中共正宁县委政法委支部委员会关于县委巡察反馈意见整改情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2020年9月1日至11月30日，县委第五巡察组对县委政法委党支部进行了巡察。12月24日，巡察组向县委政法委党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公开。

一、整改工作组织情况。县委第五巡察组聚焦“基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省市县委决策部署，群众身边腐败问题和不正之风，基层党组织领导班子和干部队伍建设”等方面，反馈意见中指出县委政法委党支部存在三个方面6个具体问题。县委政法委党支部高度重视、照单全收，认真制定整改方案，细化责任措施、明确时限要求，逐项对标整改落实。

一是强化责任担当，高位推动抓整改。12月24日，县委第六轮巡察反馈会议召开后，县委政法委党支部立即行动，及时成立由党支部书记路同年同志任组长的整改工作领导小组，形成巡察整改“书记负责、人人有责、齐抓共管”的工作合力；12月31日，召开巡察整改工作专题会议，认真研究制定整改方案、建立清单台账，明确任务要求、压实工作责任，并及时报请县纪委监委、县委组织部、县委巡察办审核通过；2021年1月8日，组织全体党员干部召开巡察整改工作动员会，对整改工作再研究、再部署、再推进，确保了巡察整改工作走深走实。

二是细化方案措施，严格要求抓整改。坚持把巡察整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，坚决贯彻落实党要管党、全面从严治党要求，结合工作实际，认真对标对表，深刻分析问题“症结”，逐问题细化整改措施，明确责任领导、责任部门、整改时限和目标任务，切实把每个问题靠实到具体责任领导、责任人，把每项整改措施具体到工作实际中，把所有问题整改时限具体到天，严明纪律要求，倒逼抓促整改落实，确保了所有问题整改及时到位、取得实效。⠼/span>

三是加强党内监督，举一反三抓整改。按照县委巡察工作统一部署和《中共正宁县纪委中共正宁县委组织部关于认真开好2020年度党员领导干部民主生活会的通知》(正组发〔2021〕1号)要求，县委政法委党支部在充分准备的前提下，2021年1月22日召开2020年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，党支部班子汇报巡察整改工作情况，并围绕巡察反馈意见和整改情况，逐人逐事开展批评与自我批评，会议邀请县委第六轮巡察第五巡察组和县直第一督导组同志出席指导，确保了巡察整改工作严肃认真。

四是健全长效机制，标本兼治抓整改。抓促巡察整改工作中，坚持一手抓问题整改、一手抓制度建设，“两手抓、两不误”，即知即改、立行立改，确保从根子上整治“顽疾”、堵塞“漏洞”，坚决防止同类问题再发生；严格按照新时代政法队伍“五个过硬”要求，结合政法队伍教育整顿和党史学习教育，认真总结整改工作成效，边改边建、建章立制，及时修订完善机关原有《县委政法委员会工作规则》《县委政法委派员列席政法单位党组（党委）民主生活会制度（试行）》《县委政法委员会委员述职制度（试行）》《县委政法委职工请销假制度》等制度机制,有效形成《中共正宁县委政法委工作职责制度汇编》，实现了标本兼治、长效常治的目标。

二、整改落实情况

针对巡察反馈意见指出需要整改的三个方面6个具体问题，县委政法委党支部坚持对标对表、真改实改。截至目前，巡察反馈的所有问题已全部整改到位。

（一）在“聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省市县委决策部署方面”：

1.关于“主管领域工作推动不够有力，部门职能履行有待加强”的问题。

（1）针对“扫黑除恶专项斗争长效常治效果还不够明显，制度化、常态化机制有待完善”的问题。一是进一步加强扫黑除恶专项斗争督查考核，及时汇报请示县委，将扫黑除恶专项斗争工作纳入平安建设成效年度考核内容，与2020年度县乡（镇）工作实绩暨领导班子和科级干部考核一并考核，确保了各乡镇、各部门责任落实到位，重点行业领域专项整治有效，涉黑涉恶线索排查核查、黑恶势力打击“双到位”，并将考核结果作为平安正宁建设“评优选先”的重要依据，考核结果已汇报县委县政府审核备案。二是不断扩大扫黑除恶专项斗争战果，有效完成“六清”“六建”各项任务，确保了专项斗争按时收官。截止2021年4月20日，全县受理的243条线索，241条已全部核查完毕，并向举报人答复到位，2条线索（2021年4月10日之后受理）正在依法核查；办理“三书一函”事项97项，整治重点行业领域突出问题82个、乱点乱象165处，整顿软弱涣散基层党组织10个，优化调整村级党组织书记15人，建立完善长效机制17项。三是全力推进扫黑除恶常态化，坚持机构不撤、责任不变、力度不减，继续在“六清”“六建”提质增效，及时督促各行业监管部门建立健全源头治理防范整治机制，协调组织部门建立健全激励约束考核评价机制，指导县扫黑办和政法机关建立健全智能公开举报奖励、打早打小依法惩处、精准有效督导督办、持续推进组织领导等工作机制。

（2）针对“市域社会治理现代化水平还不够高，矛盾纠纷多元化解机制不够完善”的问题。一是进一步加强市域社会治理现代化工作组织领导，2021年1月经县委常委会第103次会议审议通过，成立平安正宁建设领导小组和办公室，启用办公室印章，印发《平安正宁建设领导小组工作规则》《平安正宁建设领导小组办公室工作规则》等制度机制，初步形成“一办八组”（政治安全、维护社会稳定、社会治安、公共安全、市域社会治理、重点人群、反邪教工作、平安宣传暨网络舆情）工作格局，实现平安建设责任制县、乡（镇）、部门全覆盖。二是精心谋划研究，将市域社会治理现代化工作纳入《正宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》，在工作中将继续加快“智慧城乡”建设，建立健全社会治安“六位一体”（建立智能化技术防控网、建立常态化治安巡逻网、建立精准化风险预警网、建立明晰化公共安全网、建立多元化社会共治网、建立专业化处突维稳网）防控体系，进一步提升了基层社会治理能力水平。三是持续深化矛盾纠纷多元化解成效，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强“三调联动”（人民调解、行政调解、司法调解），健全完善诉前、诉中调解机制，扩大司法确认程序和范围，加强县、乡（镇）、村矛盾纠纷多元化解中心建设，推行“1+10+N”〔“1”即发挥县矛盾纠纷多元化解中心协调全县、化解重大矛盾纠纷的职能作用；“10”即十个乡镇分别按照“七有”标准（有标识、有阵地、有机构、有人员、有制度、有流程、有保障）建立矛盾纠纷多元化解中心；“N”即针对重大矛盾纠纷，组织多个部门共同参与化解〕矛盾纠纷多元化解工作法；继续深入推进命案专项治理、打击电信网络诈骗等专项工作，综合施策、精准发力，有效防止了“民转刑”“刑转命”案事件发生。今年以来未发生命案，守住了“零命案”底线，全县社会大局持续安全稳定。

（3）针对“县乡（镇）村综治中心规范化建设水平有待进一步提高”的问题。一是结合全县事业机构改革和村“两委”换届工作，整合资源、厘清职能，完成县、乡（镇）、村综治中心基础硬件建设并配齐10个乡镇综治中心主任，切实增强了综治中心工作力量。二是全面推行综治中心“1234”规范化运行机制，逐步建立健全综治中心首问负责、协作配合、工作例会、情况报告、应急联动、网格化管理、考核评价等制度机制。

（4）针对“抓促政法队伍正规化、专业化、职业化建设办法不活、措施不多、效果不好”的问题。一是进一步强化党对政法工作的绝对领导，深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》及其省委《实施细则》和《县委政法委员会工作规则》《县委政法委派员列席政法单位党组（党委）民主生活会制度（试行）》《县委政法委员会委员述职制度（试行）》等制度，严格实行县委政法委领导班子联系包抓政法部门工作责任制，及时派员列席政法各单位党组（党委）领导班子民主生活会，全面听取县委政法委员会委员和10个乡镇党委政法委员2020年度述职报告，确保了党管政法的原则和责任全面有效落实。二是深入开展党史学习教育，紧密结合政法队伍教育整顿，率先示范、整体推动，认真组织全县政法干警认真学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，不断在党的伟大历史中淬炼忠诚品格、激发昂扬斗志，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，确保了全县政法队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。三是扎实推进政法队伍教育整顿，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省市委各项决策部署，坚决落实县委主体责任、县委政法委和政法各单位直接责任，紧扣“三个环节”（学习教育、查纠整改、总结提升），围绕“四项任务”（筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神），加强组织领导、精心谋划部署、统筹推进落实，组织全县政法干警深入开展政治教育、党史教育、警示教育、英模教育，进一步筑牢政法干警政治忠诚根基，大力弘扬英模精神，确保了“规定动作”不走样、“自选动作”有特色；聚焦“六大顽瘴痼疾”，准确把握“自查从宽、被查从严”政策方向，全员发动、主动参与，深入开展查纠整改工作，全力推进全县教育整顿走深走实，着力锻造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法铁军。

（二）在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面”：

2.关于“工作作风不够扎实、严谨”的问题。一是坚决做到即知即改，立即组织专人，对公文处理中存在的“失误”，进行从严处理、查纠整改，截止2020年12月底，对全年收发文件登记簿与文件完成了复核审核，并认真完成全年文件归档整理工作，确保所有文件管理规范有序。二是进一步建立健全《中共正宁县委政法委工作职责制度汇编（文件处理程序、档案管理制度、文印管理制度）》，严格落实文件起草、审核、签发和印章使用等领导审批责任制，明确专人负责行文编号、登记和印章使用等工作，严明工作纪律，确保了工作作风谨慎、文件管理程序规范。

3.关于“财经纪律执行不够到位”问题的整改。

（1）针对⠼/span>“支付管理不规范方面”的问题。一是依据机关财务相关规定，进一步健全完善《中共正宁县委政法委员会财务管理办法》，加强单位财会业务分管领导和工作人员监督管理，严格落实制度规定，规范财务管理工作程序，严守财经纪律，坚决防止了违规现金支付现象再发生。二是严格财务支出监管，从严落实资金转账支付方式，依法依规进行结算支付。三是严明机关财务监管纪律，严格落实主要负责人第一责任人责任、分管负责人履行单位会计和财务管理直接责任人职责，加强财会人员教育培训和日常监管，确保机关财务管理工作依法依规开展。

（2）针对“审核把关不严方面”的问题。一是在巡察问题反馈整改工作动员会召开后，第一时间已联系原经手人履行票据签字相关手续，并组织财会人员对原始票据进行全面“过筛”核查、从严审核把关。二是进一步规范单位财务管理工作，严格落实《会计法》要求，健全完善机关财务管理制度机制，确保财务管理工作纪律严谨、合规合法。三是严格落实“三重一大”制度要求，强化财务管理责任，健全完善会议决议、主要领导审核、分管领导审批、会计专人负责等制度，明确责任、严明纪律、规范程序，确保机关财务管理依法有序规范进行。

（三）在“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面”：

4.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不够深入”的问题。一是进一步创新学习方式、丰富学习内容，紧密结合政法队伍教育整顿和党史学习教育，坚持集中学习与自主学习相结合，积极推行党员干部“八步学习法”（支部班子带着学、党员干部主动学、周一例会定时学、及时跟进深入学、媒体平台拓展学、专题研讨交流学、工作实践对标学、能力测试比着学），充分运用党报党刊和“学习强国”“甘肃党建”等新媒体平台，积极通过领导讲党课、举办“读书班”、开展主题党日、进行专题研讨等方式，认真组织党员干部深入开展政治教育、党史教育、警示教育、英模教育，进一步筑牢政治忠诚根基，大力弘扬英模精神。二是坚持理论与实践相结合，充分结合修复净化党内政治生态、平安建设、扫黑除恶、社会治理等重点工作，组织全县政法干部举办全县政治综治（平安建设）领导干部暨乡镇政法委员培训班，开展党的十九届五中全会精神、习近平法治思想等专题培训；结合政法队伍教育整顿和党史教育，深入开展“我为群众办实事”实践活动，密切干群关系，增强群众安全感和满意度。三是加强党员干部学习教育管理，进一步建立健全《中共正宁县委政法委工作职责制度汇编（学习制度）》，认真制定2021年度党员干部教育培训计划和个人学习计划，严格落实党员干部学习笔记周调阅制度和阶段知识能力测试，确保理论学习有安排、有落实、有成效。

5.关于“党内政治生活不够严肃、规范”的问题。一是坚持以“四抓两整治”和分类晋级推进党支部建设标准化为抓手，认真组织支部班子和党员干部，深入学习贯彻党章党规和《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内条规，进一步健全完善《中共正宁县委政法委工作职责制度汇编（党建工作制度、“三会一课”制度、组织生活会制度）》等，进一步严肃党内政治生活，全力抓促党支部班子和党员干部队伍建设。二是严格落实党员领导干部民主生活会和支部组织生活会会议制度，精心筹备召开2020年度县委政法委领导干部民主生活会和支部组织生活，认真组织领导班子和党员干部开展学习研讨，广泛征求意见建议，坦诚开展谈心谈话，深刻撰写对照检查材料，并严格实行对照检查材料（发言提纲）逐级审批制度，确保了会议召开有质量、相互批评有辣味、问题整改有效。三是按照政法队伍教育整顿查纠整改环节安排部署，围绕学习教育、思想发动、问题检视和会议主题，按照民主生活会和组织生活会程序要求，4月21日分别召开了县委政法委政法队伍教育整顿领导班子民主生活会和党支部组织生活会，领导班子和个人逐人开展自我剖析、相互批评，确保了问题深刻到位、原因分析准确、整改措施具体有力，达到了交流思想、凝聚共识、加油鼓劲的目标。

6.关于“党员组织关系转接不及时”的问题。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内条规，严格落实党支部书记抓党建“第一责任人”的责任，进一步加强党员教育管理，规范党员组织关系接转程序，严肃机关党支部组织纪律和工作纪律。根据常态化推进扫黑除恶制度要求，2021年1月10日及时将被抽调到县扫黑办工作的2名同志（县法院王小伟、县公安局彭西宁；县扫黑办起初共从政法单位抽调3名工作人员，因县检察院路章民同志年龄和身体原因于2020年10月返回原单位工作）党组织关系转入县委政法委党支部。两名同志积极参加县委政法党支部“三会一课”、主题党日活动、组织生活会等党内政治生活，工作积极、表现优良，无违纪违法行为发生。

三、下一步全面推进整改计划

一是进一步提高政治站位。坚持把党的绝对领导贯穿到政法工作全过程和各方面，全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平总书记关于加强政法队伍建设重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，不折不扣把中央和省市、县委各项决策部署贯彻落实到位，全力推进全县政法工作高质量发展。

二是进一步深化整改成效。坚持以党史学习教育为契机，紧密结合当前正在开展的政法队伍教育整顿，发挥“关键少数”作用，突出政治导向、问题导向、目标导向，持续深化巩固巡察反馈问题整改成效，继续在学习教育上下功夫、提质效，切实筑牢政治忠诚根基，大力弘扬英模精神，聚焦“六大顽瘴痼疾”整治内容，坚决用好“自查从宽、被查从严”政策，从严从实从细开展查纠整改工作，坚决把查摆出的顽瘴痼疾整改彻底、整治到位，进一步增强执法司法公信力。

三是进一步强化责任担当。坚持把巡察整改工作成效转化作为推动政法工作高质量发展的重要动力，围绕政法工作三年大提升目标任务，不断加强政法队伍建设，严肃党内政治生活，组织机关党员干部和全县政法干警深入开展“我为群众办实事”实践活动，依法严厉打击电信网络诈骗、非法集资、非法高利放贷、“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪，全面深化命案治理专项行动，积极排查化解各类矛盾纠纷，常态化推进扫黑除恶专项斗争，加快市域社会治理现代化，坚决维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，努力建设更高水平平安正宁，为服务保障疫情防控和经济高质量发展创造安全稳定的社会环境，以更加优异的成绩庆祝建党100周年。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

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