全部基本整改到位，并取得了明显成效。

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省市县委决策部署方面

1.关于反馈的“土地执法监察履职不到位，维护规划的严肃性和权威性存在短板。土地执法监察动态巡察不力，日常监管缺位；监督执法程序不规范，刚性不足”的问题。由县自然资源执法大队负责，一是组织执法人员及时对近年来土地执法案卷进行了全面梳理回头看，深层次发现解决了类似执法检查笔录签字不完整，执法卷宗编号混乱，个别案件资料不全等问题，进一步推动了执法监管和程序更加规范化。二是对土地执法监管履职不到位的问题，通过采取县城规划区分片包抓、基层所与各乡镇联合巡查、严格落实周巡查，月报告，季总结等执法监管制度，加强了执法监察动态巡查的工作力度和密度，强化了执法日常管理，实现了执法监管动态化、高效化、常态化。整改工作开展以来，累计开展动态巡查12次，发现自然资源违法违规行为3起，现场制止3起。三是全面组织执法人员开展了相关法律法规学习，提升了业务水平和办案能力。在此基础上，由执法大队牵头组织相关部门、股室修订完善了《正宁县城镇规划管理办法》《关于进一步加强正宁县城市规划区违法占地违法建设监管查处工作的意见》《正宁县农村宅基地审批管理办法》3个意见（办法），目前，均已修订完善并以县委办、政府办文件印发实施，上述相关意见（办法）的袖带完善，对进一步规范我县自然资源行业日常监管，维护规划权威，促进自然资源节约集约开发利用等工作具有十分重要的现实性指导作用。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

2.关于反馈的“从严治党主体责任落实不到位。对落实全面从严治党主体责任重视不够，专题研究党风廉政建设和反腐败工作不够经常。班子成员履行“一岗双责”责任不到位，对职责范围内的党风廉政建设重视不够，对分管股室廉政风险掌握不细、不准。”的问题。局党组一方面，强化理论学习，提高思想认识。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央，省市县委、纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署、重要文件及时纳入党组理论中心组学习的重要内容，深入学习把握新时代全面从严治党的总体要求，切实增强党组主体责任和班子成员“一岗双责”责任意识，做到了常学常新、定期研究、常抓不懈。另一方面，强化日常监管，狠抓责任落实。全力支持纪检监察工作，全面发挥局纪检组监督执纪问责职能，重点对班子成员、局属单位负责人落实党风廉政建设“一岗双责”情况，采取随机检查，谈话提醒等方式进行监督检查，指出工作中的差距不足，取得了以查促改的良好效果，较好推动了全面从严治党责任的有效落实。

3.关于反馈的“干部职工日常教育和监督管理不到位。干部职工日常教育管理和监督措施落得不实不严不细，对干部职工中出现的苗头性、倾向性问题，教育提醒不及时，没有做到早发现、早处理，针对个别干部职工违纪违法问题在全系统开展警示教育不到位。”的问题。我局坚持从健全完善各项管理制度入手，做到用制度管人管事，针对巡察反馈的具体问题和类似问题，先后修订完善了职工请销假、上下班考勤、日常值班等4项制度，拟定了《关于进一步加强机关日常管理工作的安排意见》，购置了上班考勤刷脸打卡一体机。目前相关制度、意见已修订完成，装印成册，上班刷脸打卡试运行4月底结束，相关管理制度措施正式于5月1日全面实行。同时，局党组坚持逢会必讲、抓常抓细，警钟长鸣的工作思路，结合“三会一课”、主题党日、党史学习教育等强化干部职工日常警示教育。目前，结合观看家风之殇组织开展“走进家风家训小故事，弘扬优秀传统品质”，“缅怀革命先烈.传承革命精神”等主题党日4次，讲授“以案为鉴知敬畏、防微杜渐守底线”等党史学习、廉政党课5次，召开“双节”期间作风建设相关工作专题安排会议、党风廉政建设集体约谈会2次。有效防范了一些苗头性、倾向性问题的发生，收到了较好的警示教育效果。

4.关于反馈的“勇于担当作为的责任意识有待加强。对群众反映的二手房不动产证办理手续繁杂等问题，过于强调客观原因，缺乏解决问题的具体办法和措施。群众李满良来信反映，本人于2018年将住房出售需过户办理不动产登记证书，因县不动产管理局要求该栋楼所有住户都要签字同意方可办理，群众意见较大”的问题，我们按照既解决群众具体问题，又强化自身建设的基本思路，一方面，由县不动产登记部门负责人亲自与信访人及时进行对接答复，详细告知当事人办理二手房不动产登记的相关政策、必备要件及办理时限等政策规定，取得了信访人李满良的理解支持，并表示对该答复非常满意；另一方面，组织不动产登记工作人员进行了相关政策的集中学习，并针对办理我县二手房交易不动产登记所需的相关资料、办理流程、时限要求等政策规定，及时进行了认真梳理，制作了不动产登记颁证工作流程单，教育引导窗口工作人员对于办事群众严格按照程序要求，全面做到热情服务、高效办理、一次性告知，坚决避免类似问题再次发生。

5.关于反馈的“执行财经纪律不严格。支出审核把关不严、资金支出不合理、公务接待不规范”的问题。一是针对巡察反馈指出的原国土、规划、林业部门财务支出中存在的原始票据无人签字、未附相关证件资料、公务接待无对方单位公函、未说明陪餐人数等具体问题，由原当事人和财务工作人员分别负责，积极衔接相关单位，搜集相关证件资料、补充完善签字程序等，及时完善了相关财务资料。二是严格按照县委、县政府相关财务管理、差旅费报销、公务接待制度，组织修订完善了局机关财务支出、公务接待、差旅费报销3项制度，进一步规范了日常财务管理。三是为了深刻汲取教训，切实规范机关财务管理审批，坚决杜绝类似问题再次发生，局纪检组对2名财务工作人员进行了提醒约谈，进一步增强了财务工作人员的工作纪律观念，为全面规范机关财务日常管理工作提供了保障。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

6.关于反馈的“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。集中学习停留在读文件、简单传达的表面层次，对习近平生态文明思想和关于自然资源工作的重要指示批示精神未开展有效学习。干部职工理论学习只注重机械式记笔记，理解不深刻，把握不精准。个别干部职工“为学而学”、“走笔”不“走心”应付差事，学习心得、对照检查材料网络下载、相互抄袭”的问题。局党组始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组理论中心组学习和干部职工例会学习的统揽和主线，在定期组织集中学习的基础上，教育引导全体干部职工全面学习了《习近平谈治国理政（第三卷）》，并邀请县委党校讲师举办了专题学习讲座，重点引导干部职工学习了其中习近平生态文明思想之“人与自然和谐共生”等篇目，围绕习近平生态文明思想相关内容专题组织了“以学促干树形象”主题党日研讨活动，进一步增强了学习的针对性、时效性。同时，建立了干部职工学习笔记定期调阅制度，由各支部书记、分管领导负责对干部的日常学习笔记、心得体会等情况进行按月调阅检查，对学习时效性、针对性以及学习质量不达标的及时进行批评教育，对发现的个别干部学习笔记应付差事、心得体会网络下载、照抄照搬等现象，责令限期整改，对有令不行、屡教不改的由纪检组采取谈心谈话、通报批评等方式予以提醒改正，有效提升了全体干部职工的日常学习效果，营造了浓厚的学习氛围。

7.关于反馈的“党内政治生活不严肃。党员组织生活会、领导班子民主生活会把批评与自我批评的‘利器’变成了‘钝器’，自我批评查找问题不深刻。2019年自然资源局党组和机关党支部组织生活会只开展了自我批评，未开展相互批评。”的问题，局机关党支部坚持即知即改，通过组织认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《甘肃省机关单位党支部建设标准化手册》等相关党内组织生活规定，进一步提高了党员干部政策理论水平，增强了党性修养，为从严落实党内政治生活奠定了思想基础。教育引导党员干部深刻汲取教训，坚持举一反三，见微知著，严格按照规定要求，从基本的“三会一课”、主题党日做起，从本年度民主生活会、专题组织生活会改起，从严从实落实了整改，进一步推动了党内政治生活常态化、规范化、标准化。

8.关于反馈的“‘三会一课’主题党日等党建制度落实有差距。林业工作站党支部2020年主题党日开展至4月份，支委会开展至4月份，第三季度党课和党员大会未召开，第一季度和第二季度党课为同一时间。”的问题，林业站党支部指定专人负责，及时对支部“三会一课”开展情况进行了“回头看”，对相关资料整理不规范、影像资料台账时间存在笔下失误等造成上述问题进行了全面规范整改。并以此为戒，进一步强化支部工作日常管理，对于“三会一课”等工作资料台账做到从严审核管理，支部书记亲自把关，坚决杜绝了类似问题，确保了支部工作规范有序开展。

三、下一步整改方向

⠼fontface="仿宋_GB2312">经过集中整改，我局整改工作虽然取得了较为显著的阶段性成效，但对照县委巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好县委巡察成果，以整改为契机推进我局各项自然资源和党的建设再上新台阶。

一要坚持党要管党，切实落实主体责任。局党组班子认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，按照党内监督没有禁区、没有例外的要求，坚持信任激励同严格监督相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，着力确保中央，省市县委全面从严治党责任落到实处。要切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于自然资源事业的各项工作中去;要切实聚焦主责主业，紧盯关键环节，强化风险防控，紧抓六项纪律，强化监督执纪问责。

二要强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把我局巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，切实巩固整改成果，防止问题反弹;对需要长期坚持整改的问题，采取强化督促检查，形成以督促改的工作机制等措施，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

三要巩固整改成果，建立长效机制。把巩固整改落实成果与巩固深化“两学一做”学习教育常态化制度工作相结合，坚持举一反三，建立长效机制。在目前已完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，坚持有案必查、有腐必惩，决不姑息，决不手软，形成执纪问责高压态势;坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部存在的一些苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早教育、早纠正，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，坚决防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

四要深化整改成效，切实推动各项工作高质量发展。坚持以巡察整改为契机，始终把巡察整改工作与贯彻落实中央、省市县委决策部署结合起来，与开展修复净化党内政治生态、党史学习教育，干部队伍建设、落实从严治党要求以及各项自然资源业务工作结合起来，重点从强化党员干部队伍建设、强化日常监督管理、从严落实党内政治生活以及有效巩固脱贫攻坚成果，助推乡村振兴、自然资源执法监管、国土空间规划编制实施等等重点工作入手，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进自然资源事业高质量发展。竭力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效，在推动深化自然资源事业改革发展上见到新成效，努力推进新时代我局自然资源各项工作取得新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

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