中共城关镇委员会关于五届市委第三轮巡察整改进展情况的通报

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦党中央和省市县委各项决策部署在基层的落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面

整改结果：完成

整改情况：针对“第一议题”制度落实、党委理论学习中心组学习方面的问题，严格落实“第一议题”制度，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话和指示批示精神等内容，第一时间组织传达学习，列为党委会、理论学习中心组、党组织“三会一课”和其它重要会议的“第一议题”，把学习融入日常、抓在经常；扎实开展党委理论学习中心组学习，研究制定《2024年度城关镇党委理论学习中心组学习计划》，明确学习内容、学习形式和具体要求，推动理论学习中心组学习走深走实；深入领悟内涵、精准把握外延，结合工作实际，研究提出“三个一流”乡镇创建目标、“1246”工作思路和“11354”蔬菜产业发展思路，切实将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践、推动工作的强大动力，全镇经济社会高质量发展势头强劲。

2.重点工作推进方面

整改结果：完成

整改情况：针对项目征迁、推进“三元双向”循环农业发展、履行驻村帮扶工作队属地管理方面的问题，加大谈签力度，成立5个谈签工作专班、1个拆除工作组，6名科级干部任组长牵头抓总，13名科级干部任副组长和30名工作组成员全程参与，谈签工作稳步推进，取得突破性进展；大力推进“三元双向”循环农业，提出“11354”蔬菜产业发展思路，按照“设施瓜菜增效、露地瓜菜稳量、特色瓜菜扩规”发展思路，巩固老基地、建设新基地、扶持培育种植大户，持续带动群众发展壮大设施蔬菜产业，县城区“菜篮子”工程主产区和蔬菜零散供应中心建设成效显著；加强驻村工作队管理，加大督查力度，督促驻村工作队履职尽责，促进驻村工作和中心工作深度融合。

3.防范化解重大风险和矛盾方面

整改结果：完成

整改情况：针对自然灾害隐患点、合同签订、风险防范化解方面的问题，制定应急撤离（疏散）方案，向涉险住户、企业单位发放《地质灾害防灾明白卡》《地质灾害避险明白卡》和《搬迁通知书》，落实隐患点及涉险群众排除解决措施，积极实施地质灾害避险搬迁项目，全镇安全形势持续向好；政府机关聘用法律顾问1名，11个村和3个社区落实“一村（居）一法律顾问”要求，聘请法律顾问4名，加强对镇村（居）合同等法律性文件审核把关，有效降低法律风险；认真学习《甘肃省村级财务管理条例》，加强村级财务管理，严肃财经纪律，有效防范化解重大风险。

4.为人民服务的理念树立方面

整改结果：完成

整改情况：针对健康帮扶政策落实、道路交通安全宣传引导、社区便民服务窗口设置方面的问题，加强培训学习，提升村医服务能力，督促严格按照《关于进一步规范家庭医生签约服务的通知》要求，坚决落实健康帮扶各项政策；加大道路交通安全宣传引导力度，督促劝导员严格按照“七必上”工作要求开展巡查劝导，切实提升群众安全意识；制作民政救助、社会保障、卫生健康、综合治理、退役军人、党群综合等6个桌牌，按要求摆放在相应位置，做到了规范合理、应挂尽挂。

5.基层综合行政执法职能发挥方面

整改结果：完成

整改情况：针对执法主体资格、执法队伍专业能力、行政处罚程序方面的问题，依照《庆阳市集中换发全国统一样式行政执法证件工作方案》要求，及时申请更换《甘肃省行政执法主体资格证》，做到《统一社会信用代码证书》登记负责人与《甘肃省行政执法主体资格证》登记法人代表人一致；配足配强执法力量，加强公共法律、行政执法程序等知识学习，提升执法人员工作能力和业务水平；严格按照《镇原县乡镇综合行政执法工作规定》《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》要求，规范执法文书制作和执法案卷归档管理，行政处罚严格按程序执行。

6.惠农政策落实方面

整改结果：完成

整改情况：针对公益性岗位管理、易地搬迁和危房改造政策执行方面的问题，严格落实《镇原县乡村公益性岗位管理办法》，规范申请审核程序，加强日常考核，全镇公益性岗位全部在岗履职；坚决落实易地扶贫搬迁和危房改造政策，组织各村常态化开展排查摸底，坚决杜绝“两头跑”现象发生。

7.意识形态工作责任制落实方面

整改结果：完成

整改情况：针对党委主体责任落实、宣传阵地作用发挥、网评员队伍建设和作用发挥方面的问题，严格落实《镇原县党委（党组）意识形态工作责任制考核办法》，将意识形态工作列为党委理论学习中心组必学内容，认真学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话及中央、省市县关于意识形态工作的重要会议、重要文件和重要决策，全面提升意识形态工作水平和处理意识形态问题能力；强化宣传阵地建设，扎实开展新时代文明实践活动，加强社会主义核心价值观宣传，深入推进移风易俗，创树文明新风；加大网评员队伍建设力度，按照在岗在编职工10%要求，选拔政治素质高、综合能力强的干部组成网评员队伍，引导网评员在网上正面发声，旗帜鲜明开展网上舆论斗争，积极发挥化解网络负面声音作用，切实维护网络意识形态安全。

(二)聚焦群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈情况

1.全面从严治党责任落实方面

整改结果：完成

整改情况：召开干部警示教育大会和党风廉政建设暨反腐败工作会议，组织学习习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，传达学习中央、省市县会议精神，观看警示教育片，通报典型案例，对全体干部进行集体约谈；扎实开展党纪学习教育，组织党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》，教育引导党员干部知敬畏、存戒心、守底线，切实筑牢思想防线。

2.执行财经纪律方面

整改结果：完成

整改情况：针对财务制度执行、项目竣工验收和财务决算、村集体入股分红资金利用、财务管理方面的问题，健全完善财务管理制度，规范财务审批流程；严格落实项目管理制度，规范项目实施流程，对已竣工但未及时办理竣工验收和财务决算项目已完成竣工验收并申请县财政局对项目进行财务决算；制定村集体经济收益分配方案，指导各村依据本村资源禀赋，利用村集体经济资金发展种植养殖产业，提高村集体资金利用率。

3.村级“三资”管理方面

整改结果：完成

整改情况：针对村集体公用地管理、资产利用、村级财务支出方面的问题，召开村级“三资”管理工作安排会，指导各村对村级公用地、集体资产等开展全面摸底，按照对外出租耕种、群众免费耕种、长期撂荒、无法耕种四类情况规范管理；指导各村制定村集体经济发展方案，将村集体固定资产进行盘活，充分发挥效益；严格落实村级财务管理制度，加强业务指导，确保各项财务资金支出程序规范，资料齐全、逻辑正确。

4.文风会风方面

整改结果：完成

整改情况：针对规范表述、主题教育、文件起草方面的问题，召开业务培训会，对党务知识、文件起草收发、会议组织、后勤保障等工作进行系统培训，切实提高办公室工作人员能力和水平；对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育查摆问题情况进行“回头看”，对问题查摆、表述等进行全面核查整改；严把文件起草审核关，对于印发的各类文件，严格落实审签程序，切实提高文稿质量。

(三)聚焦基层党组织建设情况

1.对基层党建标准化建设抓促方面

整改结果：完成

整改情况：针对督查指导、党费收缴、党组织生活方面的问题，严格按照《关于全镇基层党建工作两项制度的通知》要求，落实全镇基层党建工作定期督查交办制度，对于重点工作根据时限要求跟进督查指导；严格按照《中共中央组织部关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》等要求，实行党支部核定、镇党委复核机制，每月10日前完成党费收缴上解工作；认真学习贯彻《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，按要求规范开展组织生活，严格审核把关，提高党组织生活质量。

2.发展党员程序方面

整改结果：完成

整改情况：认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，对发展党员工作的五个环节25个步骤进行分步细化讲解，熟悉掌握发展党员工作每个阶段具体流程，规范党员发展程序。

3.干部担当作为方面

整改结果：完成

整改情况：针对干部担当作为、化解历史遗留问题方面的问题，严格落实优化营商环境提质增效年行动要求，扎实开展党纪学习教育，持续加强干部教育管理，进一步转变工作作风，全面提升镇村干部担当作为意识；认真学习《关于实行编制积分制管理的实施意见（试行）》，严格按要求规范编制管理。

4.“四议两公开”工作方面

整改结果：完成

整改情况：针对党务、财务、村务公开方面的问题，认真学习《中国共产党党务公开条例（试行）》等规定，明确党务公开事项，严格落实党务公开有关规定；加强财务管理制度学习及培训指导，召开专题会议，对村级财务管理制度、报账流程、会议记录、公开公示、审核签字等各个环节进行培训指导，村级财务管理制度严格规范落实；认真学习《中华人民共和国村民委员会组织法》，明确村务公开事项和时限，严格落实“四议两公开”制度，自觉接受群众监督，确保村级事务阳光规范运行。

(四)聚焦巡察整改落实情况

1.巡察整改第一责任人责任履行方面

整改结果：完成

整改情况：镇党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，担任巡察反馈问题整改工作领导小组组长，对巡察反馈意见整改负首责、负总责，主动认领问题，坚持“原因不查清不放过、措施不落实不放过、问题不解决不放过、机制不健全不放过”原则，研究制定整改方案，明确整改措施、整改时限和整改责任人；对整改工作中存在的困难和问题，第一时间听取汇报、第一时间研究解决，做到了亲自安排部署、亲自剖析问题、亲自抓促问效，全力推动整改工作落实见效。

2.对上级督查反馈问题整改方面

整改结果：完成

整改情况：严格落实保密工作制度，配齐保密设备，加强保密人员教育培训，提高保密工作能力和水平；对反馈的问题，建立台账，明确整改措施，逐条逐项整改落实到位；强化督促检查，定期不定期对保密工作进行自查，及时查缺补漏，推动保密工作规范化标准化开展。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

针对“耕地保护政策落实、合作社入股分红、棚改及征地拆迁遗留问题化解、失地农民安置项目管理、费用报销、往来款项清理、审计反馈问题整改”等7个问题，严格落实《关于进一步加强农村宅基地管理的实施方案（试行）》，引导建房农户按照宅基地审批办法，依法依规申请审批，逐户逐地块核实，严格对象审查、“一户一宅”、建房面积、用地管控、施工检查、竣工验收等各个环节；积极衔接入股经营主体，发放催收函，督促按照协议约定尽快分红；全面梳理棚改及征地拆迁遗留问题，积极衔接汇报，妥善解决遗留问题；成立工作专班，加大招商引资力度，积极对接3家意向企业，争取项目尽快复工建设；严格落实财经管理规定，坚决杜绝不规范报销费用；对历年经费账户中“其他应收款”科目挂账和“其他应付款”科目挂账情况进行全面核查，逐笔逐项制定清理计划进行清收化解；对历年审计反馈、检查及自查发现问题整改情况进行全面自查，制定整改计划，逐项化解销号。目前，已取得阶段性成效，正在持续推进整改。

四、下一步整改工作计划

一是提高政治站位，深化思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步提升巡察反馈意见整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，严格按照市委巡察整改工作要求，坚持目标不变、力度不减，持之以恒抓好整改工作。对已整改完成的41个问题，开展回头看，持续巩固整改成果；对正在整改的7个问题紧抓不放、持续用力，积极衔接汇报，落实落细整改措施，确保按期完成整改工作任务。

二是推进制度建设，健全长效机制。以巡察反馈问题整改为契机，坚持问题导向，正视差距不足，及时梳理整改工作中的薄弱环节，以巡察整改倒逼深化改革、扎紧制度笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制，不断提高工作效能，强化制度约束，坚持用制度管事、用制度管人，推动实现干部作风大转变、工作效能大提升。

三是强化成果运用，提升整改成效。坚持把市委巡察反馈问题整改作为检验工作成效有力抓手，聚焦“三个一流”乡镇建设目标，紧扣2024年度重点工作任务，加强巡察整改成果运用，切实将整改成果转化为管党治党的制度机制，转化为推动工作的强大合力，坚决落实中央和省市县委各项决策部署，为推动城关经济社会高质量发展、建设开放文明美丽幸福现代化新镇原贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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